Государственный бюджет

     В объеме доходов консолидированного бюджета доходы республиканского бюджета  составляют ок. 66%, доходы местного бюджета  – ок.34%. Такое соотношение сохраняется  на протяжении всего анализируемого периода, что говорит о стабильности в принципах распределения всех государственных доходов.

     Темпы роста отдельных доходных источников были различными, что вызвало реструктуризацию доходной части бюджета. Прежде всего, изменилось соотношение налоговых и неналоговых доходов в бюджете (таблица 2) 

     Таблица 2 – Структура доходов бюджета  Республики Беларусь 

     

     «*» - прогнозный показатель 

     В Республике Беларусь, как и в странах с развитой рыночной экономикой основной доходной статьей бюджета являются налоговые поступления (около 90). Значительная часть налоговых доходов поступает за счет косвенных налогов: налога на добавленную стоимость и акцизов. Эти поступления дают гарантированный доход в государственную казну в условиях нестабильной экономической ситуации и инфляции. Также значительная часть поступлений приходится на налоги на прибыль и доходы (таблица 3).

     Неналоговые поступления также являются неотъемлемой частью бюджетных доходов. Доля их за период 2006-2010 год несколько возросла (с 7,52% до 8,5%), как и некоторое снижение доли налоговых поступлений.

     Более детальный анализ структуры поступлений в консолидированный бюджет за 2006-2009 гг. (таблица 4), показал, что доходная часть бюджета Республики Беларусь характеризуется высокой долей косвенных налогов, среди которых налог на добавленную стоимость и акцизы, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны. Их доля в структуре доходов составляет около 35%. Доля налога на прибыль составляет в анализируемом периоде около 9%. Так же значительные поступления происходят за счет налогов от осуществления внешнеэкономической деятельности. Их доля с 2006 года возросла с 7,6% до 15,6 % в 2009 году.

     На  долю неналоговых доходов приходится незначительная часть в структуре  доходов бюджета, однако стоит отметить, что за анализируемый период поступления  по этой статье доходов постепенно увеличиваются, 

     Таблица 3 – Состав доходов консолидированного бюджета

                        Республики Беларусь за 2006- 2010год. 

        

     Таблица 4– Динамика структуры доходов консолидированного бюджета 

                       Республики Беларусь.

       

      Таким образом, в структуре бюджета  в республике преобладают косвенные  налоги. С позиции государства  косвенные налоги служат наиболее стабильным и гарантированным источником поступлений  в бюджет.

     Выступая  в форме надбавки к цене, они  не зависят от результатов финансово-хозяйственной  деятельности отдельных производителей и оплачиваются потребителями соответствующих  товаров и услуг. Вместе с тем, превалирование косвенных налогов  в доходных источниках может иметь  негативные последствия, поскольку  включение последних в стоимость  продукции приводит к необоснованному  росту цен, выводу на определенное время  из оборота средств производителей названных товаров и услуг

     Сопоставляя данные о структуре доходов за 2006-2009 гг становится очевидным, что мировой финансовый кризис, пик которого пришелся на IVквартал 2008 года –I квартал 2009 года, негативно сказался на экономику Республики Беларусь, тесно вовлеченную в международные торгово-экономические связи. Одним из основных каналов влияния внешних кризисных явлений на экономику страны стало сокращение спроса на белорусскую продукцию на экспортных рынках. Это было обусловлено в первую очередь общим падением деловой и инвестиционной активности в странах, являющихся ведущими внешнеторговыми партнерами Республики Беларусь, прежде всего в Российской Федерации и Европейском союзе. Снижение экономической активности обусловило сокращение поступлений в бюджет страны.

     Макроэкономическая  ситуация в Республике Беларусь в 2009 году характеризовалась замедлением  темпов экономического роста, темпов роста  инвестиций в основной капитал и  денежных доходов населения, ухудшением финансового состояния предприятий  на фоне замедления инфляционных процессов.

     Все происходящие в этот период экономические  процессы нашли свое отражение в  бюджетной сфере страны. В 2009 году в консолидированный бюджет поступило доходов на 9 % меньше по сравнению с 2008 годом. Особенно это сказалось на поступлениях от налога на прибыль и налогов от осуществления внешнеэкономической деятельности.

     Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности представляют собой поступления от экспортных и импортных пошлин, причем большая часть доходов приходится на экспортные пошлины, т.е. в основном на пошлины на нефтепродукты, увеличенные в 2007 г. Рост цен на последние в 2008 г. спровоцировал более чем 50%-ый рост доходов от экспортных пошлин. Соответственно, и резкое падение цен на нефть, пришедшееся на конец 2008г. – начало 2009 г., вызвало падение данных доходов бюджета. Доходы же от взимания импортных пошлин не подвержены таким перепадам, и они существенно не снизились, не смотря на падение импорта.

     Доходы  бюджета от прямых налогов на доходы и прибыль формируются в основном за счет поступлений от налога на прибыль и подоходного налога. Поступления от налога на прибыль являются намного менее устойчивыми по сравнению с налогами на доходы. Их колебания напрямую связаны с изменением экономической конъюнктуры. Экономический рост в 2008 г., привел к ощутимому увеличению поступлений от налога на прибыль. Замедление роста и последовавший спад в 2009 г. привели к стремительному росту числа убыточных предприятий, снижению общей рентабельности по экономике. Результатом этого стало падение поступлений от налогов на прибыль за 2009 г. на 23%.

     Поступления от подоходного налога, наоборот, несколько  выросли. Этому поспособствовал  переход на плоскую шкалу налогообложения и на более высокие ставки налога

     В 2010 году наблюдается некоторое оживление  экономики. Основные экономические  показатели за январь- сентябрь 2010 года наблюдаются выше чем за аналогичный  период 2009 года(таблица 5). Все эти  процессы находят свое отражение  в тенденциях в бюджетной сфере.

     В 2010 году, с принятием Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь с 1 января 2010 года были отменены следующие налоги и сборы: сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; местный налог с продаж товаров в розничной торговле; налог на приобретение автотранспортных средств; местный сбор с пользователей за парковку (стоянку) транспортных средств в специально оборудованных местах.

     Однако  реализация этих мероприятий по упрощению  налоговой системы повлекла за собой  выпадение этих доходов в бюджет страны, поэтому в Республике Беларусь с 1 января 2010 года повышена ставка НДС с 18 до 20 процентов, что нашло свое отражение в увеличении доли поступлений в 2010 году от этого источника доходов(таблица 6).

     В январе-сентябре 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 34,6 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-сентябре 2009 года (в реальном выражении). Основными доходными источниками в 2010 году остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, фактические поступления по которым за январь-сентябрь 2010 возросли по сравнению с аналогичным периодом 2009 годом.

 

     Таблица 5 – Поступления в консолидированный бюджет Республики