Особенности административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих

    В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях  нарушителя признаков административного  правонарушения административное взыскание  может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

    Если  лицо, подвергнутое административному  взысканию, в течение года со дня  окончания исполнения взыскания  не совершило нового административного  правонарушения, то это лицо считается  не подвергавшимся административному  взысканию¹⁸. 

Глава 2. Дисциплинарная ответственность военнослужащих.

2.1. Общие особенности  дисциплинарной ответственности. 

    За  виновные деяния, посягающие на охраняемый административным правом объект, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность  в порядке, который определен  общевоинскими уставами, военнослужащие - по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ (ДУ ВС РФ); работники горноспасательных служб - по Дисциплинарному уставу военизированных горноспасательных подразделений в транспортном строительстве и т.д.

    Дисциплинарная  ответственность предназначена  служить одним из важнейших активных средств укрепления воинской дисциплины в целях ее охраны, борьбы с нарушениями  правопорядка, оказания воспитательного  воздействия на других военнослужащих.

    Дисциплинарная  ответственность военнослужащих характеризуется  следующими особенностями:

    - распространяется на строго определенный  круг лиц, указанных в ДУ  ВС РФ, - военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы;

    - включает специальные виды дисциплинарных  взысканий, в том числе и  более строгие взыскания, отличающиеся  от тех, которые возлагаются  на работников при общей дисциплинарной  ответственности;

    - дифференциация видов взысканий  в зависимости от составов  и категорий военнослужащих; для  гражданского персонала дифференциация  не предусмотрена. Кроме общих  дисциплинарных взысканий, применяемых  ко всем военнослужащим ДУ  ВС РФ предусматривает виды взысканий, применяемых только к отдельным категориям военнослужащих в зависимости от принадлежности к определенным составам (солдаты (матросы), сержанты (старшины), прапорщики (мичманы), офицеры) и форм прохождения военной службы (по призыву или по контракту);

    - если гражданский персонал военной  организации (воинской части), работающий  по трудовому договору или  служебному контракту, может привлекаться к дисциплинарной ответственности только решением руководителя предприятия, то военнослужащие привлекаются к этой ответственности любым из прямых командиров, т.е. для военнослужащих предусмотрен дифференцированный состав лиц (от командиров отделений до Министра обороны Российской Федерации), правомочных применять дисциплинарную власть, что обусловливает дифференциацию объема прав командиров (начальников) по ее применению к военнослужащим, чем достигается большая оперативность и гибкость средств ее применения;

    - предусматривает специальный порядок  обжалования взысканий;

    - ДУ ВС РФ предусмотрен сокращенный набор составов, за которые наступает дисциплинарная ответственность, в отличие от видового разнообразия составов правонарушений, предусмотренных законодательством об уголовной или административной ответственности¹⁹.

    Дисциплинарная  ответственность предполагает обязанность  военнослужащего претерпеть предусмотренные  законом меры дисциплинарного взыскания. К дисциплинарной ответственности  могут привлекаться военнослужащие, совершившие дисциплинарный проступок  или административное правонарушение, в случаях, предусмотренных КоАП РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2. Состав воинского  дисциплинарного  проступка. 

    Под дисциплинарным проступком понимается виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом  своих служебных обязанностей, влекущее нарушение воинской дисциплины, которое  в соответствии с законодательством  Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Таким образом, дисциплинарным проступком не является нарушение общественного  порядка, не связанное с исполнением  обязанностей военной службы, а также  поведением в общественных местах в  свободное от исполнения обязанностей военной службы время.

    Состав  воинского дисциплинарного проступка. Объектом воинского дисциплинарного  проступка являются общественные отношения, складывающиеся по поводу соблюдения военнослужащими правил воинской дисциплины, т.е. порядка и правил, установленных  законами, общевоинскими уставами и  приказами командиров (начальников)²⁰.

    Различают родовой, видовой и непосредственный объекты воинского дисциплинарного  проступка.

    Родовым объектом воинского дисциплинарного  проступка является воинская дисциплина, обеспечивающая интересы военной службы.

    Воинские  дисциплинарные проступки можно подразделить на

    1) воинские дисциплинарные проступки  против порядка воинских уставных  взаимоотношений (нарушение уставных  правил взаимоотношений между  военнослужащими);

    2) воинские дисциплинарные проступки  против порядка пребывания на  военной службе (самовольное оставление  воинской части или установленного  за пределами воинской части  места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по  призыву (за исключением офицеров), или гражданином, призванным на  военные сборы;; исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и др.

    3) воинские дисциплинарные проступки  против порядка несения специальных  видов военной службы (нарушение  правил несения боевого дежурства (боевой службы); нарушение уставных правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

    4) воинские дисциплинарные проступки против порядка эксплуатации военно-технических средств

    5) воинские должностные дисциплинарные проступки

      6) административные проступки, за которые военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, в соответствии с КоАП РФ несут дисциплинарную ответственность²¹.

    Субъектом воинского дисциплинарного проступка  признается физическое вменяемое лицо, совершившее предусмотренное законодательством  деяние, выражающееся в нарушении  воинской дисциплины, достигшее предусмотренного законом возраста и являющееся участником охраняемых законодательством специальных  военно-служебных отношений, связанных  с прохождением военной службы или  пребыванием на военных сборах. Субъектами воинского дисциплинарного проступка  являются военнослужащие Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в  которых исполняется военная  служба, а также граждане, призванные на военные сборы²².

    Объективная сторона воинского дисциплинарного  проступка - это внешнее проявление посягательства на охраняемый законодательством  объект. Объективная сторона воинского  дисциплинарного проступка в  качестве слагаемых включает: внешнюю сторону поведенческого акта военнослужащего в форме совершения каких-либо действий или бездействия; вредные последствия или создание угрозы причинения вреда; причинную связь между проступком и последствиями, а также ряд обстоятельств, представляющих собой условия, место, время, обстановку совершения проступка²³.

    Обязательным  признаком состава любого воинского  дисциплинарного проступка является деяние, которое всегда представляет собой нарушение правовых норм, правил воинской дисциплины, устанавливающих  требования, предъявляемые к военнослужащим, и порядок их выполнения, закрепленных нормативными правовыми актами. Воинские дисциплинарные проступки могут  проявляться в форме действия, в форме бездействия, а также  в форме нарушения специальных  правил.

    Вредные последствия в воинских дисциплинарных проступках имеют специальный характер, определяемый особенностями объекта  проступка.

    По  содержанию вредные последствия  в воинских дисциплинарных проступках могут быть: а) физическими (например, причинение вреда здоровью военнослужащего); б) имущественными (например, повреждение  военного имущества); в) организационными (например, срыв каких-нибудь военных  мероприятий); г) нравственными (унижение чести и достоинства военнослужащего)²⁴.

    Воинские  дисциплинарные проступки могут  быть с материальным или формальным составом

    Причинная связь в воинских дисциплинарных проступках выражается в действии или  бездействии и характеризуется  общими признаками. К их числу можно  отнести: 1) действие или бездействие  при нарушении воинской дисциплины должно быть совершено ранее наступления  вредных последствий; 2) действие или  бездействие должно быть обязательным условием наступления вредных последствий, при отсутствии таких действия или бездействия последствия не могут наступить; 3) действие или бездействие должно создавать реальную возможность наступления вредных последствий или обусловливать превращение реальной возможности этих последствий в действительность²⁵.

    Субъективная  сторона слагается из психических  процессов, направляющих и корректирующих поведение лица, определяющих степень  осознанности военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, своего поведения, характер предвидения вредных  последствий, мотивацию поведения, что в целом характеризует  вину в форме умысла или неосторожности.

    Дисциплинарный  проступок признается совершенным  умышленно, если военнослужащий или  гражданин, призванный на военные сборы, осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел  возможность или неизбежность наступления  вредных последствий и желал  наступления этих последствий либо не желал наступления вредных  последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился  к ним безразлично. Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.²⁶  
 
 

    2.3 Освобождение от дисциплинарной ответственности. 

    Военнослужащий  или гражданин, призванный на военные  сборы, не может быть привлечен к  дисциплинарной ответственности по истечении срока давности привлечения  к дисциплинарной ответственности, т.е. одного года со дня совершения дисциплинарного  проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении  военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении  его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

    Обстоятельствами, исключающими дисциплинарную ответственность  военнослужащего, называются обстоятельства, при наличии которых деяния указанных  лиц, внешне подпадающие под признаки воинского дисциплинарного проступка, но совершенные для защиты правоохраняемых интересов и интересов военной службы, не образуют воинского дисциплинарного проступка²⁷.

    К обстоятельствам, исключающим дисциплинарную ответственность относят:

    - исполнение обязательного для  военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы,  приказа или распоряжения командира;

    - необходимую оборону;

    - причинение вреда при задержании  лица, совершившего преступление;

    - крайнюю необходимость;