Міжбюджетні трансферти і їх роль у міжбюджетному регулюванні

В Україні  з метою вдосконалення міжбюджетних відносин необхідно запровадити  однозначні критерії ефективності використання трансфертів стосовно різних галузей  і сфер.

Подальші  дослідження методологічних засад  міжбюджетних відносин доцільно проводити  на основі обґрунтування необхідності горизонтального вирівнювання між  бюджетами місцевого самоврядування, розроблення моделей таких відносин та визначення ролі такого вирівнювання у формуванні дієздатних громад у  контексті узгодження інтересів  громад з регіональними та державними інтересами. Одним із факторів забезпечення ефективного використання міжбюджетних трансфертів має стати планування бюджету на коротко-, середньо- і довгострокову перспективу на трьох рівнях – загальнодержавному, галузевому та регіональному.

Основне завдання трансфертів - вирішувати проблеми вертикальної незбалансованості, що виникає внаслідок невідповідності між відповідальністю за видатки та податкоспроможністю (можливостями збору податків на місцевому рівні).

Аналіз  виконання у 2011 р. показників стану  взаємовідносин державного бюджету  та місцевих бюджетів України, проведений департаментом Рахункової палати, засвідчив, що діюча система розподілу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами України  є недосконалою, а рівень використання зазначених фінансових ресурсів не забезпечує якісне виконання місцевих бюджетів в цілому.

Саме  система трансфертів дає можливість розв’язати проблеми залагоджування нерівномірностей між адміністративно-територіальними одиницями, що зумовлені різною податкоспроможністю і, відповідно, різними соціально-економічними можливостями різних регіонів. За допомогою системи між бюджетних трансфертів виконується принцип справедливості, однак система трансфертів створює для місцевих органів влади стимули підтримувати великий рівень видатків.

В Україні  з метою вдосконалення міжбюджетних відносин необхідно запровадити  однозначні критерії ефективності використання трансфертів стосовно різних галузей  і сфер.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Законодавча база

1. Бюджетний кодекс України: чинне законодавство із змінами та допов. На 2 вересня 2011 року: - К.: Алерта; ЦУЛ, 2011. - 118 с.
2. Закон України "Про Державний бюджет України на 2007-11 роки" від 28 грудня 2006 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? page=5&nreg=489-16
3. Наказ Міністерства фінансів України "Про бюджетну класифікацію" від 14 січня 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. nau.ua/doc/? code=v0011201-11
4. Постанова Верховної Ради України "Про схвалення основних напрямків бюджетної політики на 2011 рік" від 4 червня 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=2318-17
5. Постанова Верховної Ради України "Про схвалення основних напрямків бюджетної політики на 2012 рік" від 13 травня 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi? nreg=3358-17
6. Індекси споживчих цін у 1991 - 2010рр. (до попереднього місяця)
7. Наказ Міністерства фінансів України "Про бюджетну класифікацію" від 14 січня 2011 року [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon. nau.ua/doc/? code=v0011201-11

Використана література

1. Бечко, П. К. Місцеві фінанси : навчальний посібник / П. Бечко, О. Ролінський. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 192 с
2. Бондарук Т.Г. Щодо визначення місцевого самоврядування / Т. Г. Бондарук// Економіст.– 2006. – № 6. – С. 44 – 46.68 Экономика и управление № 3 - 2012г. Теория и практика управления
3. Василик О.Д., Павлюк К.В. Бюджетна система України: Підручник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 544 с.
4. Дець В.Ф. Проблеми розвитку системи міжбюджетних відносин в Україні / В.Ф. Дець // Наукові праці НДФІ. – 2006. – № 3(36). – С. 81-92.
5. Карлін М.І. Бюджетна система України: навч. посібник. – К. : Знання, 2008. – 428с.
6. Кириленко О.П. МісцевібюджетиУкраїни (історія, теорія, практика) / О.П. Кириленко. –К.: НІОС, 2000. – 384 с.
7. Лисяк Л. В. Бюджетна політика усистемі державного регулювання соціально-економічного розвиткуУкраїни: моногр. / Л.В. Лисяк.– К.: НДФІ,2009.– 600с.
8. Луніна І. О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин : монографія / І. О. Луніна. – К. : Наукова думка, 2006. – 432 с.
9. Луніна І.О. Формування місцевих бюджетівв контекстізавдань адміністративно-територіальноїреформи / І.О. Луніна// Економіка України.–2006.– № 1.– С.23–31.
10. Огонь Ц.Г. Проблеми підвищення ефективності формування та використання бюджетних коштів/ Ц.Г. Огонь // Наукові праці НДФІ–2005.– Вип.4(33)– С.27–33.
11. Опарін В. М. Фінансовасистема України (теоретико-методологічні аспекти) : моногр. /В.М. Опарін.– К.: КНЕУ,2005.–240 с.
12. Павлюк К.В. Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки України:моногр. / К.В. Павлюк. – К.: НДФІ, 2006. – 584с.
13.  Пасічник Ю.В. Бюджетна система України: навч. посіб.. – 2-ге вид., перероб. і доп. – К. : Знання, 2008. – 670с.
14. Чугунов І.Я. Бюджетна система як інструмент регулювання економічного розвитку: автореф. дис. наздобуття наук. ступ. д-раеконом. наук: спец 08.04.01 „Фінанси, грошовий обігікредит” /І.Я. Чугунов. – К.: НАН України. Ін-т екон. прогнозування, 2003. – 37 с.
15. Чугунов, І. Я. Теоретичні основи системи бюджетного регулювання : навч. посіб. / І. Я. Чугунов. – К. : НДФІ, 2005. – 259 с.
16. Фінанси: підручник / [С.І. Юрій, В.М. Федосов, Л.М. Алексеєнко та ін.]. – К.: Знання,2008. – 611c.
17.  Христенко В.Б., Ходской Л.В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 606 с.
18.  Актуальні проблеми економіки №1.103 (Періодичне видання); В.Л. Ціпура, 2010 рік.
19. Юхименко Т. І. Динаміка доходів бюджетута валового внутрішнього продукту: методологія та методика порівняльногоаналізу/ Т.І. Єфіменко// Наукові праці НДФІ.–2004.– №1–2(24–25). –С. 11 – 21.