Планирование расходов бюджета субъекта РФ на оказание финансовой помощи местным бюджетам

                 Н  x SUM Ч

                                               i          i               i=1     i

                                  БО  = БО     + --------------------,                       (1.3)

                                               1        расч       i        i    n

                                  ИБР  x Ч  x SUM УНП

                                                        i=1   

   где:

       i

    БО   - уровень   бюджетной   обеспеченности  i-го  муниципального   района

        1

(городского  округа) после распределения первой  части средств ФФПМР;

       i

    БО     - уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го  муниципального  района

      расч

(городского  округа) до распределения средств  ФФПМР;

     i

    H  - объем части средств ФФПМР  i-му  муниципальному  району  (городскому округу), распределенных на первом этапе;

         i

    ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го  муниципального  района (городского округа),    рассчитываемый   в  соответствии   с   порядком,  установленным приложением 6 к Бюджетному кодексу РТ [Приложение 3];

      i

    Ч  - численность населения i-го  муниципального образования;

    УНП  - условный   налоговый   потенциал   i-го   муниципального    района

           i

(городского  округа),  рассчитываемый в соответствии  с порядком, установленным приложением 7 к Бюджетному кодексу РТ [Приложение 4];

    n - число муниципальных районов (городских округов),  получающих  дотации из ФФПМР.

     Распределение части средств ФФПМР на втором этапе осуществляется с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума" и определяется по формуле:

                                     n

                                                    SUM УНП

                                        i          i      i                 i    i=1            i

                                 D  = ИБР  x Ч  x (БО - БО ) x ----------,                       (1.4)

                                        2                                     1   n

                                              SUM Ч

                                               i=1     i 

    где:

       i

    D - объем части дотаций i-му муниципальному району  (городскому округу),

      2

распределение     которой    осуществляется     методом    выравнивания    до

"гарантированного  минимума";

    БО - минимальный    уровень    бюджетной   обеспеченности,  до  которого

осуществляется  выравнивание;

        i

    БО  - уровень   бюджетной   обеспеченности  i-го   муниципального   района

        1

(городского  округа) после распределения первой  части средств ФФПМР;

           i

    ИБР  - индекс бюджетных расходов i-го  муниципального  района (городского округа),    рассчитываемый   в   соответствии   с   порядком,   установленным приложением 6 к Бюджетному кодексу РТ [Приложение 3];

    Ч  - численность   населения   i-го   муниципального  района  (городского

      i

округа);

    УНП  - условный    налоговый   потенциал   i-го   муниципального    района

       i

(городского  округа), рассчитываемый в соответствии  с порядком, установленным приложением 7 к Бюджетному кодексу РТ [Приложение 4];

    n - число  муниципальных  районов (городских округов), получающих дотации из ФФПМР.

    Общий объем дотаций из ФФПМР определяется по формуле: 

                                            

                                                            i       i      i

                                   D  = D  + D ,                             (1.5)

         1      2

 где:

      i

    D  - общий объем дотаций из ФФПМР i-му муниципальному  району (городскому округу);

     i

    D  - объем части дотаций i-му  муниципальному району (городскому  округу),

     1

распределенный  на первом этапе;

     i

    D  - объем части дотаций i-му  муниципальному району  (городскому  округу),

     2

распределенный на втором этапе.

      Расчет дотаций  на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2009 год рассмотрен в Приложении 6.

     Распределение дотаций из регионального фонда  финансовой поддержки поселений  осуществляется в соответствии с  методикой определенной в  Приложении 2 к Бюджетному кодексу Республики Татарстан [Приложение 8].

     Распределение дотаций поселениям также осуществляется в два этапа.

      Объем ФФПП определяется ежегодно  при составлении проекта бюджета  Республики Татарстан на очередной  финансовый год и плановый  период с учетом субсидий, перечисляемых  из бюджетов поселений в бюджет Республики Татарстан в порядке, установленном статьей 44.10 Бюджетного Кодекса РТ.

    Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также поселений могут быть частично или полностью заменены дополнительными отчислениями в бюджеты по налогу на доходы физических лиц.

      Целью замены дотаций дополнительными  отчислениями является создание  заинтересованности местных властей  в принятии мер, направленных  на увеличение налоговой базы, и устанавливаются на срок ни менее трех лет.

    Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц осуществляется в соответствии с Приложение 1 к Бюджетному кодексу  РТ [Приложение 9].

     Таким образом, в Республике Татарстан распределение дотаций муниципальным образованиям и поселениям рассчитывается на основе методики с использованием единого формализованного критерия – бюджетной обеспеченности, который в свою очередь позволяет путем сравнения налоговых возможностей и стоимости бюджетных услуг в различных муниципальных образованиях и поселениях со средним уровнем по всем муниципалитетам установить потребность каждой местной территории в дотациях из регионального бюджета.

     В 2011 году дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов) – 3 759 274,3 тыс. рублей, по сравнению с 2010 годом рост составляет 599 233,5 тыс. рублей или 19%.

     Наибольший  объем дотации из бюджета Республики имеют муниципальные образования: Бугульминский муниципальный район  – 169 951,3 тыс.руб., Зеленодольский муниципальный район – 327 201,4 тыс.руб., Чистопольский муниципальный район – 186 258,5 тыс.руб.

     Наибольший  процент по дополнительному нормативу  отчислений от налога на доходы физических лиц – 70%., который получают: Актанышский, Алексеевский, Балтасинский, Кукморский, Мамадышский, Пестречинский муниципальные районы.

     В составе бюджета Республики Татарстан  могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

    В 2009 году законом «О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» предусмотрено субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе: субсидии бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности и предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на комплектование книжных фондов библиотек; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию Республиканской адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление денежной выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

       В 2011 году объем субсидии бюджетам  муниципальных районов из бюджета  Республики Татарстан изменился. Закон «О бюджете Республики Татарстан на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов предусматривает субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов, в том числе субсидии бюджетам муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также на организацию отдыха детей в каникулярное время, субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление денежной выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи, субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

     Объем предоставления отдельных субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан в целях софинансировния расходных обязательств возникающих при выполнении полномочий органов самоуправления по вопросам местного значения определяется               исходя из доходных возможностей бюджета Республики Татарстан и расходных потребностей муниципальных образований Республики Татарстан и рассчитывается по формуле: 

              n

C_МТi = С_МТ x (У_i  x ИБР_i  x Ч_i / SUM (У_i  x ИБР_i  x Ч_i )           (2.1)

                    i=1

                                   

    где:                                                                 

  C_МТi - размер субсидий  i-му  муниципальному образованию на предоставление межбюджетных трансфертов;

     С_МТ   - общий размер субсидий на предоставление межбюджетных трансфертов;

     У_i - уровень   софинансирования   для i-го  муниципального  образования, определяемый   при   составлении   проекта  бюджета  Республики  Татарстан  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);