Безработица

     Статистика  изучает состав населения, ищущего  работу и обратившегося в службу занятости по полу, возрасту и образованию. Как результат деятельности службы занятости определяется численность  трудоустроенных ее органами граждан  в общей численности обратившихся. Наибольший удельный вес среди трудоустроенных  составляют не занятые трудовой деятельностью  граждане как наиболее нуждающиеся  в поддержке лица.

     По  всем безработным, трудоустроенным  в отчетном году, рассчитывается общая  продолжительность трудоустройства  безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого  считается со дня регистрации  человека как безработного до снятия с учета по причине его трудоустройства. Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности  трудоустройства безработных в  днях (путем деления его на общее  число безработных, трудоустроенных  в отчетном году).

     Для прогнозных расчетов численности безработных  анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую  силу может быть оценена через  число обращений по вопросам трудоустройства  на 1000 человек трудоспособного населения  в трудоспособном возрасте, т.е.

     Результативность  работы органов служб занятости  по трудоустройству населения во многом зависит от достоверности  и своевременности информации от предприятий о потребности в рабочей силе, о вакансиях на рабочие места. В настоящее время по регионам России определяется нагрузка незанятого населения на одну вакансию:

     Численность незанятых, обратившихся

     Нагрузка  незанятого в службы занятости на конец периода

     населения на одну =

     вакансию Число вакансий на конец периода

     Данный  показатель фиксирует масштаб напряженности  на рынке труда.

     Средствами  статистики при анализе данных выборочного  обследования по проблемам занятости  и от органов службы занятости  по приложению к форме №1-Т «Отчет о трудоустройстве и занятости  населения» получают социальный состав безработных. В отчете содержится информация о качественном составе безработных (распределение их по полу, возрасту, уровню образования, причинам увольнения, наличию детей, профессии, специальности). Изучение качественного состава  безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской  деятельности и др.)

     Образовательный состав безработных можно сравнивать с аналогичным составом занятых. С позиции профессиональной ориентации безработных необходимо изучение их возрастного состава.

     Чтобы прогнозировать занятость и безработицу, необходима информация о длительности безработицы. На основании распределения  безработных можно приближенно  определить среднюю продолжительность  безработицы как среднюю арифметическую взвешенную:

      ,

     где T_i - время отсутствия работы в i-ой группе;

     N_i – численность безработных i-ой группы.

     Медиану продолжительности безработицы  определяют по формуле:

     Me= x₀ + i *(N_Me-S_Me-1)/ f_Me

     где x₀ – нижняя граница медианного интервала, т.е. первого интервала с накопленной частотой 50 и более %;

     i – величина медианного интервала;

     N_Me – порядковый номер медианы;

     S_Me-1 – накопленная частота предмедианного интервала;

     f_Me – локальная частота медианного интервала.

     Этот  показатель характеризует то, что  около половины безработных ищут работу более найденной величины медианы.

     Время поиска работы достаточно тесно связано  с возрастом безработных и  существенно различается по полу. Рассчитывают коэффициенты корреляции и детерминации. Существенность данных различий подтверждается величиной  F- критерия Фишера, которая должна быть выше табличного значения. Расчет F –критерия осуществляется по формуле:

     F= r²/ (1-r²)* (n-2),

     где n – число возрастных групп.

     Чтобы правильно оценить ситуацию на рынке  труда, необходимо проанализировать причины, приведшие граждан к статусу  безработных (в связи с высвобождением по причине сокращения штатов, ликвидации организации, собственного дела, с увольнением  по собственному желанию). Разные причины  сокращения рабочих мест обусловливают  соответствующую систему мер  социальной защиты безработных. Вместе с тем неодинаковые реальные возможности  помощи в трудоустройстве при  существенных различиях ситуаций на рынке труда приводят к сильной  дифференциации регионов по уровню официально зарегистрированной безработицы. 

     2.2. Методы, используемые для измерения состояния безработицы 

     В настоящее время в мировой  практике применяется два основных метода измерения безработицы: на основе данных соответствующих служб о  зарегистрированных безработных и  общенациональных выборочных обследований домохозяйств.

     Каждый  из методов имеет свои достоинства  и недостатки. Выборочное обследование населения позволяет выявить практически все категории безработных, в том числе и те, которые по каким-либо причинам оказались вне поля зрения служб занятости. Кроме того, данные обследований удобны для межстрановых сопоставлений. В то же время возможности применения названного метода ограничены.

     Во-первых, для регулярного и качественного  проведения опросов на основе репрезентативной (в том числе по регионам) выборки  и оперативной обработки их результатов требуются соответствующее технологическое обеспечение, квалифицированные кадры и немалые финансовые затраты. Во многих развивающихся странах это стало серьезной преградой на пути широкого распространения данного метода.

     Во-вторых, любое выборочное обследование в  отличие от сплошного наблюдения объективно предполагает наличие статистической ошибки. В процессе дробления выборки (например, при региональном анализе  или дезагрегировании показателей) ошибка выборки становится все более  значимой. На определенном этапе выборка  может потерять репрезентативность.

     В-третьих, те или иные концептуальные положения, составляющие выборки, вопросы анкеты периодически пересматриваются, что  приводит к несопоставимости данных за различные периоды времени.

     Преимущества  учета безработицы на основе данных регистрации заключаются в том, что при этом не требуется значительных финансовых затрат, а отчетность имеет сплошной и непрерывный характер, что позволяет легко отделить сезонные колебания занятости, безработицы и других параметров рынка труда от долговременных тенденций их изменения. Сплошная статистика дает возможность подробно анализировать ситуацию в каждом регионе и положение безработных по отдельным категориям, так как в этом случае дезагрегирование само по себе не снижает достоверность показателей.

     В странах, применяющих регистрационный  метод, ширится понимание того, что  собираемая информация неизбежно является неполной, так как она представляет собой лишь побочный продукт органа социальной защиты, ориентированного, прежде всего на помощь определенному контингенту населения. Информация о числе зарегистрированных безработных, пользующихся правом на пособие, неизбежно "отсекает" тех лиц, не имеющих работы, которые либо не удовлетворяют критериям регистрации, либо нарушили какие-то правила, либо просто предпочитают искать работу самостоятельно (правда, численность последней категории в развитых странах невелика, так как процедура регистрации проста, а пособия выплачиваются регулярно). Кроме того, критерии предоставления пособий различаются по странам, поэтому национальные данные несопоставимы.

     Все перечисленные обстоятельства побуждают  европейские страны, опирающиеся  на данные отчетности служб занятости, регулярно (как правило, один - два  раза в год) проводить выборочные обследования в соответствии с методологией МОТ. Таким образом, на протяжении уже четырех десятилетий во многих странах собираются данные об уровне безработицы из двух независимых источников.

     По  данным выборочных обследований определяют численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные. Прежде всего, дается информация об абсолютной численности безработных в стране и по регионам.

 

      Глава 3. Экономико–статистический анализ и прогнозирование безработицы 

     3.1. Экономический анализ безработицы 

     Привычным явлением для некоторых категорий  населения стала безработица. В 2005 году из общей численности трудовых ресурсов 252,4 тыс. человек или 30,4 % не занято в экономике. Из них 54,1 тыс. человек  – это лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, и  в соответствии с критериями Международной  организации труда (МОТ) классифицируются как безработные. Общая численность безработных за 2006г. увеличилась на 6,5 тыс. человек или на 12 % и составила 60,6 тыс. человек. За год численность безработных – мужчин увеличилась на 10,6 тыс. человек (42%), женщин – безработных сократилась на 4,1 тыс. человек (14%). Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 41% и за год уменьшился на 12 процентных пункта. (см. приложение 1)

     Безработные в республике в среднем моложе занятого населения. Средний возраст  безработных в 2006 году составил 33,3 года, а занятых – 38,3. Самая большая  пятилетняя группа в составе безработных  – это лица в возрасте от 25 до 29 лет, на их долю приходится 19,1 % общей  численности безработных, а всего  в возрасте до 30 лет находится 46,5 % безработных. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно  меньше (27,8%). (приложение 2)

     Около четверти безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование  имеют 32,7 %, среди мужчин – 19,1 %. Следует  отметить, что удельный вес безработных  с высшим и средним специальным  образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин. (приложение 3)

     Как показали материалы обследований населения  по проблемам занятости, доля безработных, использующих в качестве способа  поиска работы обращение в органы государственной службы занятости, за последние годы несколько возросла. Среди безработных этот способ поиска работы использовали 37,1% (в2005г.- 33,5%, 2004г. – 38,1%, 2003г.- 36,6%, в 2001г. – 29%). В настоящее  время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к  помощи друзей, родственников и знакомых – его использовали свыше 57% безработных. Среднее время поиска работы безработными в 2006 г. составило 10,5 месяцев, увеличилась доля безработных, ищущих работу год и более. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 33.1 тыс. человек или 54,6 % безработных (2005г. -22,4 тыс. человек, т.е. 41,3%).

     В 2006 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, сократился на 10%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию на 2,4 тыс человек, или на 43%.

     Наряду  с притоком безработных, ранее имевших  работу, увеличилась численность  безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц возросла на 10,2 тыс человек, их удельный вес в общем числе безработных составил 41,2 % (в 2005г. -27,4%). 

     Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) 

     

     В целом уровень обшей безработицы  в республике за весь период ее регистрации  выше, чем по России, что говорит  о напряженности на региональном рынке труда.

     В общей численности безработных 3,6 тыс. человек составляют граждане, которым, в соответствии с законодательством  РФ, не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости  населения. Среди них 0,8 тыс. человек (1,3% от общего числа безработных) –  студенты и учащиеся дневных образовательных  учреждений, и 2,8тыс. (4,6%) – пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые  приступить к ней, т.е. отвечающие критериям  для отнесения их к безработным  по методологии МОТ. (приложение 1)

     В органы государственной службы занятости  населения (ДФГСЗН по РБ) обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на региональном рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без  обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что  основной доле безработных пособие  начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице  между фактической и официальной  зарегистрированной численностью безработных. Всего в республике на конец 2006 года состояло на учете в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по РБ (ДФГСЗН) не занятых трудовой деятельностью  граждан 16,1 тыс. человек, из них имели  статус безработного 15,7 тыс. человек, что  на 1,4 тыс. человек больше, чем на конец 2005 года. Из общего количества безработных, зарегистрированных на конец 2006г., женщины  составляли 62 %, молодежь в возрасте 16-29 лет – 27%, инвалиды- 7 %.