Бюджетный дефицит и способы его финансирования

Требования  к бюджету.

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

В мировой  практике существуют следующие виды дефицита госбюджета:

- циклический  дефицит - спад деловой активности  и сокращение налоговых поступлений.

- структурный  дефицит - положительное либо  отрицательное сальдо бюджета  при наличии естественного уровня  безработицы, при наличии естественного  уровня ВВП, при ставках налога  и трансфертных платежей, определенных  законодательством. Такой дефицит  является результатом дискреционной  фискальной политики Ворожцов  П. А. Источники финансирования  бюджетного дефицита П. А. Ворожцов  Финансы - № 7 -2008 .

Источники финансирования дефицита бюджета.

Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся  на внутренние и внешние.

Внутренние  источники.

Финансирования  дефицита за счет внутренних источников включают:

- средства, поступившие от размещения государственных  ценных бумаг, номинированных  в национальной валюте ;

- бюджетные  кредиты;

- кредиты,  предоставленные кредитными организациями,  международными финансовыми организациями;

- иные  источники внутреннего финансирования  дефицита бюджета:

- поступления  от продажи акций и иных  форм участия в капитале, находящихся  в собственности государства  или региона;

- поступления  от реализации государственных/региональных/муниципальных  запасов драгоценных металлов  и драгоценных камней;

- курсовая  разница по средствам бюджета;

- прочие  источники внутреннего финансирования  дефицита бюджета.

Внешние источники.

В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:

- средства, поступившие от размещения государственных  займов, которые осуществляются  путем выпуска государственных  ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

- кредиты  иностранных государств, международных  финансовых организаций, иных  субъектов международного права  и иностранных юридических лиц  в иностранной валюте, включая  целевые иностранные кредиты  (заимствования);

- кредиты  кредитных организаций в иностранной  валюте.

- прочие  источники внешнего финансирования  дефицита бюджета Ворожцов П.  А. Источники финансирования бюджетного  дефицита П. А. Ворожцов Финансы  - № 7 -2008 .

2.2 Классификация источников  финансирования дефицитов  бюджетов Российской  Федерации

Классификация источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных  внебюджетных фондов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации  включает в себя код администратора источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов, группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) и код экономической  классификации источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов  федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации  включает в себя код администратора источников внешнего финансирования дефицитов  бюджетов, группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент, программу (подпрограмму) и  код экономической классификации  источников внешнего финансирования дефицитов  бюджетов.

Структура кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации  представлена в виде трех составных  частей:

- Администратор;

- Вид  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации;

- Экономическая  классификация источников финансирования  дефицитов бюджетов Российской  Федерации.

 

Таблица № 1

 

1. Администратор

Код администратора заполняется в соответствии с  перечнем главных распорядителей средств  соответствующего бюджета. При этом обеспечивается идентичность указанного признака по доходам бюджета и  источникам финансирования дефицита бюджета.

По источникам, администрируемым федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственных  внебюджетных фондов, используются коды классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

2. Вид  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации

Виды  источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации устанавливаются  в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации.

Код вида источников финансирования дефицитов  бюджетов Российской Федерации подразделяется на группу, подгруппу, статью, подстатью, элемент и программу (подпрограмму).

В рамках данного кода предусмотрены следующие  группы:

000 01 00 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, государственных внебюджетных  фондов, выраженные в ценных бумагах;

000 02 00 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и  договоры, заключенные от имени  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, государственных внебюджетных  фондов;

000 03 00 00 00 00 0000 000 - Прочие источники финансирования  дефицитов бюджетов;

000 04 00 00 00 00 0000 000 - Исполнение государственных  и муниципальных гарантий;

000 05 00 00 00 00 0000 000 - Акции и иные формы  участия в капитале, находящиеся  в государственной и муниципальной  собственности;

000 06 00 00 00 00 0000 000 - Земельные участки, находящиеся  в государственной и муниципальной  собственности;

000 07 00 00 00 00 0000 000 - Государственные запасы  драгоценных металлов и драгоценных  камней;

000 08 00 00 00 00 0000 000 - Остатки средств бюджетов;

000 09 00 00 00 00 0000 000 - Курсовая разница.

Группа "Долговые обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных  внебюджетных фондов, выраженные в  ценных бумагах" (000 01 00 00 00 00 0000 000) состоит  из двух подгрупп:

000 01 01 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, выраженные в ценных  бумагах, указанных в валюте  Российской Федерации;

000 01 02 00 00 00 0000 000 - Долговые обязательства  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, выраженные  в ценных бумагах, указанных  в иностранной валюте.

Группа "Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных  внебюджетных фондов" (000 02 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 02 01 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и  договоры, заключенные от имени  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, государственных внебюджетных  фондов, указанные в валюте Российской  Федерации;

000 02 02 00 00 00 0000 000 - Кредитные соглашения и  договоры, заключенные от имени  Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, государственных внебюджетных  фондов, указанные в иностранной  валюте.

Группа "Прочие источники финансирования дефицитов бюджетов" (000 03 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 03 01 00 00 00 0000 000 - Прочие источники внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов;

000 03 02 00 00 00 0000 000 - Прочие источники внешнего  финансирования дефицитов бюджетов.

Группа "Исполнение государственных и  муниципальных гарантий" (000 04 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 04 01 00 00 00 0000 800 - Исполнение государственных  и муниципальных гарантий в  валюте Российской Федерации,  если платежи в качестве гаранта  не ведут к возникновению эквивалентных  требований со стороны гаранта  к должнику, не исполнившему обязательство;

000 04 02 00 00 00 0000 800 - Исполнение государственных  и муниципальных гарантий в  иностранной валюте, если платежи  в качестве гаранта не ведут  к возникновению эквивалентных  требований со стороны гаранта  к должнику, не исполнившему обязательство.

Группа "Акции и иные формы участия  в капитале, находящиеся в государственной  и муниципальной собственности" (000 05 00 00 00 00 0000 000) не имеет подгрупп.

Группа "Земельные участки, находящиеся  в государственной и муниципальной  собственности" (000 06 00 00 00 00 0000 000) включает следующие подгруппы:

000 06 01 00 00 00 0000 000 - Земельные участки до  разграничения государственной  собственности на землю;

000 06 02 00 00 00 0000 000 - Земельные участки после  разграничения государственной  собственности на землю

000 06 03 00 00 00 0000 000 - Иные земельные участки,  находящиеся в государственной  собственности.

Группа "Государственные запасы драгоценных  металлов и драгоценных камней" (000 07 00 00 00 00 0000 000) включает следующие  подгруппы: