Административное право и ответственность

      Физическое  или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного  правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РБ. Находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

Вопрос  об ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается  дипломатическим путем.

      Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат административной ответственности по КоАП РБ, если совершенные ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к административной ответственности в этом государстве.

      Административная  ответственность наступает в  том случае, если правонарушения по своему характеру не влекут за собой  в соответствии с действующим  законодательством уголовной ответственности. Принципы и условия административной ответственности определены в главе 4 КоАП РБ.

      Административная  ответственность – это один из видов юридической ответственности, выражающийся в применении административного  взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному  виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с КоАП РБ.

      Административная  ответственность основывается на принципах  законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и  гуманизма.

      Принцип законности выражается в том, что  привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются не иначе как по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании КоАП РБ.

Согласно  принципу равенства физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.

      Принцип неотвратимости ответственности выражается в том, что каждое физическое лицо, признанное виновным в совершении административного  правонарушения, а также юридическое  лицо, вина которого по отношению к  совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению  к административной ответственности.

      По  принципу виновной ответственности  лицо подлежит административной ответственности  только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена  его вина.

      Административная  ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с  учетом характера и вредных последствий  совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное  для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий. Административное взыскание, налагаемое на юридическое  лицо и индивидуального предпринимателя, не имеет целью причинение вреда  их деловой репутации.

      Более того, КоАП РБ содержит указание на обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В их числе:

– чистосердечное раскаяние физического лица, совершившего административное правонарушение;

– предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий  такого правонарушения;

– добровольное возмещение или устранение причиненного вреда либо исполнение возложенной  на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

– наличие  на иждивении у физического лица, совершившего административное правонарушение, малолетнего ребенка;

– совершение административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;

– совершение административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения  либо в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

– совершение административного правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим  семидесяти лет;

– совершение административного правонарушения беременной женщиной;

– иные обстоятельства, признанные смягчающими  административную ответственность  судом или органом, ведущим административный процесс.

      При наличии обстоятельств, признанных смягчающими органом, ведущим административный процесс, в случае добровольного  возмещения или устранения причиненного вреда либо исполнения возложенной  на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание, равно как и в случае совершения административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств, административные взыскания за административные правонарушения против порядка налогообложения (стст. 13.1–13.11 КоАП РБ), налагаются в размере, уменьшенном в два раза, либо в пределах установленных в указанных статьях минимальных и максимальных размеров, уменьшенных в два раза.

Лицо, совершившее  административное правонарушение, может  быть и освобождено от административной ответственности. Глава 8 КоАП РБ содержит основания для освобождения от административной ответственности. В числе таких оснований малозначительность совершённого административного правонарушения (освобождает суд, орган, ведущий административный процесс).

Кроме того, физическое лицо, совершившее  административное правонарушение, может  быть освобождено от административной ответственности в случаях:

– предотвращения лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий  такого правонарушения;

– или  добровольного возмещения или устранения причиненного вреда либо исполнения возложенной на лицо обязанности, за неисполнение которой налагается административное взыскание;

– или  совершения административного правонарушения под влиянием угрозы или принуждения  либо в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

– или  примирения с потерпевшим либо его  законным представителем;

– или  возникновения у него психической  или иной тяжелой болезни после  наложения административного взыскания (либо административное взыскание может  быть заменено более мягким);

– совершения административного правонарушения в силу обстоятельств, вызванных  совершением в отношении него деяний, влекущих ответственность по статье 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Торговля людьми», либо деяний, направленных на его использование  в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые  предусмотрена статьями 171 «Использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией», 1711 «Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению  занятия проституцией», 182 «Похищение человека», 187 «Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей» УК РБ.

Однако  КоАП РБ содержит и указание на обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В их числе:

– продолжение  противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;

– совершение административного правонарушения повторно;

– вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;

– совершение административного правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя  физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;

– совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или  при других чрезвычайных обстоятельствах;

– совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;

– совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому  лицу, совершившему административное правонарушение;

– совершение административного правонарушения с использованием лица, заведомо для  физического лица, совершившего административное правонарушение, страдающего психическим  заболеванием или слабоумием;

– совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения  либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;

– совершение административного правонарушения должностным лицом в связи  с исполнением служебных обязанностей.

Необходимо  учесть, что суд, орган, ведущий административный процесс, в зависимости от характера  административного правонарушения могут не признать отягчающим административную ответственность обстоятельство из числа выше перечисленных.

Административная  ответственность характеризуется  следующими чертами:

– представляет собой государственное принуждение  в виде применения установленных  законом административных взысканий;

– для  нее характерна множественность  государственных органов (должностных  лиц), имеющих право ее применять;

– основанием административной ответственности  является административное правонарушение;

– административной ответственности присущ всеобщий характер, т.е. меры ответственности применяются к любым лицам за пределами ведомственных границ;

– применение административной ответственности  не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы.

Возраст, с которого наступает административная ответственность физических лиц, и  условия её наступления определены в ст. 4.3 КоАП РБ.

Административной  ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных  КоАП РБ. Так, физическое лицо, совершившее административное правонарушение в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности:

– за умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП РБ);

– за мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП РБ);

– за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП РБ);