Шпаргалка по "Административному праву"

 

субъектами  административной ответственности  могут быть как физические, так  и юридические лица. Привлечение  к административной ответственности  не влечет судимости и увольнения с работы. Применение мер административной ответственности регламентируется нормами, устанавливающими порядок  производства по делам об административных правонарушениях.

 

Следует отметить, что в ряде случаев, исходя из конкретных обстоятельств административного  правонарушения, органы и должностные  лица, уполномоченные принимать решение  о назначении административного  наказания, могут посчитать нецелесообразным его применение и освободить правонарушителя  от административной ответственности. Такую возможность КоАП РФ предусматривает, например, при малозначительности проступка, когда орган или должностное  лицо, принимающие решение по делу, могут ограничиться устным замечанием (ст. 2.9), а также в случае совершения правонарушения несовершеннолетним в  возрасте от 16 до 18 лет. Дела в отношении  последних рассматриваются комиссией  по делам несовершеннолетних и защите их прав, и административное наказание  может заменяться мерами воздействия, предусмотренными федеральным законодательством  о защите прав несовершеннолетних (ст. 2.3).

 

Кроме того, в некоторых случаях КоАП РФ прямо  устанавливает замену административной ответственности дисциплинарной. Так, военнослужащие, призванные на военные  сборы граждане, сотрудники органов  внутренних дел и другие лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных  положений о дисциплине, в большинстве  случаев несут ответственность  за административные правонарушения в  соответствии с дисциплинарными  уставами и иными нормативными правовыми  актами, регламентирующими порядок  прохождения ими службы. На общих  основаниях, установленных ст. 2.5 КоАП РФ, они несут ответственность  только за некоторые правонарушения (в области выборов и референдумов, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, правил дорожного  движения и т.д.).

 

В качестве своеобразного освобождения от административной ответственности можно рассматривать  истечение сроков давности привлечения  к административной ответственности, издание акта амнистии, устраняющего применение административного наказания, а также отмену закона, предусматривающего административную ответственность (ст. 24.5 КоАП РФ).

 

Существует  также институт ограничения административной ответственности. Он связан с особенностями  субъектов административных правонарушений. Так, возмездное изъятие и конфискация  орудия совершения или предмета административного  правонарушения не могут применяться  в отношении охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных  орудий охоты или рыболовства  к лицам, для которых охота  или рыболовство является основным законным источником средств к существованию; административный арест не может  применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим 18 лет, а  также к инвалидам I и II гр. и т.д.

 

 

5в.Понятие,  признаки и состав административного  правонарушения

 

Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие  физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП)

Под составом правонарушения понимается совокупность юридических признаков, характеризующих  противоправное деяние. Состав правонарушения представляет собой совокупность следующих  элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект административного  правонарушения - то, на что оно посягает, т. е. определенная группа общественных отношений, урегулированных нормами  конкретной отрасли права и охраняемых законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ в общем виде к  таким объектам относятся общественные отношения в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, общественной нравственности, в сфере обеспечения  установленного порядка осуществления  государственной власти, общественного  порядка, общественной безопасности, охраны собственности и др.

Применительно к отдельному правонарушению его  объект конкретизируется. Например, нарушение  законодательства о труде (ст. 5.27 КоАП РФ) посягает на трудовые права граждан; уничтожение или повреждение  чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ) - на собственность; самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ) - на порядок  управления.

 

Объективная сторона административного правонарушения характеризует внешние проявления противоправного деяния, включая  способ и условия его совершения, наступившие последствия и т. п.

Противоправное  деяние может быть осуществлено путем  действия или бездействия. В качестве примеров подобных действий можно привести нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст. 7.21 КоАП РФ), управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 11.9 КоАП РФ), и др. Что касается административно наказуемого бездействия, то к нему относятся, например, неисполнение банком или иной кредитной организацией поручения органа государственного внебюджетного фонда (ст. 15.10 КоАП РФ), неисполнение распоряжения судьи или  судебного пристава (ст. 17.3 КоАП РФ).

Последствия совершения противоправного деяния, будучи предусмотренными правовой нормой, выступают в качестве квалифицирующего признака состава правонарушения. Примером может служить нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее  причинение легкого вреда или  вреда средней тяжести здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ).

По содержанию объективной стороны составы  административных правонарушений можно  разделить на формальные (когда наличие  правонарушения определяется независимо от того, настудили или не наступили  вредные последствия) и материальные (когда при квалификации правонарушения выясняется причинная связь между  противоправным действием (бездействием) и наступившими вредными последствиями, предусмотренными нормой права).

Субъектом административного  правонарушения является совершившее  его лицо. Им может быть как физическое, так и юридическое лицо, независимо от того, является физическое лицо гражданином  Российской Федерации или российским юридическим лицом либо иностранным  гражданином, лицом без гражданства  или иностранным юридическим лицом.

 

 

6в. Понятие  и система административных наказаний.  Правила назначения административных  наказаний

Административное  наказание или Административное взыскание — мера административной ответственности за совершение административного  правонарушения. В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. «Виды административных наказаний» содержится исчерпывающий перечень административных наказаний:

Предупреждение  — выносится в письменной форме  и выражается в официальном порицании  физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);

Административный  штраф — денежное взыскание в  определённых размерах в пользу государства;

Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения — принудительное безвозмездное  обращение в федеральную собственность  или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается  судьей;

Лишение специального права — лишение физического  лица ранее предоставленного ему  специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);

Административный  арест — содержание нарушителя в  условиях изоляции от общества (применяется  лишь в исключительных случаях и  на срок до 15 суток, а за нарушение  режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьей);

Административное  выдворение за пределы РФ лиц без  гражданства и иностранных граждан;

Дисквалификация — лишение права занимать определенные должности в органах юридических  лиц;

Административное  приостановление деятельности —  временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального  предпринимателя, устанавливается  на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток).

 

Административное  наказание за совершение административного  правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с  настоящим Кодексом.

 

2. При назначении  административного наказания физическому  лицу учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

3. При назначении  административного наказания юридическому  лицу учитываются характер совершенного  им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,  и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.

3.1. В случаях,  предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное  наказание назначается в виде  административного штрафа.

4. Назначение  административного наказания не  освобождает лицо от исполнения  обязанности, за неисполнение  которой административное наказание  было назначено.

5. Никто не  может нести административную  ответственность дважды за одно  и то же административное правонарушение.

Наказание назначается  конкретному лицу. Индивидуализация административного наказания зависит  от многих факторов. При назначении административного наказания учитывается  личность виновного, его имущественное  положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении некоторых административных наказаний имеют особое значение совершение административного правонарушения несовершеннолетним, состояние здоровья, а также социальные характеристики, например, имущественное и финансовое положение правонарушителя.

 

7в.  Правовые основы и общая характеристика  дисциплинарной ответственности  по административному праву

Дисциплинарная  ответственность — это наложение  дисциплинарных взысканий на основе правовых норм субъектами дисциплинарной власти на подчиненных им членов устойчивых коллективов за дисциплинарные проступки  и иные правонарушения.

Дисциплинарная  ответственность наступает при  совершении должностным лицом дисциплинарного  проступка. Дисциплинарный проступок  – неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных  на него обязанностей.

Виды дисциплинарных взысканий:

Замечание (устное) – правовых последствий не несет

Выговор

Строгий выговор

Предупреждение  о неполном служебном соответствии

Увольнение

АП определяет круг субъектов и полномочия органов  управления в осуществлении дисциплинарной ответственности. В отношении большинства  работников дисциплинарная ответственность  регламентируется комплексом норм трудового  и административного права. Дисциплинарная ответственность некоторых категорий  лиц полностью опосредуется административным правом, напр, военнослужащих и др. Дисциплинарная ответственность характеризуется  тем, что: а) ее основанием является дисциплинарный проступок; б) за такой проступок  предусмотрены дисциплинарные взыскания; в) взыскания применяются в порядке  подчиненности уполномоченными  органами (должностными лицами); г) пределы  дисциплинарной власти этих органов (должностных  лиц) определяются правом. Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности. По нормам трудового права под нарушением дисциплины понимается неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником своих  трудовых обязанностей, возложенных  на него трудовым договором или правилами  внутреннего распорядка. Обязанности  определенных категорий государственных  служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, а также военнослужащих определяются законами, указами Президента РФ, утвержденными полномочными органами, уставами, положениями.

8в. Материальная  ответственность по административному  праву

 

Материальная  ответственность по административному  праву также является разновидностью юридической ответственности со всеми присущими ей чертами (наступает  за противоправное, виновное, наказуемое деяние и заключается в применении мер государственного принуждения).

 

Отличие материальной ответственности по административному  праву от материальной ответственности  по гражданскому праву состоит именно в порядке ее осуществления. К  материальной ответственности по административному  праву лицо привлекается в административном (внесудебном) порядке и этот вид  ответственности реализуется в  рамках исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления.

 

Материальную  ответственность по административному  праву следует отличать от административной ответственности в виде штрафа. Сходство заключается в материальном характере  применяемых в их процессе мер  государственного принуждения. Основной отличительной особенностью является то обстоятельство, что материальная ответственность по административному  праву всегда заключается во взыскании  причиненного материального ущерба. Привлечение к административной ответственности непосредственно  от наличия или отсутствия материального  ущерба не зависит.