Курс лекций по "Аграрному праву"

66

арендного коллектива, используется им самостоятельно и изъятию не подлежит. Размер средств, направляемых на оплату труда, определяется договором арендного подряда.

Арендный  коллектив вправе распоряжаться  по своему усмотрению продукцией (работами, услугами), произведенной сверх объема, указанного в договоре, если иное не установлено законодательством  или договором. Продолжительность  и распорядок рабочего дня, предоставление выходных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков, а также минимум трудового участия в общественном хозяйстве трудоспособных членов сельскохозяйственного производственного коллектива регулируются правилами внутреннего распорядка. Рабочее время и время отдыха работников государственных сельскохозяйственных предприятий регулируются законодательством о труде. Каждое предприятие обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты работников независимо от видов собственности и организационно-правовых норм предприятия.

Регулирование рабочего времени и времени отдыха в сельском хозяйстве должно осуществляться с учетом предписаний, содержащихся в действующем законодательстве о повышении социальных гарантий для грудящихся. Правовое регулирование охраны труда и здоровья работников сельского хозяйства имеет значительные особенности. Они определены, прежде всего, в многочисленных ведомственных правилах и инструкциях¹.

Особое  внимание необходимо обратить на изучение особенностей охраны труда и здоровья женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью. При этом важно изучить постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 г.², а также «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» от 25 декабря 1990 г.³

Наряду  с законами РФ имеется ряд законов  РБ от 5 ноября 1993 г. «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Башкортостан». Настоящий Закон устанавливает основы государственной политики в РБ в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных, жилищных и иных правоотношениях. Верховным Советом Республики Башкортостан 5 ноября 1993 года принят Кодекс Республики Башкортостан «Об охране здоровья граждан».

Справочник  «Охрана труда в сельском хозяйстве». М., 1989 г. С 89-531. «Советская Россия» от 16 ноября 1990 г. ' Бюллетень Верховного Суда РСФСР. - 1991 г. - N 9.

67

ТЕМА 15. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ  ДОХОДОВ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

В условиях рыночной экономики предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, полученной прибылью, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей. Каждое сельскохозяйственное предприятие вправе самостоятельно устанавливать формы, системы оплаты труда работников, а также другие виды их доходов. При этом оно обеспечивает гарантированный законом минимальный размер оплаты труда работников независимо от видов собственности и организационно-правовых форм предприятий.

В случаях производственной необходимости  крестьянскому хозяйству разрешается  использовать наемный труд в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации.

Развитие  фермерских хозяйств является одним  из наиболее перспективных направлений развития сельского хозяйства на современном этапе. Наиболее эффективными представляются фермерские хозяйства, занимающиеся животноводством и растениеводством. Для успешного выполнения работ возникает необходимость привлечения наемного труда. Трудовые отношения всех работников регулируются Кодексом законов о труде РФ независимо от форм собственности. В фермерских хозяйствах видится возможным применение следующих форм привлечения к труду -контракта и трудового договора, заключенного на время выполнения определенной работы. Заключение контракта предполагается с работниками, устраивающимися на значительный период (но не более 5 лет). Применение трудового договора на время выполнения определенной работы возможно в период напряженных сезонных работ.

Условия заключаемых контрактов не должны ухудшать положения работника по сравнению  с трудовым законодательством. При  заключении контракта имеется возможность  уделить особое внимание особенности  рабочего времени и времени отдыха применительно к специфике сельского хозяйства. Возможно предоставление более длительных отпусков в зимнее время, особенно в фермерских хозяйствах, занимающихся растениеводством, применение различных форм оплаты труда и т.д.

Необходимо  обратить особое внимание на продолжительность  рабочего времени, недопустимость увеличения его более чем на 10 часов в периоды напряженных полевых работ. При увеличении рабочего времени (что свойственно частным работодателям) следует предусмотреть обязательную последующую компенсацию уменьшением рабочего времени или предоставлением дополнительных дней отдыха. Необходимо отразить в

68

контракте   льготы   для   женщин   и   работников,   не   достигших   18   лет, установленные законодательством  о труде.

Заключение  с работниками трудовых договоров  на время выполнения определенной работы представляется оптимальным в фермерском хозяйстве. Дает возможность привлечения значительного количества наемной рабочей силы в необходимые периоды работ и экономии денежных средств. В интересах работодателя при выполнении определенной работы (кроме сезонных) целесообразно оговаривать сроки их выполнения во избежание затягивания работ и в связи с этим же увязать оплату труда с качественным и своевременным конечным результатом.

Все трудовые споры, возникающие между  сторонами, разрешаются судами по иску заинтересованной стороны.

Оплата  труда граждан, заключивших договор  об использовании их труда, включается в состав текущих затрат и осуществляется в первоочередном порядке. Она не зависит от итогов работы крестьянского  хозяйства, если на то не имеется особого соглашения, но и не должна быть ниже, чем у работников соответствующих профессий в государственных предприятиях (п. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»). Распределение доходов и оплата труда членов крестьянского хозяйства регулируются ими самостоятельно.

Распределение продукции и доходов в сельскохозяйственных производственных кооперативах регулируется их уставами. Из произведенной продукции  хозяйство:

-  выделяет членам хозяйства и  другим гражданам продукцию из натурального общественного фонда, как в счет оплаты труда, так и в помощь пенсионерам и инвалидам;

- выделяет продовольственную продукцию  на общественное питание, на  содержание детских учреждений, объектов оздоровления и на  другие цели; создает  и  пополняет семенной,  продовольственный,  фуражный  и другие фонды;

-  выполняет договоры по реализации  сельскохозяйственной и другой  продукции.

Остальная продукция используется хозяйством по своему усмотрению.

Чистый  доход (прибыль), оставшийся у хозяйства после выплат в государственный бюджет и других предусмотренных законодательством платежей, идет на формирование и пополнение разных фондов и резервов, создаваемых хозяйством, а также на начисление дивидендов.

Сельскохозяйственный             производственный             кооператив

самостоятельно  определяет условия и размеры  оплаты труда его членов. Максимальный размер заработка не ограничивается. Оплата труда может

69

производит  ься как деньгами, так и натуральной  продукцией.

По  ранее действующему законодательству и сложившейся практике в государственных и кооперативных сельскохозяйственных предприятиях правила начисления выплаты заработка членам кооператива и работникам хозяйств закреплялись во внутрихозяйственных нормативных актах положением об оплате труда, которое утверждалось собранием трудового коллектива (общим собранием членов кооператива) с участием профсоюзного комитета.

За  выполненные сельскохозяйственные и иные работы членам сельскохозяйственного  производственного кооператива и работникам государственных предприятий начисляется заработок по установленным в хозяйстве формам и системам. Как правило, в составе заработка работника сельского хозяйства различают три составные: основная оплата, дополнительная (премиальная) и гарантированные надбавки за стаж работы, профессиональное мастерство и др. В подрядных подразделениях начисляется коллективный заработок за объем произведенной продукции или выполненных работ, услуг с предварительным авансированием.

Реформированные колхозы и совхозы распределили землю и имущество своих хозяйств на земельные и имущественные паи (доли) между своими работниками с выдачей им земельных и фондовых акций (свидетельств). Держатели акций приобрели право на получение ежегодно дивидендов и прибыли хозяйства, полученной по итогам хозяйственного года.

В качестве дополнительной литературы рекомендуется:

Плидина М.А. Оплата труда в сельском хозяйстве: правовые вопросы. -М., Наука, 1985.

Чубуков Г.В. Правовые вопросы поощрения  работников сельского хозяйства. М., Юрид. литература, 1980.

Юридический справочник для населения. Изд. 3-е. М., Юрид. литература, 1990. Статьи «Гарантированная оплата труда колхозников», «Дополнительная оплата труда колхозников», «Льготы работающим в сельской местности».

ТЕМА 16. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Изучение  данной темы следует начать с понятия, особенностей и видов договорных отношений сельскохозяйственных предприятий  и объединений. Договор в настоящее  время является главной формой правового            регулирования            товарно-денежных            отношений

сельскохозяйственных    предприятий.    Студентам    необходимо    обратить

70

внимание  на основные закономерности и тенденции  развития договорных форм правового  регулирования аграрных отношений в условиях перехода к рынку. При этом следует изучить подраздел 2 «Общие положения о договорах», раздела III нового Гражданского кодекса РФ.

Договоры  сельскохозяйственных предприятий  и объединений имеют ряд особенностей, обусловленных сезонностью сельскохозяйственного производства. В законодательстве, регламентирующем договорные отношения сельскохозяйственных предприятий, наряду с нормами общегражданского законодательства о юридических лицах, сделках, договорах, ответственности должны быть выделены специальные нормы, которые содержатся в негражданском законодательстве и специальных нормативно-правовых актах, посвященных отдельным договорным институтам. Особое внимание надо обратить на такую специфическую форму регулирования договорных отношений, как типовые (примерные) договоры, которые имеют нормативный характер.

Различают следующие основные виды договоров  сельскохозяйственных предприятий  и их объединений: в сфере реализации сельскохозяйственной продукции; в  сфере материального обеспечения, производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных предприятий.

Согласно  Закону РСФСР «О приоритетном обеспечении  агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» от 26 июня 1991 г. (Комментарий  к Закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». // Законодательство и экономика, 1993г. № 7-8. С. 18.) приоритет в снабжении означает, что предприятия-изготовители в случае заключения договоров на поставку продукции для предприятий сельского хозяйства и крестьянских хозяйств обязаны при наличии других договоров на поставку такой же продукции, заключенных с несельскохозяйственными предприятиями, в первую очередь выполнить обязательства покупателей перед сельхозпроизводителем. Сельскохозяйственные предприятия и объединения заключают и другие хозяйственные договоры, например, в сфере межхозяйственного сотрудничества (договоры о совместной деятельности, учредительные договоры по созданию совместных предприятий, обществ с ограниченной ответственностью).

Все большее значение приобретают договорные отношения сельскохозяйственных предприятий в области научно-технического прогресса и применение его достижений в сельскохозяйственном производстве.

При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что в правовое           регулирование           отношений           сельскохозяйственных

товаропроизводителей  по реализации сельскохозяйственной продукции  Законом Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках

71

сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» внесены существенные изменения. Следует также иметь в виду, что начиная с 1994 года отменены все виды обязательных поставок сельскохозяйственной продукции. Необходимо также обратить внимание на порядок формирования федерального и региональных продовольственных фондов.

Надежным            гарантом            сбалансированного           развития

агропромышленного производства формирования устойчивого  продовольственного фонда выступает  Закон РБ «О закупках и поставках  сельскохозяйственной продукции и продовольствия для государственных нужд в Республике Башкортостан». В соответствии с этим законом Кабинет Министров республики определяет объемы закупок по видам сельскохозяйственной продукции, которые затем доводятся до товаропроизводителей государственными заказчиками.

Рассмотрим  некоторые проблемы развития продовольственного комплекса. Объем закупок сельскохозяйственной продукции по группам и конкретным видам является производным от возможного объема валового производства, так  как закупать и потреблять можно только то, что произведено. Вместе с тем не все произведенное можно и нужно закупать. Дело в том, что в сельском хозяйстве значительная часть его собственной продукции вновь вступает в воспроизводственный процесс и становится продуктом производственного потребления. По своему экономическому содержанию и натурально-вещественной форме он представляет собой фонд возмещения. Это семенной и фуражный фонды, а также племенной ремонтный молодняк животных.

Следует отметить также, что из части валовой  продукции создается фонд внутрихозяйственного личного и общественного потребления, представляющий собой мощный рычаг стимулирования материальной заинтересованности непосредственных производителей в увеличении объема и повышении качества продукции.

Однако  в практической действительности по определению объема госзаказа и его исполнению по конкретным товаропроизводителям и видам продукции требования объективных процессов расширенного воспроизводства иногда нарушаются. Этим во многом объясняется возрастание негативных явлений в агропромышленном производстве.