Бюджетні ресурси держави

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зміст Вступ……………………………………………………………………………...…..3 
1. Теоретичні основи формування бюджетних ресурсів держави…………….….5

1.1. Сутність, роль бюджетних ресурсів держави в соціально-економічному розвитку………………………………………………………………………………5

1.2. Джерела формування та напрямки використання ресурсів…………...13

1.3. Методи формування  бюджетних ресурсів держави …………………...20

2. Дослідження практики формування і використання бюджетних ресурсів держави за 2010-2012рр……………………………………………………………24

2.1. Аналіз формування і використання бюджетних ресурсів держави..…………………………………………………………………………….24

2.2. Аналіз доходів державного бюджету…………………………………...30

2.3. Аналіз видатків державного бюджету…………………………………..34

 
3.Удосконалення формування та використання бюджетних ресурсів держави.37

3.1.Зарубіжний досвід формування та використання бюджетних ресурсів37

3.2. Шляхи оптимізації  бюджетних видатків………………………………..40

3.3. Удосконалення доходів  державного бюджету України в  контексті податкового кодексу………………………………………………………………..44

 

Висновки та пропозиції………………………………………………………46

Список використаних джерел………………………………………………..48

Додатки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Держава як суб’єкт міжнародного права, для забезпечення повноцінного виконання власних національних функцій зобов’язана мати у своєму розпорядженні матеріальні, трудові, інноваційні, фінансові та інші ресурси.

Основними елементами фінансового  господарства держави виступають фінансові  ресурси -  доходи держави і доходи бюджету.

Формування і мобілізація  фінансових ресурсів держави здійснюється з метою забезпечення виконання  її функцій та задоволення суспільно-економічних  інтересів, визначених Конституцією та законами України.

Найоб’ємнішим з них є фінансові ресурси держави. До них крім державних доходів і доходів бюджетів держави належать: заощадження населення в державних банках, кошти населення отримані завдяки продажу облігацій державних позик, фінансові ресурси підприємств.

Бюджетні ресурси - частина  фінансових ресурсів держави, сконцентрована в бюджетах всіх рівнів що входять до бюджетної системи України. В бюджетній системі акумулюється більше ніж 75% загального обсягу фінансових ресурсів держави.

Основними джерелами ресурсів бюджету є податки, збори та інші надходження.

На рівень конкретизації  в бюджеті фінансових ресурсів впливають  система соціальних гарантій, що забезпечується законодавством держави, витрати на оборону, державне управління, економічні взаємовідносини з іншими державами тощо. Питання бюджетної політики, оподаткування і міжбюджетних відносин повинні розглядатись і вирішуватись комплексно, оскільки вони тісно взаємопов’язані, і ні один із цих елементів не може бути реформованим без врахування двох інших.

У навчальній літературі бюджетні ресурси держави розглядаються  як доходи та видатки бюджету.

Метою даної роботи є розкриття  змісту доходів і видатків Державного бюджету, визначення основних методів  та джерел формування і використання бюджетних ресурсів держави. Обґрунтування шляхів оптимізації бюджетних видатків, удосконалення доходів Державного бюджету України. Порівняння із зарубіжним досвідом формування та використання бюджетних ресурсів.

Тема даної курсової роботи є актуальною для вивчення, оскільки економічне оновлення об'єктивно  потребує зміцнення державних фінансів як основного важеля ефективного  розвитку господарства країни, що прагне до соціально орієнтованих засад, тобто держава має здійснити ефективний розподіл доходів та видатків між своїми рівнями — центральним та місцевим.

Розподіл доходів між  бюджетами різного рівня згідно з поставленими перед ними завданнями та обумовленими цими завданнями видатками  об'єктивно вимагає диференціації  пріоритетів в направленні фінансових ресурсів.

В ході виконання курсової роботи розглянуті теоретичні аспекти  класифікації доходів та видатків бюджету, наведені методи аналізу доходів і видатків бюджету та джерела їх формування.

Інформаційною базою для  написання цієї роботи виступють законодавчі акти, періодичні видання і підручники, нормативно-правові акти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Розділ 1. Теоретичні основи формування бюджетних ресурсів держави 
    1.1. Сутність, роль бюджетних ресурсів держави в соціально-економічному розвитку

 

Будь-яка держава  може виконувати притаманні їй функції  лише за наявності відповідних коштів. При цьому існує прямий зв’язок  між обсягом функцій, які виконує  держава, і обсягом коштів: розширення функцій потребує збільшення доходів, і навпаки, для того щоб істотно  зменшити потребу держави в коштах, необхідно переглянути функції, які вона виконує.

Формування фінансових ресурсів відбувається в процесі  організації та здійснення фінансово-господарської  діяльності за участі підприємств та організацій усіх форм власності, їх об’єднань у межах єдиного  національного господарства країни. За принципом розподілу і перерозподілу  фінансові ресурси поділяються  на фінансові ресурси держави  та недержавні фінансові ресурси. До фінансових ресурсів держави необхідно включати загальнодержавні фінансові ресурси, ресурси державних підприємств, організацій, їх об’єднань та ресурси в частині державної власності підприємств інших форм власності, утворених за участю держави.

Недержавні фінансові  ресурси – це ресурси юридичних  осіб окремих підприємств, організацій  різних форм власності, а також ресурси  фізичних осіб і використовуються на задоволення власних інтересів у межах чинного законодавства [15,ст.37;12,ст.210].

Кошти, які централізує  держава, акумулюються переважно в  бюджеті. Бюджет як економічна категорія  з’явився набагато пізніше, ніж такі поняття, як податки або доходи держави. Основною причиною його появи була необхідність планування і контролю за загальнодержавними доходами і видатками. Кожен бюджет складається з двох частин: доходи і видатки. Для здійснення контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, інших розпорядників бюджетних коштів, забезпечення загальнодержавної та міжнародної порівнянності бюджетних показників застосовується бюджетна класифікація.

Частиною державних  доходів є доходи державного бюджету.

Доходи бюджету  – податкові, неподаткові та інші надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України (включаючи трансферти, плату за надання адміністративних послуг, власні надходження бюджетних установ).

Доходи бюджетів відіграють важливу роль у соціально-економічному розвитку суспільства. Централізація  значної частини фінансових ресурсів держави у бюджетах різних рівнів дає можливість проводити єдину  фінансову політику, забезпечувати  перерозподіл коштів на користь пріоритетних галузей економіки, задовольняти приблизно  на однаковому рівні потреби соціальної сфери незалежно від того, на якій території функціонують її установи.

Склад доходів  бюджетів, форми мобілізації грошових ресурсів до бюджетів залежать від  системи і методів господарювання, а також від завдань, що вирішуються  суспільством в той чи інший період. Склад доходів державного бюджету визначається Бюджетним кодексом України.

Сукупність усіх видів доходів бюджетів, що формуються різними методами, їх взаємопов’язане  застосування становлять систему доходів бюджетів [25,ст.56; 23,ст.133].

 Серед переліку складових бюджетної класифікації в Бюджетному кодексі України першу позицію посідає класифікація доходів бюджету (ст. 9).

Доходи бюджету класифікуються за розділами відповідно до ст. 9 БКУ:

• податкові надходження;
• неподаткові надходження;
• доходи від операцій з капіталом;
• трансферти.

Податкові надходження посідають  провідне місце серед різних методів  мобілізації бюджетних ресурсів та інструментів державного регулювання  економіки, вони є найбільш адекватним і об’єктивним відображенням стану національної економіки (економічного зростання або спаду).

У частині 2 ст. 9 Кодексу податковими  надходженнями визнаються встановлені  законами України про оподаткування  загальнодержавні податки і збори (обов’язкові платежі) та місцеві  податки і збори (обов’язкові  платежі).

Згідно з бюджетною  класифікацією загальнодержавних  податків і зборів (обов’язкових платежів) та місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів) як джерел наповнення доходів  бюджетів передбачено їх систематизацію в такі групи податкових надходжень:

• податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості;
• податки на власність;
• збори за спеціальне використання природних ресурсів;
• внутрішні податки на товари й послуги;
• податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції;
• інші податки.

Неподаткові надходження  є важливим джерелом доходів бюджетів різних рівнів. Проте їх обсяг значно менший від податкових надходжень. Склад неподаткових надходжень державного й місцевих бюджетів визначено ст. 29, 64, 66 і 69 Кодексу та назвами кодів неподаткових надходжень згідно із класифікацією доходів, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 р. № 604 «Про бюджетну класифікацію та її запровадження» (зі змінами).

Неподатковими надходженнями  визнаються:

• доходи від власності та підприємницької діяльності;
• адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності;
• інші неподаткові надходження.

Важливою складовою доходів  бюджету є доходи від операцій із капіталом. Згідно зі ст. 9 Кодексу  до доходів від операцій із капіталом  зараховані надходження від продажу основного капіталу (надходження коштів від реалізації безхазяйного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави або територіальної громади, та скарбів, знахідок, а також валютні цінності і грошові кошти, власники яких невідомі, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також надходження від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що перебуває в комунальній власності); надходження від реалізації державних запасів товарів (надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву) [16, ст.64].

Трансферти - кошти, одержані від інших органів державної  влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого  самоврядування, інших держав або  міжнародних організацій на безоплатній  та безповоротній основі.

Тобто трансферти - це кошти, які безоплатно й безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Види трансфертів, які передбачено використовувати в Україні, та їх конкретне тлумачення визначено у ст. 96 Кодексу.

За рівнем бюджетної системи  доходи класифікуються:

• доходи, які повністю зараховуються до державного бюджету;
• доходи, які повністю зараховуються до місцевих бюджетів;
• доходи, які розщеплюються на частини, котрі зараховуються до державного та місцевих бюджетів.

Залежно від повноти зарахування  до бюджету доходи поділяються:

• закріплені (доходи, які повністю або у встановленій законодавством частині від загальнодержавних податків і зборів перераховуються до відповідних бюджетів у відповідності до Бюджетного кодексу (ст.29));
• регулюючі ( надходження до відповідного бюджету, коштів у вигляді відрахувань від загальнодержавних податків і зборів у відповідності до ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік).

За періодичністю зарахування:

• систематичні;
• разові.

За змістом:

• доходи загального фонду (призначені для забезпечення фінансовими ресурсами загальних видатків і не спрямовуватися на конкретну мету);
• доходи спеціального фонду (призначені на конкретну мету).