Бюджет субъектов РФ

2.2. Бюджеты субъектов  РФ.

Бюджеты субъектов  Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации – форма образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  субъекта Российской Федерации.14 Бюджет субъекта Российской Федерации и  свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон  о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов  и платежей субъектов Российской Федерации. Например, ст. 20 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» установлено, что в бюджеты  субъектов РФ в 1999 году зачисляются  поступления от следующих федеральных  налогов:

> налога на прибыль  (доход) предприятий и организаций  - по установленным ставкам в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

> подоходного налога  с физических лиц - по установленным  ставкам в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

> налога на игорный  бизнес - в размерах сверх минимальных  ставок, предусмотренных законодательством  Российской Федерации;

> налога на добавленную  стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые)  на территории Российской Федерации,  за исключением налога на добавленную  стоимость на драгоценные металлы  и драгоценные камни, отпускаемые  из Государственного фонда драгоценных  металлов и драгоценных камней  Российской Федерации, - в I квартале 1999 года в размере 25%доходов,  а с 1 апреля 1999 года в размере  15% доходов;

> акцизов на  спирт этиловый из пищевого  сырья, водку и ликероводочные  изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской  Федерации, - в размере 50%доходов;

> акцизов на  остальные товары, производимые  на территории Российской Федерации,  за исключением акцизов на  нефть (включая стабилизированный  газовый конденсат), природный газ,  легковые автомобили, бензин автомобильный,  спирт этиловый из всех видов  сырья (за исключением пищевого), - в размере 100% доходов;

> лицензионных  и регистрационных сборов - в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

> налога на покупку  иностранных денежных знаков  и платежных документов, выраженных  в иностранной валюте, - в размере  40% доходов;

> единого налога  на вмененный доход для определенных  видов деятельности - по нормативам, установленным законодательством  Российской Федерации;

> платежей за  пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством  Российской Федерации;

> платежей за  пользование лесным фондом - в  размере 60% доходов;

> платы за пользование  водными объектами - в размере  60% доходов;

> прочих налогов,  сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты  субъектов Российской Федерации  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Территориальные (субъектов  Федерации) бюджеты имеют собственные, закрепленные за ними налоги:

- налог на имущество  предприятий;

- лесной доход;

- плата за воду, забираемую промышленными предприятиями  из водохозяйственных систем;

- сбор на нужды  образовательных учреждений;

- сбор за регистрацию  предприятий.

Постановление Костромской  Областной Думы от 11.03.99 №572 о законе Костромской области «Об областном  бюджете на 1999 год» в качестве основных целей экономической политики на 1999 год выделяет следующие:

* закрепление тенденции  увеличения объемов промышленного  производства и на этой основе  рост внутреннего валового продукта  области;

* снижение налоговой  нагрузки, создание условий для  производственного инвестирования, дальнейшее осуществление реструктуризации  задолженности по обязательствам;

* повышение уровня  собираемости налогов;

* расширение практики  государственного заказа;

* контроль за целевым  и экономным использованием бюджетных  средств;

* снижение внешних  заимствований;

* снижение неплатежей, неденежных форм расчетов.

Областной бюджет Костромской  области на 1999 год был утвержден  по расходам в сумме 1 755 925 тыс. рублей, а по доходам в сумме 1 365 021 тыс. рублей, предельный размер дефицита в  сумме 390 904 тыс. рублей или 3,02% к объему ВВП15.

Доходы областного бюджета Костромской области  на 1999 год формируются за счет:

* налога на прибыль  (доход) предприятий (организаций)  с момента изменения ставки  налога на прибыль федеральным  законодательством:

- города Костромы  по ставке 6%,

- городов Буя,  Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи по ставке 2%,

-города Волгореченска  по ставке 17% (до изменения ставки  по нормативам, действовавшим в  1998 году);

* налога на добавленную  стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые)  на территории:

- города Волгореченска  в первом квартале 1999 года в  размере 23%, с 1 апреля – в  размере 13%,

- городов Костромы, Буя, Галича, Мантурово, Нерехты, Неи, Шарьи в первом квартале 1999 года в размере 8%, с 1 апреля – в размере 5%

- районов области  в первом квартале 1999 года в  размере 9%, с 1 апреля – в  размере 5%;

* акцизов на спирт  этиловый из всех видов сырья,  водку и ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории:

- города Костромы  в размере 45%,

- города Галича, Костромского, Макарьевского районов в размере 25%,

- остальных городов  и районов области в размере  50%;

* акцизов на остальные  товары, за исключением акцизов  на нефть (включая газовый конденсат)  и услуги по ее перекачке,  природный газ, бензин автомобильный,  масла для дизельных и карбюраторных  двигателей, на дизельное топливо  и легковые автомобили, производимые  на территории:

- городов Шарьи,  Волгореченска и Красносельского,  Костромского районов в размере  90%,

- остальных городов  и районов области в размере  100%;

* подоходного налога  с физических лиц, собираемого  на территории города Волгореченска  в размере 40% от суммы средств,  зачисляемых в территориальный  бюджет субъекта РФ,

- остальных городов  и районов области в размере  5%;

* налога на покупку  иностранных денежных знаков  и платежных документов, выраженных  в иностранной валюте, в размере  40%;

* налога на пользование  недрами – по нормативам, установленным  законодательством РФ;

* налога на воспроизводство  минерально-сырьевой базы, оставляемого  в распоряжении субъектов РФ  для целевого финансирования  работ по воспроизводству минерально-сырьевой  базы;

* средств земельного  налога и арендной платы за  земли городов и поселков и  земли сельскохозяйственного назначения, аккумулируемых в областном бюджете  для финансирования централизованных  мероприятий;

* платежей за пользование  лесным фондом в размере 30%;

* платы за пользование  водными объектами в размере  30%

* налога на имущество  предприятий (организаций) в размере  50%;

* средств от приватизации  по установленным нормативам  в соответствии с действующим  законодательством РФ;

* доходов от использования  и сдачи в аренду имущества,  находящегося в областной собственности;

* налога с продаж  в размере 40%;

* единого налога  с субъектов малого предпринимательства  в соответствии с действующим  законодательством;

* единого налога  на вмененный доход для определенных  видов деятельности в соответствии  с действующим законодательством;

* прочих налогов,  сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в областной  бюджет в соответствии с законодательством  РФ.16