Расходы бюджетов на социальную сферу

n="justify">    3. Установлен размер  ежегодной  денежной выплаты гражданам, награжденным  знаком "Почетный донор СССР" или "Почетный донор России", в 2010 году 9359,03 рублей.

    4. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданами, выехавшими из указанных районов и местностей не ранее 1 января  
1992 года, в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище"  на 2002 - 2010 годы.

Социальная помощь гражданам регулируется положениями  Федерального закона « О социальном обслуживании граждан пожилого и  возраста и инвалидов» от 02.08.95г. №122-ФЗ и целым рядом других законодательных  актов. Также важно обозначить, что   из федерального бюджета финансируются:

·        комплекс мероприятий по социальной защите населения

·         выплата пенсий военнослужащим, компенсация Пенсионному фонду РФ расходов по выплате государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет федерального бюджета;

·        финансирование федеральных программ: «Дети-сироты», «Дети-инвалиды», «Дети Севера»,  «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и др.

Основной объем  бюджетных средств, направляемых на социальную защиту населения, проходит через региональные и местные бюджеты. Эти средства используются:

• на строительство  и содержание домов-интернатов для  престарелых и инвалидов;

• на обеспечение  инвалидов средствами передвижения, протезами;

• на их обучение и трудовое устройство;

• оказание им санаторно-курортной  помощи;

• социальную помощь малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям;

• на проведение молодежной политики и др.

Планирование  бюджетных ассигнований ведется  финансовыми органами по видам мероприятий. Расходы на пенсии, пособия планируются  по видам пенсий, пособий исходя из среднегодового числа получателей  и среднего расхода на одного получателя. При этом используются статистические данные органов Министерства труда и социального развития РФ, демографические расчеты и утвержденные размеры пенсий и пособий.

Расходы на содержание домов-интернатов планируются по числу  мест в них и среднегодовому расходу  на одного человека.

Расходы на заработную плату работников социальных учреждений рассчитываются по штатному расписанию этих учреждений и ставкам заработной платы, установленным для бюджетных учреждений.

Согласно данным об исполнении Федерального Бюджета  на 1 января  2011 года  расходы бюджета  на социальную политику составили:

Таблица№7. Расходы  бюджета на социальную политику на 2010 год

Динамика расходов бюджета на данную сферу выражается  диаграммой: 

Рисунок №9.Динамика расходов бюджета на социальную политику.

Как отчетливо  видно на этой диаграмме  в сфере  социальной  политики в период с 2007-2010 год не было резких скачков, однако вплоть до 2009 года расходы возрастали. На 2011 год социальная политика вновь  становится приоритетным направлением, в связи с выходом из кризиса. Ожидается существенный рост, примерно в 1, 5 раза по сравнению с предыдущими  периодами.

Примером расходования средств регионального уровня может  служить программа Мурманской области  « Развитие ипотечного кредитования и развития строительства Мурманской области». Стратегическая цель- создание правовых, организационных и финансовых предпосылок для обеспечения комфортным жильем граждан. На программу израсходовано:

1)Всего- 1357320 тыс.  р.

2)Областной бюджет-185040 тыс. р.

3)Внебюджетные  источники-190098 тыс. р.

4)Кредитные средства  банков-887124

Рисунок№10. Расходы  бюджетов на программу «Обеспечение жильем граждан Мурманской области».

Отчетливо видно, что в совокупности бюджетные  средства для реализации данной программы  составляют лишь 1/5 в общем объеме средств. Программа завершила свое действие и необходимо отметить следующие  показатели:

1) В 2010 году  было куплено 100 квартир

2) Строительство  жилья вышло за объемы программы

3)Общий объем  жилищного строительства за 2010 год  составил 40000 кв. м.

4)Целевой индикатор  в процентах к предыдущему  году составил 156, 1%.

Среди особенностей бюджетных расходов местных бюджетов можно выделить бюджет муниципального образования Кировский Ленинградской  области. В бюджете данного региона  было заложено в 2010 году:

1) Установить размер единовременной денежной выплаты за счет  
средств местного бюджета на 2010 год: 
для пенсионеров и инвалидов (на члена семьи) - 500 рублей 
для семей с детьми (на члена семьи) - 500 рублей 
для семей с новорожденной двойней - 4 000 рублей 
в связи с пожаром - 5000 рублей 
для поздравления юбиляров ветеранов ВОВ - 200 рублей 
В отдельных случаях размер единовременной денежной выплаты может быть увеличен, но не более чем в 2 раза, в исключительных случаях не более чем  в 10 раз. 
Предоставить право Комитету социальной защиты населения администрации МО Кировский район Ленинградской области определять  в 2010 году получателей  единовременной денежной выплаты. 
2. Установить размер натуральной помощи в виде наборов продуктов или школьно-письменных принадлежностей за счет средств местного бюджета на 2010 год: 
для семей с детьми до 500 рублей 
для пенсионеров и инвалидов  до 300 рублей 
Предоставить право Комитету социальной защиты населения администрации МО Кировский район Ленинградской области определять  в 2010 году получателей  натуральной помощи в виде наборов продуктов или школьно-письменных принадлежностей.

                                                      Заключение.

Согласно комментарию «Российской газеты» к Ф.З.  О федеральном бюджете на 2009 и плановый 2010 и 2011 год порядка 85% расходов федерального бюджета пошло на решение в той или иной мере социальных вопросов. Действительно, социальная сфера и ее проблемы вновь становятся приоритетными для государства. Это объяснятся  постепенным выходом экономики Российской  Федерации из кризиса

В курсовой работе  было произведено исследования финансирования социальной сферы, включающей: Образование, Культуру, Сми, Здравоохранение, Физическую культуру, Спорт, а также Социальную политику. В частности были рассмотрены  особенности финансирования каждой сферы, взятые из первоисточника, что  исключает возникновение неточностей. В работе также были приведены  примеры расходования средств федерального бюджета, региональных бюджетов( в особенности при рассмотрении целевых региональных программ) и особенности использования средств местных бюджетов на  финансирование заявленных сфер. Таким образом,  была проведена теоретическая и практическая работа, включающая анализ отдельных показателей с целью лучшего понимания механизма финансирования. Работа преимущественно строилась на показателях прошедшего 2010 года.

 Согласно  данным таблицы об исполнении  бюджета:

Таблица№8. Динамика расходов бюджета 

 Практически  по всем направлением, за исключением  культуры наблюдается тенденция  роста. Среди перечисленных сфер  культура характеризуется самыми  маленькими показателями, и культурный  уровень населения продолжает  падать:

Рисунок№11 соответствует  описанию 7.6 и 7.7

Рисунок№12. Описание соответствует рис. 7.8

Проблем в области  социальной сферы много, например в сфере образования и здравоохранения–маленькая заработная плата работников и проблемы в области кадров, в социальной политике недостаточная поддержка со стороны государства наиболее уязвленных частей населения, небольшие пенсии, проблемы с жильем и т.д. Естественно, что для того, чтобы решить эти проблемы необходимо время и проведение соответствующих целевых федеральных и региональных программ. И еще очень важный момент- обозначить государство как социальное  и сделать его таковым две разные вещи и оттого насколько успешно государство будет проводить политику в этой сфере зависит будущее нашего государства, качество жизни, уровень рождаемости и смертности, квалификация и количество трудовых ресурсов.

                                   Список  используемой литературы:

1)Конституция  РФ

2)Бюджетный кодекс  РФ по состоянию на 2011 год

3)Ф.З. О Федеральном  бюджете на 2008 и плановые 2009 и 2010 год

4)Кассовое исполнение  Федерального бюджета  на 1 января 2011 года.

5)Решение о  бюджете муниципального  образования  Кировский Ленинградской области

6) ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 2006 г. 29 декабря

7) Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.92 г №3612-1

8) Ф.З. «Об образовании» от 13.01.96 г. № 12-ФЗ.

9)Александров.  И.М. Бюджетная система РФ 2-ое  издание 2007 год

10)Ермасова Н.Б.  Бюджетная система  РФ 2009 год

11)Николаева  Т.П. Бюджетная система РФ 2006 год

12)Поляк Г..Б.  Бюджетная система РФ нов. Редакция 2006 год.

13)Романовский  М.В. Врублевская О.В. Бюджетная  система РФ учебник для вузов  2009 год.

Интернет источники:

14) http://info.minfin.ru- Министерство Финансов