Особенности административной и дисциплинарной ответственности военнослужащих

    1.3. Производство по  делам об административных  правонарушениях. 

    При установлении в действиях гражданина признаков административного правонарушения компетентными представителями  государственных органов составляется протокол об административном правонарушении с указанием в нем даты и  места его составления, должности, фамилии, имени и отчества лица, составившего протокол, сведений о личности нарушителя, места, времени совершения и существа административного правонарушения, нормативного акта, предусматривающего ответственность за это правонарушение, фамилий и адресов свидетелей, объяснений нарушителя, а при необходимости и иных сведений.

    Протокол  подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей протокол может быть подписан также  и этими лицами. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом.

    Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить объяснения и замечания  по содержанию протокола, а также  изложить мотивы своего отказа от его  подписания, которые прилагаются  к протоколу. При составлении  протокола нарушителю должно быть разъяснено, что он вправе: знакомиться с материалами  дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, выступать  на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

    Протокол  об административном правонарушении направляется органу или должностному лицу, уполномоченному  рассматривать дела об административном правонарушении⁷.

    За  совершенное правонарушение лицо, его  совершившее, может быть подвергнуто  административному взысканию.

    Административное  взыскание является мерой ответственности  и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    За  совершение административных правонарушений могут применяться следующие  виды административных взысканий⁸:

    - предупреждение;

    - административный штраф;

    - возмездное изъятие орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

    - конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

    - лишение специального права, предоставленного  физическому лицу;

    - административный арест;

    - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

    - дисквалификация.

    Ограничение административной ответственности  военнослужащих. В ранее действовавшей  редакции ст. 2.5 КоАП РФ к военнослужащим и гражданам, проходящим военные сборы, не могли быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.

    С 1 января 2007 г. с принятием Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 203-ФЗ "О  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  по вопросам ответственности военнослужащих" действуют следующие ограничения  по применению административных взысканий:

    - административный штраф не может  применяться к сержантам, старшинам,  солдатам и матросам, проходящим  военную службу по призыву,  а также к курсантам военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с  ними контракта о прохождении  военной службы .⁹ Указанное исключение не касается офицеров, призванных на военную службу, а также граждан, призванных на военные сборы;

    - административный арест не может  быть применим ко всем категориям  военнослужащих и лиц, призванных на военные сборы¹⁰. В то же время к ним в этом случае может быть применен дисциплинарный арест;

    - административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам¹¹.

    Лишение военнослужащих права управления транспортными  средствами является лишением физического  лица специального права¹², которое назначается судьей.

    В то же время в отдельных случаях  у военнослужащих может быть изъято водительское удостоверение на месте  совершения административного правонарушения, т.е. до назначения судом указанного наказания.

    Согласно  ст. 27.10 (п. 3) КоАП РФ при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

    Возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных¹³.

    За  одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.

    Предупреждение  как мера административного взыскания  выносится в письменной форме. В  предусмотренных законодательством  случаях предупреждение оформляется  иным установленным способом.

    Штраф есть денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в  случаях и пределах, предусмотренных  законом, выражающееся в величине, кратной  минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством  Российской Федерации на момент окончания  или пресечения правонарушения, а  также в величине, кратной стоимости  похищенного, утраченного, поврежденного  имущества либо размеру незаконного  дохода, полученного в результате административного правонарушения.

    Возмездное  изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным предметом  административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

    Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого  предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

    Лишение специального права, предоставленного гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты), применяется  на срок до двух лет за грубое или  систематическое нарушение порядка  пользования этим правом. Срок лишения  такого права не может быть менее  одного месяца.

    Лишение специального права в виде права  управления транспортным средством  не может применяться к лицу, которое  пользуется транспортным средством  в связи с инвалидностью, за исключением  случаев управления транспортным средством  в состоянии опьянения, уклонения  от прохождения в установленном  порядке медицинского освидетельствования  на состояние опьянения, а также  оставления указанным лицом в  нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся¹⁴.

    Взыскание за административное правонарушение налагается в пределах, установленных нормативным  актом, предусматривающим ответственность  за совершенное правонарушение. При  наложении взыскания учитываются  характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.4. Обстоятельства смягчающие  и отягчающие ответственность  за административное  правонарушение. 

    Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

    - раскаяние лица, совершившего административное  правонарушение;

    - предотвращение лицом, совершившим  административное правонарушение, вредных последствий административного  правонарушения, добровольное возмещение  причиненного ущерба или устранение  причиненного вреда;

    - совершение административного правонарушения  в состоянии сильного душевного  волнения (аффекта) либо при стечении  тяжелых личных или семейных  обстоятельств;

    - совершение административного правонарушения  несовершеннолетним;

    - совершение административного правонарушения  беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка¹⁵.

    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельствами, отягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

    - продолжение противоправного поведения,  несмотря на требование уполномоченных  на то лиц прекратить его;

    - повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого  административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истек  срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ;

    - вовлечение несовершеннолетнего  в совершение административного  правонарушения;

    - совершение административного правонарушения  группой лиц;

    - совершение административного правонарушения  в условиях стихийного бедствия  или при других чрезвычайных  обстоятельствах;

    - совершение административного правонарушения  в состоянии опьянения¹⁶.

    Судья, орган, должностное лицо, назначающие  административное наказание, в зависимости  от характера совершенного административного  правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

    Перечисленные обстоятельства не могут учитываться  как отягчающие в случае, если указанные  обстоятельства предусмотрены в  качестве квалифицирующего признака административного  правонарушения соответствующими нормами  об административной ответственности  за совершение административного правонарушения¹⁷.

    Административное  взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.