Малое предпринимательство

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Целевой задачей современного развития Республики Беларусь является обеспечение высоких  темпов экономического роста и достижение на этой основе высокого уровня и качества жизни населения. Поэтому для  нашей страны, как и для других стран, актуальна необходимость активизации действующих и поиска новых источников и факторов положительной динамики роста экономики. Предпринимательство как раз и выступает сегодня в роли одного из таких факторов, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности.

     Сегодня уже невозможно представить Республику Беларусь без сети частных магазинов, парикмахерских, производственных, туристических  и других фирм. Все эти предприятия и предприниматели создают для населения дополнительные удобства. Роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии всей страны и отдельно взятого региона трудно переоценить. Предпринимательство является одним из источников наполнения бюджета, снижает уровень безработицы, является основой развития среднего класса, который и выступает гарантом стабильности в государстве. В свою очередь, государство, создавая благоприятные условия для предпринимательской деятельности, способствует развитию не только этого сектора экономики, но и повышению уровня жизни населения в целом.

     Развитие  стран с эффективной экономикой и высоким уровнем жизни населения  показывает, что не бывает успеха в  экономике без объединения усилий органов государственного управления и предпринимательских кругов как естественных и долговременных партнеров в достижении поставленных целей. Недооценка значения малого и среднего бизнеса в экономике любой страны неизбежно приводит к снижению темпов ее экономического развития. Вместе с тем, мы не должны забывать, что интеграция в мировую экономику должна быть процессом управляемым и отвечать долгосрочным экономическим задачам общества, в том числе обеспечивать структурную перестройку экономики и защищать интересы всех его членов на основе использования преимущественно экономических методов управления.

     Мировой опыт учит: сегодня малый бизнес – это гигантская машина, за счет которой формируется значительная часть валового внутреннего продукта. В ряде зарубежных стран вклад  малого предпринимательства в валовой внутренний продукт достигает 50 процентов и более. При этом динамично развивающийся частный сектор позволяет обеспечить более быстрое внедрение в производство научно-технических достижений, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов и значительно повысить на этой основе производительность труда.

     Поэтому в Республике Беларусь продолжается формирование благоприятных условий  для устойчивого и динамичного  развития малого предпринимательства  посредством совершенствования форм и методов его государственного регулирования.

     1. Правовое регулирование малого предпринимательства 

      Во  всем мире предпринимательство классифицируется на крупное, среднее и малое. Это самая простая классификация. Причем в Республике Беларусь так сложилось, что крупное предпринимательство – это государственный бизнес, среднее – смешанный, малое – частный.

      Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой – объединяясь в международные структуры.

      Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования определенных правил рыночных отношений, что обусловливает более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами.

      Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и связанных непосредственно с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка

      В Республике Беларусь вопросы определения  субъектов малого предпринимательства  первоначально были установлены в Указе Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 ”О государственной поддержке малого предпринимательства“, согласно которому к субъектам малого предпринимательства относились юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, со среднесписочной численностью работников:

      в промышленности и на транспорте – до 100 человек;

      в сельском хозяйстве и научно-технической  сфере – до 60 человек;

      в строительстве и оптовой торговле – до 50 человек;

      в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле – до 30 человек;

      в других отраслях непроизводственной сферы – до 25 человек.

      Аналогичная норма была закреплена в Законе Республики Беларусь от  
16 октября 1996 г. ”О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь“, который направлен на реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на труд, выбор рода занятий в соответствии с призванием и осуществление не запрещенной законом экономической деятельности, что будет способствовать повышению платежеспособности населения как одному из важнейших условий оживления экономики республики, расширению налоговой базы и увеличению поступлений в бюджеты разных уровней.

      С учетом новых экономических реалий развития предпринимательства, а также  накопленного за прошедший период опыта  в данной сфере возникла необходимость  в систематизации и актуализации нормативных предписаний названных  правовых актов.

      В этих целях был принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 ”О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства“, в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся:

      индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

      микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

      малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

      При этом специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических  лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

      На  сегодняшний день в соответствии с Законом Республики Беларусь  
от 1 июля 2010 г. ”О поддержке малого и среднего предпринимательства“ впервые законодательно закреплены критерии отнесения субъектов хозяйствования к субъектам среднего предпринимательства, к которым относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

      Названным Законом также закреплены основные цели и принципы государственной  политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, названы  основные виды оказания такой поддержки, определена компетенция государственных органов и иных организаций в данной сфере.

      Следует отметить, что Республика Беларусь имеет довольно развитое законодательство, регулирующее предпринимательскую  деятельность, в том числе специальное  законодательство о малом предпринимательстве, о государственной поддержке этого сектора организаций. При этом специалисты утверждают, что зачастую наши законодательные акты признаются образцом для других государств СНГ.

      Нормативную базу, регулирующую деятельность субъектов  малого предпринимательства, формируют также:

      Кодекс  Республики Беларусь от 07.12.1998 N 218-З  ”Гражданский кодекс Республики Беларусь“. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

      Кодекс  Республики Беларусь от 22.06.2001 N 37-З ”Инвестиционный кодекс Республики Беларусь“. Кодекс определяет общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь;

      Кодекс  Республики Беларусь от 29.12.2009 № 71-З  ”Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть)“;

      Закон Республики Беларусь от 10.12.1992 N 2034-XII ”О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции“. Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей;

      Закон Республики Беларусь от 10.05.1999 N 255-З  ”О ценообразовании“. Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 29.02.2008 N 3 ”О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий“;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 N 10 ”О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь“;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 09.09.2005 N 11 ”О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта“;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 20.12.2007 N 9 ”О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности“;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 ”О лицензировании отдельных видов деятельности“. Декретом утверждены Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, а также перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций;

      Декрет  Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 ”О государственной регистрации  и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования“ (вместе с ”Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования“). Декретом детально регулируются вопросы государственной регистрации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь;