Державне управління у сфері житлово-комунального господарства

  Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства виконує власні функції  щодо формування і реалізації державної  політики у сфері житлово-комунального господарства, шляхом нормативно-правового  регулювання діяльності суб’єктів господарювання, координації дій органів виконавчої влади, а також регулювання господарської діяльності суб’єктів природних монополій у сфері централізованого водо,- теплопостачання та водовідведення. Інші центральні органи виконавчої влади, відповідно до покладених на них функцій, здійснюють у сфері житлово-комунального господарства контроль за діяльністю підприємств, якістю житлово-комунальних послуг, забезпечують соціальний захист населення та захист прав споживачів. Регіональні органи виконавчої влади та їх структурні підрозділи з питань житлово-комунального господарства відповідно до законів України здійснюють власні повноваження та забезпечують реалізацію на території регіону державної політики у житлово-комунальній сфері, несуть відповідальність за її наслідки. У разі делегування повноважень органами місцевого самоврядування, здійснюють управління комунальними підприємствами, що надають житлово-комунальні послуги більш ніж двом територіальним громадам, встановлюють тарифи на ці послуги. 

  3.3 Повноваження місцевих органів  державної виконавчої влади в  сфері житлово-комунального господарства 

  Управління  будівництвом і житлово-комунальним  господарством на місцях покладено  на відповідні управління і відділи  місцевих державних адміністрацій. Так, при обласних державних адміністраціях діють управління містобудування й архітектури, управління житлово-комунального господарства й управління капітального будівництва, а в районних державних адміністраціях функцію управління забезпечують відділи містобудування, архітектури і житлово-комунального господарства. Ці органи створюються і діють відповідно до положень, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Вони здійснюють керівництво дорученими їм сферами будівництва і житлово-комунального господарства, несуть відповідальність за їхній розвиток на підвідомчій їм території, координують діяльність підприємств, установ і організацій, що відносяться до сфери управління відповідної місцевої державної адміністрації. Управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації є структурним підрозділом облдержадміністрації, що утворюється її головою. Управління підзвітне і підконтрольне голові облдержадміністрації та Держбуду. Управління реалізує програми розвитку житлово-комунального господарства області, несе відповідальність за його стан, координує діяльність підприємств, установ та організацій галузі. Основними завданнями управління є: реалізація державної політики комплексного розвитку житлово-комунального господарства з питань водо- і теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міст і селищ міського типу, надання ритуальних, готельних та інших послуг, виконання ремонтно-будівельних робіт для населення, соціально-побутових і виробничих споживачів усіх форм власності, а також проведення державної політики, спрямованої на розвиток міського електротранспорту; участь у розробленні проектів програм соціально-економічного розвитку області, цільових програм, метою яких є підвищення рівня забезпеченості населення, соціальної та виробничої сфери в усіх видах житлово-комунальних послуг, поліпшення їх якості, забезпечення охорони навколишнього природного середовища, енергозбереження, а також участь у розробленні містобудівної документації; облік споживання житлово-комунальних послуг; участь у формуванні цін і тарифів на житлово-комунальні послуги; реалізація економічної реформи у житлово-комунальному господарстві та міському електротранспорті; проведення інвестиційної політики у процесі проектування, будівництва нових і реконструкції діючих об'єктів житлово-комунального господарства, здійснення контролю за їх будівництвом. Регіональні управління відповідно до покладених на них завдань:

  1) беруть участь у формуванні  державної житлової політики, а також науково-технічної та економічної політики у житлово-комунальній сфері та забезпечують її реалізацію;

  2) готують і подають в установленому  порядку пропозиції щодо: комплексного  розвитку житлово-комунального господарства  області з метою якнайповнішого задоволення потреб населення, соціальної та виробничої сфери в усіх видах житлово-комунальних послуг; вдосконалення структури управління житлово-комунальним господарством області, розташування, спеціалізації та розвитку підприємств, організацій, об'єктів житлово-комунального господарства усіх форм власності та міського електротранспорту; поглиблення економічної реформи у житлово-комунальному господарстві області; розміщення виробництва продукції для потреб житлово-комунального господарства області; здійснення житлової реформи, проведення організаційної та методичної роботи, пов'язаної з приватизацією житлового фонду, реєстрацією та інвентаризацією житлового фонду, інженерних мереж та об'єктів житлово-комунального господарства області; вдосконалення системи соціального захисту населення, порядку надання субсидій для відшкодування витрат в оплаті житлово-комунальних послуг; передачі або продажу підприємств та об'єктів житлово-комунального господарства, які мають важливе значення для надання житлово-комунальних послуг населенню; вдосконалення управління майном підприємств, установ та організацій житлово-комунального господарства та міського електротранспорту;

  3) беруть участь у розробленні  проектів благоустрою територій  міст і селищ міського типу;

  4) розробляють заходи, спрямовані  на забезпечення сталої роботи  житлово-комунального господарства  області в умовах стихійного  лиха, аварій, катастроф і ліквідації  їх наслідків;

  5) контролюють хід виконання рішень  органів виконавчої влади з  питань житлово-комунального господарства та міського електротранспорту; 6) здійснюють в межах своєї компетенції контроль за станом експлуатації та утримання житлового фонду і об'єктів комунального господарства усіх форм власності;

  7) вживають заходів для оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії згідно з державними та регіональними програмами;

  8) аналізують рівень цін і тарифів  на продукцію, роботи й послуги  житлово-комунального господарства  та проїзд у міському електротранспорті, готують пропозиції щодо їх удосконалення;

  9) координують роботу підприємств  житлово-комунального господарства  та міського електротранспорту;

  10) беруть участь у складанні  балансів фінансових і трудових  ресурсів житлово-комунального господарства, розробленні проекту бюджету області;

  11) сприяють розвиткові підприємництва  та конкуренції, демонополізації  виробництва у житлово-комунальній  сфері та міському електротранспорті;

  12) вносять пропозиції до проектів  місцевих програм приватизації майна підприємств житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності;

  13) сприяють розвиткові зовнішньоекономічної  діяльності підприємств, установ  та організацій житлово-комунального  господарства, а також міського  електротранспорту;

  14) вживають заходів до прискорення  передачі об'єктів житлово-комунального  господарства, що перебувають у  повному господарському віданні  або в оперативному управлінні  державних підприємств, установ  та організацій у комунальну  власність;

  15) здійснюють контроль за дотриманням законодавства в частині надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг;

  16) проводять інвестиційну політику  у процесі проектування, будівництва  нових і реконструкції діючих  об'єктів житлово-комунального господарства, здійснюють контроль за їх будівництвом, беруть участь у розробленні проектів благоустрою територій міст і селищ міського типу;

  17) реалізують разом з відповідними  органами державну політику з  питань охорони природи та  раціонального використання природних  ресурсів, екологічної безпеки, санітарного стану населених пунктів, якості питної води, поліпшення технічного і технологічного стану систем водопостачання та водовідведення, запобігання підтопленню міст і селищ міського типу, ліквідації його наслідків;

  18) проводять організаційну та методичну роботу, спрямовану на реалізацію державної політики з питань праці та заробітної плати, соціального захисту працівників житлово-комунального господарства та міського електротранспорту;

  19) сприяють формуванню та розвиткові  комунальної служби у сільській місцевості;

  20) здійснюють контроль за організацією  та якістю обслуговування населення;

  21) вживають заходів для поліпшення  умов охорони праці на підприємствах  і в організаціях житлово-комунального  господарства та міського електротранспорту;

  22) сприяють розвиткові галузевої  науки, проведенню науково-технічних  досліджень з метою підвищення  рівня технології виробництва  та якості житлово-комунальних  послуг;

  23) організовують разом з місцевими  органами Держстандарту здійснення  заходів, спрямованих на дотримання єдиної системи вимірювань, стандартизації та сертифікації продукції, робіт і житлово-комунальних послуг, а також нагляд за впровадженням і дотриманням стандартів, метрологічних норм і правил;

  24) проводять підготовку та перепідготовку робітничих кадрів для потреб житлово-комунального господарства;

  25) вносять у встановленому порядку  пропозиції про вдосконалення  системи обліку, звітності та  державної статистики у сфері  житлово-комунального господарства  та міського електротранспорту. Управління житлово-комунальною сферою на рівні району здійснюється відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації, що є її структурним підрозділом, підзвітним і підконтрольним голові цієї адміністрації, а також управлінню житлово-комунального господарства обласної держадміністрації. Основними завданнями відділу у сфері житлово-комунального господарства є: забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства на території району; забезпечення організації обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, надання ритуальних, готельних та інших послуг, виконання ремонтно-будівельних робіт на замовлення населення; підготовка пропозицій щодо формування цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, а також норм їх споживання, здійснення контролю за їх додержанням. У сфері житлово-комунального господарства районні відділи відповідно до покладених на них завдань:

  1) беруть участь у реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, готують пропозиції до програм соціально-економічного розвитку та проекту бюджету району;

  2) координують роботу, пов'язану з  наданням населенню району житлово-комунальних  послуг підприємствами - надавачами цих послуг незалежно від форми власності;

  3) розробляють систему заходів  для забезпечення стабільної  роботи житлово-комунального господарства  району в умовах надзвичайної  ситуації і ліквідації її наслідків;

  4) здійснюють в межах своєї компетенції контроль за станом експлуатації та утримання житлового фонду і об'єктів комунального господарства незалежно від форми власності;

  5) вживають заходів до оснащення  наявного житлового фонду засобами  обліку та регулювання споживання  води і теплової енергії згідно із загальнодержавними та регіональними програмами;

  6) аналізують рівень цін і тарифів  на продукцію, роботи і послуги  житлово-комунального господарства  та у разі потреби готують  пропозиції щодо їх змін в  установленому законодавством порядку;

  7) розробляють пропозиції до проектів  місцевих програм приватизації  підприємств житлово-комунального  господарства, що перебувають у  комунальній власності;

  8) сприяють прискоренню передачі  об'єктів відомчого житлового  фонду та комунального господарства у власність територіальних громад;

  9) сприяють проведенню ефективної  інвестиційної політики під час  проектування, будівництва нових  та реконструкції діючих об'єктів  житлово-комунального господарства, здійснюють контроль за їх  будівництвом, беруть участь у розробленні проектів благоустрою територій населених пунктів;

  10) здійснюють відповідно до законодавства  контроль за організацією та  якістю обслуговування населення  підприємствами, установами та організаціями  житлово - комунального господарства;

  11) вживають заходів до поліпшення  умов охорони праці на підприємствах,  в установах та організаціях  житлово-комунального господарства  на території району.

  Управління  житлово-комунальною сферою на рівні  району м. Севастополь здійснюється відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства районної у місті Севастополі державної адміністрації є її структурним підрозділом, підзвітним і підконтрольним голові цієї адміністрації, управлінню житлово-комунального та водного господарства Севастопольської міської держадміністрації. Основними завданнями відділу у сфері житлово-комунального господарства є: забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства на території району; забезпечення організації обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, надання ритуальних, готельних та інших послуг, виконання ремонтно-будівельних робіт на замовлення населення; підготовка пропозицій щодо формування цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, а також норм їх споживання, здійснення контролю за їх додержанням. У сфері житлово-комунального господарства районні відділи у м. Севастополі відділи відповідно до покладених на них завдань