ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«Тихоокеанский  государственный университет» 

Кафедра              
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине: «Бюджет и бюджетная система»

На тему: «Система ответственности за нарушение налогового законодательства» 
 
 
 
 
 

Выполнил: ст.группы 3 год з/о  

Специальность: Ф/ку-63                                                                                       

№ зач. кн.   060440427   

Николаева Юлия Сергеевна    
 

Проверил:        
 
 
 

Хабаровск 2012 г.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Тема №27«Система ответственности за нарушение налогового законодательства» 
 
 

Содержание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Виды налоговых правонарушений, влекущих ответственность.

1.1 Понятие и состав  налогового правонарушения

     Основанием  привлечения к налоговой ответственности  является налоговое правонарушение. В соответствии с Налоговым кодексом налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность. Юридические признаки налоговых правонарушений:

• противоправность действий (бездействий) лица (налоговое правонарушение представляет собой деяние, нарушающее нормы законодательства о налогах и сборах);
• наличие вины лица в совершении налогового правонарушения;
• причинная связь противоправного действия и вредных последствий;
• наказуемость действия или бездействия

      Виды  налоговых правонарушений:

1. Административные правонарушения  в сфере налогообложения (налоговые проступки);
2. Уголовные правонарушения в сфере налогообложения (налоговые преступления);
3. Налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена НК РФ:
• специальные налоговые правонарушения (гл. 18 НК РФ - налоговые правонарушения банков),
• общие налоговые правонарушения (гл. 16 НК РФ - налоговые правонарушения налогоплательщиков, налоговых агентов и т.д.)

     У каждого конкретного нарушения  есть свой собственный фактический  состав, который является основанием юридической ответственности.

     Состав  нарушения налогового законодательства - это условия, закрепленные в законе, при выполнении которых в совокупности деяние участника налоговых отношений  оценивается как нарушение, влекущее наложение взысканий.

     Элементами состава нарушения налогового законодательства являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

1.2 Объект налогового правонарушения

     Все налоговые правонарушения посягают на правоотношения, регулируемые законодательством о налогах и сборах, наносят вред правомерным финансовым интересам государства и общества. Общим для всей совокупности налоговых правонарушений объектом является группа общественных отношений, регулируемых и защищаемых законодательством о налогах и сборах.

     При этом каждое из налоговых правонарушений имеет непосредственный объект, то есть посягает на конкретное общественное отношение, охраняемое нормой налогового права. Например, незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение налогоплательщика нарушает установленный законодательством порядок проведения налоговых проверок. Объектом такого правонарушения, как неуплата сумм налога, являются охраняемые законом интересы государства в полноте и своевременности поступления налогов в бюджет.

     В зависимости от объекта посягательства, налоговые правонарушения можно  разделить на две группы:

• правонарушения   в   сфере  осуществления  налогового  контроля (ст.116-119,124-129.1 НК РФ);
• правонарушения против порядка исчисления и уплаты налогов (ст.120-123 НК РФ).

1.3 Объективная сторона налогового правонарушения

     Объективную сторону правонарушения образуют само противоправное деяние, его вредные  последствия и причинная связь  между ними. Само деяние — действия или бездействие, посредством которых нарушается законодательство о налогах и сборах, описано в нормах главы 16 Налогового кодекса «Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение».

     Налоговые правонарушения могут совершаться  как путем активных противоправных действий, например, дача свидетелем, вызываемым по делу о налоговом правонарушении, заведомо ложных показаний, так и путем бездействия — неисполнения предписываемых законом обязанностей — например, неперечисление в бюджет сумм налога налоговым агентом. Для квалификации некоторых налоговых правонарушений не имеет значения, в какой форме они совершены — действий или бездействия. Так, грубым нарушением правил учета доходов, расходов и (или) объектов налогообложения признается и несвоевременное отражение (бездействие), и неправильное отражение (действия) на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций.

1.4 Субъект налогового правонарушения

           Субъект - это лицо, совершившее правонарушение и подлежащее наказанию.

     Субъектом налогового правонарушения, то есть лицом, совершившим его и подлежащим налоговой ответственности, в соответствии со ст. 107 НК РФ может быть как физическое лицо, так и организация.

     Физическое  лицо может выступать в качестве субъекта налогового правонарушения, если оно достигло шестнадцатилетнего возраста и является вменяемым. Физическое лицо, которое к моменту совершения налогового правонарушения не достигло шестнадцатилетнего возраста, к налоговой ответственности привлечь нельзя (ст.109 НК РФ).

     К ответственности за налоговое правонарушение могут привлекаться граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства.

     В качестве субъекта отдельных налоговых  правонарушений могут выступать  только те физические лица, которые имеют налоговый статус индивидуального предпринимателя. Так, не привлекаются к ответственности за уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117 НК РФ) физические лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также не являющиеся частными нотариусами, частными охранниками, частными детективами.

     Налоговый кодекс РФ в ст. 11 определяет понятие  «организации» через определения  российских организаций и иностранных организаций как участников налоговых правоотношений.

     Российские  организации — это все юридические  лица, образованные в соответствии с законодательством России.

     Они признаются субъектами налоговых правонарушений независимо от их организационно-правовых форм. Филиалы, представительства, другие обособленные подразделения российских организаций не выступают в качестве самостоятельных субъектов налогового правонарушения, поскольку согласно Налоговому кодексу РФ не являются организациями.

     Иностранные организации — это иностранные  юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации.

     Налоговый кодекс РФ не называет среди субъектов  налогового правонарушения должностных лиц организации, в том числе руководителя и главного бухгалтера. Однако при наличии в действиях (бездействии) должностных лиц признаков административного правонарушения или преступления они подлежат соответствующей ответственности независимо от привлечения организации к ответственности за совершение налогового правонарушения.

1.5 Субъективная сторона налогового правонарушения

           Субъективная сторона - это совокупность признаков, отражающих внутреннюю сторону противоправного деяния и характеризующих внутренние психические процессы, происходящие в сознании правонарушителя в отношении содеянного и наступивших  последствий.

     Вина  субъекта является обязательным элементом  состава любого правонарушения. При  отсутствии вины лица совершенное им деяние перестает отвечать признакам налогового правонарушения, что автоматически исключает возможность привлечения лица к налоговой ответственности (ст.109 НК РФ).

     Налоговый кодекс РФ выделяет две формы вины правонарушителя — умысел и неосторожность.

     Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего деяния и желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий такого деяния (п.2 ст. 110 НК РФ).

     Осознание противоправности означает осведомленность лица о том, что деяния, которые оно совершает, нарушают налоговое законодательство и запрещены им под страхом ответственности. Правонарушитель, действующий умышленно, может активно желать наступления вредных последствий, а может игнорировать их, сознательно предполагая при этом их наступление.

     Налоговое правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера  своего деяния либо вредный характер наступивших последствий, хотя должно было и могло это осознавать (п.4 3 ст. 110 НК РФ).

     Таким образом, закон устанавливает обязанность  лица осознавать противоправный характер своего деяния и возможных последствий, хотя в этом случае правонарушитель не считает свои действия или бездействие нарушением норм налогового законодательства. Субъект не только не стремится к вредным последствиям, но и не думает о возможности их наступления

     Большинство составов налоговых правонарушений сформулированы без указания на какую-либо конкретную форму вины. Поэтому, как правило, для квалификации налогового правонарушения не имеет значения, совершалось оно умышленно или неосторожно. Так, налогоплательщик может не подавать заявление о постановке на учет в налоговом органе по разным причинам: 

• знает об этой обязанности и не желает попадать в поле зрения налоговых органов;
• знает об этой обязанности, но игнорирует ее, считая несущественной;
• вообще не знает о существовании у него этой обязанности.

     Несмотря  на различное отношение налогоплательщика  к своему бездействию, в данной ситуации оно в любом случае подпадает под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 116 НК РФ.

     Однако  некоторые налоговые правонарушения могут быть совершены только с  одной формой вины. Например, в ст. 122 НК РФ, п. 3 предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога, совершенные умышленно. Следовательно, то же деяние, совершенное по неосторожности, следует квалифицировать по п. 1 этой же статьи.

     Следует заметить, что вина организаций имеет  свои особенности. В отношении физического лица, вина является психическим отношением субъекта к своему деянию. В случае определении вины организаций Налоговый кодекс предписывает исходить из  вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения (п. 4 ст. 110 НК РФ).