Общие аспекты регулирования Рынок ценных бумаг

танавливался банками самостоятельно и был весьма невысок, крах

на фондовом рынке повлек за собой кризис неплатежей в банков-

ской системе, массовое банкротство банков — 8 тыс. банкротств за

период Великой депрессии.

Злоупотребления на рынке ценных бумаг США стали настолько

очевидными, что президент Гувер обратился к главе Нью-Йоркской

фондовой биржи Ричарду Уитни с просьбой устранить манипуляции

на рынке и ограничить биржевые спекуляции. В 1932 г. Комитет по

банкам и денежному обращению Сената по инициативе Гувера уч-

редил Комиссию по изучению причин биржевого кризиса 1929 г.,

которую возглавил известный прокурор из Нью-Йорка Фердинанд

Пекора. Слушания по этому делу превратились в публичную де-

монстрацию наиболее грязных и скандальных афер Уолл-стрит.

Ф.Д. Рузвельт, президент США с 1932 г., осуществил ряд мер по

упорядочению первичного рынка ценных бумаг и обеспечению госу-

дарственного контроля за деятельностью инвестиционных институтов.

Тяжелое финансовое положение и репутация биржевых профес-

сионалов ограничили возможности Уолл-стрит каким-либо обра-

зом воспрепятствовать принятию правил, регламентирующих их дея-

тельность.

По поручению Рузвельта бывший председатель Федеральной ко-

миссии по торговле X. Томсон — автор демократической платформы

по вопросам, связанным с регулированием рынка ценных бумаг, —

подготовил соответствующий закон, который после доработки был

единогласно одобрен сенатом. В мае 1933 г. был принят Закон о цен-

ных бумагах (Securities Akt), который наряду с другими законами

(с поправками) действует и поныне.__ 6.2. Органы контроля и надзора

Органы контроля и надзора за рынком ценных бумаг в промыш-

ленно развитых странах в основном стали создаваться после миро-

вого кризиса 1929—1933 гг., обусловившего необходимость жестко-

го регулирования рынка ценных бумаг и создания государственных

органов контроля. Были организованы специальные органы регули-

рования в виде комиссий по ценным бумагам и биржам. В ряде стран

функции госрегулирования были переданы либо министерствам фи-

нансов, либо местным органам власти.

США. Для проведения в жизнь законодательства в 1933—1934 гг.

в США была образована Комиссия по ценным бумагам и биржам

(Securities and Exchange Commission, SEC) — независимый надзор-

ный орган по контролю над выпусками и обращением ценных бумаг.