Субъекты внешнеэкономической деятельности

Подобная ситуация наблюдалась  в странах Северо-Восточной Азии, но отличительной особенностью «азиатских тигров» есть структура экспорта: электроника, автомобили, морские суда -- товары высшей степени переработки, чем отечественный металл и продукция  химической промышленности.

3 Регулирование  ВЭД в регионе

3.1 Формирование механизма регулирования ВЭС на уровне региона

Принятие Верховной Радой  Украины законов “О внешнеэкономической  деятельности”, “Об иностранных  инвестициях”, “Об основах создания свободных экономических зон”, Таможенного  кодекса Украины свидетельствует  о начавшемся практическом переходе к принципиально новым для  Украины территориальным отношениям в области ВЭС, основанных на принципах  самоуправления территориальных образований. Суть этого перехода заключается  в отказе от бюрократической организации  общественно-политической и хозяйственной  жизни, регламентируемой сверху, и в  освоении демократических форм в  регионах при решении социально-экономических  вопросов. Это обуславливается необходимостью повышения эффективности регионального  механизма хозяйствования.

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос о  конкретном исполнении принципов территориального управления, о создании правовых и  экономических механизмов по их реализации. Разграничение компетенции создаст  условия для самостоятельного законотворчества на всех уровнях территориального самоуправления. Это будет означать отход от существующей практики единообразного правового  регулирования экономики и начало создания в центре и на местах индивидуальных систем законодательных актов. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в этих условиях будет иметь дифференцированный характер и многослойную структуру. В связи с этим целесообразно  придать нормативным актам областных  Советов и Советов крупнейших городов статус местных законов.

После разграничения полномочий за всеми уровнями территориального самоуправления закрепляется своя сфера  регулирования и управления социально-экономической  жизнью. Это даст им право самостоятельно, исходя из конкретных условий, формировать  необходимые органы самоуправления.

Процесс самоорганизации  на местах должен проходить параллельно  и во взаимосвязи с организацией центральных государственных органов  управления.

Один из наиболее важных признаков территориального самоуправления -- самостоятельность государственного и местного бюджетов.

Самостоятельность местных  органов предполагает и определенную их автономию в вопросах налогообложения. Речь идет, прежде всего, о праве  вводить местные налоги, сборы  и платежи, а также устанавливать  ставки и льготы по этим поступлениям. Закон Украины «О местных Советах  народных депутатов и местном  самоуправлении» предусматривает  установление таких налогов, однако практически местные налоговые  системы не отработаны.

Одним из определяющих принципов  территориального самоуправления является право собственности на часть  государственного имущества и природных  ресурсов. В общем виде это закреплено в Законах Украины «О собственности», «Об экономической Декларации о государственном суверенитете Украины» и других законодательных актах.

Признание многоуровневого  и многосубъектного характера собственности  должно вести к кардинальному  изменению экономической и социальной роли регионов, к их утверждению  в качестве равноправных субъектов  хозяйствования, которым присущи  и свои экономические интересы, направленные на воспроизводство факторов жизни  и труда в региональном разрезе  производственной и социально-экономической  структуры общества, на удовлетворение моральных и духовных потребностей жителей региона посредством  эффективного территориального хозяйствования.

Реализация региональных интересов связана с использованием местных факторов экономического и  социального развития: рациональном использовании материальных, финансовых и трудовых ресурсов, которыми располагает  данная территория; совершенствованием регионального механизма хозяйствования; охраной окружающей среды; решения  в рамках соответствующего территориального образования социальных проблем.

Несмотря на растущее внимание к проблемам регионов, до сих пор  по-настоящему еще не создана необходимая  теоретическая база, отражающая особенности  текущего этапа и перспективы  развития украинского общества. Все  это не может не отразиться на практических мерах по совершенствованию регионального  хозяйствования.

Комплекс законов Украины, постановлений Верховной Рады Украины, указов Президента Украины, принятых и  изданных в 1990-1995 гг. в сфере внешнеэкономической  деятельности, нацелен на ее активизацию  путем децентрализации и демократизации, а также либерализации этого  процесса.

Несмотря на очевидную  подчас непоследовательность предпринимаемых  шагов, все усиливается интерес  производителейпродукции к прямому  выходу на мировой рынок, что обуславливает  необходимость регулирования внешнеэкономической  деятельности предприятий по всему  кругу вопросов на уровне региона. В  областных центрах Украины созданы  Управления внешнеэкономических связей. У отдельных предприятий и  регионов Украины, Донбасса в частности, шансы для эффективного прямого  делового общения с предприятиями  и административными единицами  зарубежных стран значительно выше, чем у централизованного комплекса  Украины в целом.

3.2 Регистрация  внешнеэкономических договоров

В настоящее время одним  из направлений регулирования внешнеэкономической  деятельности на региональном уровне является; регистрация областными управлениями внешнеэкономических связей отдельных  видов договоров (контрактов) субъектов  предпринимательства. Регистрация  осуществляется на основании Указа  Президента Украины от 7.11.1994. «Об  учете отдельных видов внеш-неэкономических  договоров (контрактов) в Украине». В соответствии с ним регистрации  региональными управлениями внешнеэкономических  связей подлежат договоры (контракты) на сумму до 1.5 млн. долл. США, предметом  которых являются:

товары, экспорт (импорт) которых  осуществляется на основании международных  договоров Украины о торгово-экономическом  сотрудничестве, заключенных от имени  Правительства и центральных  органов государственной исполнительной власти Украины;

товары, отношения по реэкспорту регулируются действующим законодательством  Украины и международными договорами Украины;

товары происхождением из Украины, в отношении которых  международными договорами Украины  предусмотрено добровольное ограничение  экспорта с целью предотвращения демпинга;

товары происхождением из Украины, в отношении которых  осуществляются антидемпинговые процедуры;

* товары происхождением  из Украины, импорт которых  в другие страны квотируется,  контингентируется, лицензируется  в соответствии с законодательствами  экономических группировок, таможенных  союзов;

* товары происхождением  из Украины, экспорт которых  осуществляется в рамках бартерных  операций или операций со встречной  торговлей.

Перечни товаров, отмеченных в пунктах 2-6. определяются Министерством  внешних экономических связей Украины. Внешнеэкономические договоры (контракты) субъектов хозяйственной деятельности Украины, предметом которых является экспорт товаров стоимостью более 1.5 млн. долл. США, а также подпадающих  под специальный режим экспорта подлежат регистрации в Министерстве внешних экономических связей Украины.

Для регистрации внешнеэкономического договора (контракта) субъект внешнеэкономической  деятельности Украины, являющийся стороной контракта, предоставляет следующие  документы :

информационную карточку внешнеэкономического договора (контракта) согласно форме, установленной Министерством  внешнеэкономических связей Украины;

оригинал внешнеэкономического договора (контракта) и его копию, заверенную руководителем субъекта внешнеэкономического;

* документ об оплате  услуг за регистрацию внешнеэкономического  договора (контракта).

В том случае, когда субъект  внешнеэкономической деятельности, обращающийся за регистрацией, поручает выполнение внешнеэкономического договора (контракта) другому субъекту хозяйственной  деятельности Украины, представляется также оригинал договора поручения  и его заверенная копия.

Оригиналы внешнеэкономического договора (контракта) и договора-поручения  возвращаются после рассмотрения материалов субъекту ВЭД Украины, обратившемуся  за регистрацией.

При необходимости органы регистрации могут требовать  другие дополнительные документы.

Орган регистрации рассматривает  представленные для регистрации  документы в течение 20 календарных  дней, начиная с даты обращения  за регистрацией.

Для регистрации внешнеэкономического договора (контракта) о давальческом сырье субъект ВЭД Украины, являющийся стороной контракта, представляет следующие  документы:

* письмо-обращение субъекта  предпринимательской деятельности  в Управление внешних экономических  связей по установленной форме;

• информационную карточку внешнеэкономического договора (контракта) согласно форме, установленной МВЭС;

• оригинал контракта на переработку (обработку, обогащение) давальческого  сырья;

• копию контракта, заверенную руководителем предприятия;

• технологическую карту  переработки давальческого сырья  с расчетом выхода готовой продукции;

• экспертное заключение Торгово-промышленной палаты Украины, что касается выхода готовой продукции, изготовленной  из давальческого сырья;

• разрешение на импорт (экспорт) сырья, если это предусмотрено действующим  законодательством;

• контракт на приобретение сырья в Украине (в случае, если готовая продукция произведена  украинским субъектом хозяйствования с использованием давальческого  сырья, закупленного иностранным контрагентом за валюту в Украине);

• справку уполномоченного  банка или других финансово-кредитных  учреждений о поступлении валюты в Украину;

• документ об оплате услуг  по регистрации контракта.

Вывод

Анализ дает возможность  выделить важнейшие проблемы развития внешнеэкономической деятельности Украины, которые требуют быстрого решения.

1. Углубления процесса  интеграции Украины в международное  разделение труда с целью использования  его преимуществ для быстрого  преодоления отставания страны  из развития экономики и повышение  благосостояния население. Политика  высших органов исполнительной  власти должна осуществляться  с учетом основных тенденций  развития международной экономики.

2. Повышение роли машиностроения  и высокоинтеллектуальных услуг  в системе внешнеэкономических  связей за счет освоения рынков  Китая, Индии. Пакистана, стран  арабского Востока. Необходимо  исследовать рынки этих стран,  создавать исследовательские центры, разворачивать представительства.  Масштабнее с этой целью надо  использовать вузовский потенциал  и возможности торгово-промышленной  палаты Украины, ее региональных  представительств.

3. Необходимо усилить  государственную поддержку экспортной  деятельности в форме страхования  внешнеэкономических рисков, гарантирования, компенсации, льготного кредитования  из самых конкурентных позиций  экспортной номенклатуры на уровне  стран и фирм-конкурентов.

Приоритетными направлениями  развития внешнеэкономической деятельности должны стать:

повышение активности региональных предприятий и организаций на внешнем рынке; последовательная перестройка  товарной структуры экспорта и импорта; приближения ее к структурным  соотношениям, присущим странам с  рыночной экономикой;

переориентация политики предприятий на производство высоколиквидной  диверсифицированной продукции, обеспечения  глубоких маркетинговых исследований, вместо практики сбыта товара любыми средствами и любой ценой;

изменение структуры экспортной продукции, сокращения частицы сырьевых товаров в пользу высокотехнологических, повышение конкурентоспособности  продукции традиционных экспортных областей;

восстановления традиционных и освоения новых рынков сбыта; обеспечения  приоритетности русским рынкам и  других стран СНГ;

расширением сферы внешнеэкономических  связей с нетрадиционными партнерами.

Для минимизации риска  невозвращения государству экспортных кредитов, обеспечения защиты экспортеров  от коммерческих рисков следует создать  систему страхования таких кредитов. Последовательно совершенствовать организационные формы, направленные на поддержку и укрепление объединений  экспортеров, что в будущем обеспечит координацию деятельности украинских экспортеров на внешних рынках и согласования условий выхода на рынок между членами таких объединений с целью оптимального использования конъюнктуры, соблюдения правил конкуренции и международных обязательств Украины.

Для повышения эффективности  внешнеторговой деятельности нужны:

-направленная работа  по усовершенствованию структуры  экспорта и импорта товаров,  расширения внешнеэкономических  связей предприятий региона с  странами, которые имеют платежеспособный  спрос на изготовленную в Украине  продукцию;