Проблемы интеграции России в систему мирохозяйственных связей

  Итак, в международной торговле Россия играет незначительную роль. И это во многом предопределяется характером ее конкурентных преимуществ.

  Наиболее характерной чертой современного мира является глобализация. В условиях глобализации люди, живущие даже в самых разных уголках Земли, оказываются тесно связанными между собой и зависимыми от происходящих событий. Этот процесс захватывает различные стороны жизни: экономику, культуру, технологию, управление.

  Процессы, называемые глобализацией, стали развертываться в мировой экономике во второй половине XX в. (особенно в последней его четверти). По определению экспертов Международного валютного фонда, глобализация — это растущая экономическая взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия трансграничных потоков товаров, услуг и капиталов, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий.

  Подтверждением этого служит увеличение международного экономического обмена. Поскольку в условиях глобализации возрастает взаимосвязь и взаимозависимость между странами, то формируется целостная экономическая система, включающая взаимосвязанные национальные хозяйства.

Отличительными чертами глобализации являются:

• углубление международного разделения труда;
• качественные сдвиги в сфере материального производства;
• расширение и совершенствование инфраструктуры материального производства;
• возникновение новых мировых (вненациональных) рынков валюты и капитала, которые обеспечивают оперативное совершение сделок;
• новые средства коммуникации — Интернет, сотовая связь, информационные сети;
• активизация международных экономических организаций;
• усиление роли многосторонних договоров и соглашений по вопросам торговли, услуг, интеллектуальной собственности, безопасности, экологии.

  Качественные сдвиги в сфере материального производства связаны с расширением и ростом масштабов научно-технического прогресса:

• вслед за высокоразвитыми странами достижения НТП осваивают новые индустриальные государства;

• появляется все больше новых товаров и услуг, требующих для своего создания новых технологических и организационных решений;

. развивается пятый технологический уклад — электроника, компьютеры, волоконно-оптическая техника, математическое обеспечение и т.п.;

• расширяется производство готовой продукции, в первую очередь высокотехнологичной и наукоемкой.

  Доля стран и регионов в мировом валовом внутреннем продукте конечно же резко различается.

  Для определения среднего уровня достижений в области развития человека ООН предложила совокупный индекс развития человеческого потенциала. В нем учитываются по странам предполагаемая при рождении продолжительность жизни, уровень грамотности взрослого населения, средний коэффициент приема в учебные заведения, доход на душу населения (по паритету покупательной способности в долларах).

  Россия в этом списке находится в седьмом десятке стран. В докладе ООН отмечалось, что ожидаемая продолжительность жизни почти 30% российских граждан не превысит 60 лет, и это был самый неблагоприятный показатель среди всех промышленно развитых стран.

  В среднем для граждан России ожидаемая продолжительность жизни составляет 66 лет. Самые высокие показатели у Японии (80 лет), Канады и Исландии (по 79), Швеции (78,5), Германии (более 77 лет).

  По уровню грамотности взрослого населения (99%) Россия пока сохраняет равное положение с большинством развитых стран. Термин «пока» имеет тревожный оттенок, так как в России в последние годы большое число детей не посещают школу, велика детская беспризорность.

  Доктор Дэн Сент-Луис, приглашенный преподаватель из США, работал на кафедре управления внешнеэкономической деятельностью предприятий УГТУ в 1998/1999 учебном году. Как исследователь, он занимался социальными вопросами детства и опубликовал статью под выразительным названием «Дети — забытые люди»¹. Автор пишет, что, в то время как международные организации развертывают масштабные кампании по спасению жизней детей, очень мало внимания уделяется вопросам семьи в странах Восточной Европы и России, где люди бросают своих детей из-за финансовых проблем, часто распадаются семьи из-за алкоголизма, плохого обращения с детьми и женщинами и где недостаточно ресурсов для социальной поддержки семей.

  Автор разговаривал с 50 директорами детских программ в Свердловской области. Все они выражали безнадежность по поводу отсутствия правительственной поддержки детских программ.

  Бездомные дети — это пример общества, не имеющего четкой стратегии помощи и развития. В 1997 г. Дэн Сент-Луис работал в Нижнем Новгороде, где студенты исследовали «социальное дно». Целью проекта было выявление блока бездомных детей и внедрение программы помощи. Во время исследования (июнь 1997 г.) в России было 10—13 млн бездомных детей. Однако программа не получила поддержки.

  Сейчас в России определенные надежды возлагаются на национальную программу развития здравоохранения.

  Значительно меньший по сравнению с высокоразвитыми странами процент российских граждан поступал на учебу в учебные заведения различного уровня. По этому показателю Россия уступает Южной Корее, Бельгии, Швеции, США, Канаде.

  В России на образование расходуется 4,1% ВВП, или 9,6% всех государственных расходов. По этим показателям мы занимаем 36-е и 40-е места из семидесяти стран.

  По числу специалистов, занимающихся научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (4,2 на 1000 жителей), Россия находится в первой десятке стран по рейтингу ИРЧП. Впереди нас Швеция (6,8), Япония (7,1), Франция (5,4).

  В области здравоохранения Россия, к сожалению, сдает свои позиции. Так, по числу заболеваний туберкулезом (75,1 человека на 100 тыс. жителей) наша страна находится на 70-м месте в той же по рейтингу ИРЧП группе стран, хотя по числу врачей на 100 тыс. населения (380) Россия в этой группе стран находится на 4-м месте. Понятно, что дело не только в числе врачей, а в недостаточном финансировании здравоохранения со стороны государства.

  Есть в России и динамично развивающиеся направления, в частности связь. За последние десять лет иностранные инвестиции в отрасль выросли более чем в 100 раз. В 1999 г. в стране введено в эксплуатацию свыше миллиона телефонных номеров (на 25% больше, чем в 1998 г.), однако до сих пор телефоны имеют только 60% российских семей. По такому показателю, как количество персональных компьютеров на 1 тыс. человек, Россия отстает от США более чем в 15 раз. В то же время только в 1999 г., по оценкам Российского научно-исследовательского института развития общественных сетей, число отечественных серверов увеличилось в 3,5, число страниц — в 12,5 раза; Россия вливается в ряды информационно развитых стран.

  Цивилизованность мира растет, и об этом можно судить по отдельным важным показателям. Уже более 80 стран добились показателя «ожидаемая продолжительность жизни», превышающего 70 лет, тогда как в 1990 г. таких стран было 55. Коэффициент грамотности среди взрослых возрос с 64 до 76%. Валовой коэффициент охвата детей школьного возраста начальным и средним образованием увеличился с 74 до 81%.

  С 1990 г., несмотря на стремительный рост народонаселения, производство продовольствия на душу населения увеличилось почти на 25%. Ежедневное потребление калорий на душу населения увеличилось с менее чем 2500 до 2750, а белков — с 71 до 76 г.

  Реальный ВВП на душу населения в последние 10 лет ежегодно возрастал в среднем на 1%, а потребление на душу населения увеличивалось каждый год этого периода в среднем на 2,4%. Сократился коэффициент младенческой смертности.

  На фоне безусловных достижений удручающими выглядят данные о нуждах и лишениях, сопровождающих жизнь людей в последние годы.

  Количество людей, инфицированных ВИЧ (СПИД), более чем удвоилось — с 15 до 33 млн. Примерно 1,5 млрд человек не доживут до 60 лет. Более 880 млн не имеют доступа к медицинскому обслуживанию. Примерно 700 млн взрослых остаются неграмотными, 250 млн детей школьного возраста не посещали начальную и среднюю школу. Около миллиарда человек недоедают. Почти 1,3 млрд живут менее чем на 1 долл. в день, а 1 млрд не могут обеспечить себе даже минимальные нормы потребления. Доля богатейшей пятой части мирового народонаселения в общемировом доходе в 74 раза превышает долю беднейшей пятой части.

  Ежегодно около 3 млн человек умирают от загрязнения атмосферы (80% из них от загрязнения воздуха внутри помещений) и более 5 млн от заболеваний, связанных с загрязнением воды.

  Разрыв между богатыми и бедными в последние годы становился все больше. Самые высокие темпы роста неравенства наблюдались в последние годы в странах Восточной Европы и СНГ. В частности, в России доля доходов 20% самых богатых в 11 раз выше доли доходов 20% самых бедных граждан.

  XXI век принес человечеству новую беду — масштабное распространение терроризма. Теракты в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г., непрекращающаяся война на Ближнем Востоке, пиратство на море, террористические акты в России заставляют пересматривать социально-экономическую политику, перераспределять расходные статьи бюджета, изменять систему государственного и местного управления.

  В 2002 г. был опубликован перевод доклада, подготовленного в 2000 г. Национальным разведывательным советом США и ведущими американскими экспертами в области международной политики и экономики, демографии, безопасности¹. Авторы доклада сформировали прогноз развития мира в целом и его отдельных регионов до 2015 г. Несмотря на происшедшие после событий сентября 2001 г. изменения, доклад в целом остается актуальным в качестве сценария развития мирового сообщества, каким его видят эксперты и] официальные лица США. Как же видят авторы доклада наше социально-экономическое и политическое будущее?

  Существует множество неопределенностей, говорится в докладе, относительно будущей внутренней конфигурации, геополитической динамики и степени противоречий внутри и между странами бывшего Советского Союза. Россия и другие страны Евразии, вероятно, окажутся не в состоянии устранить серьезные препятствия на пути экономических и политических реформ в процессе борьбы с негативными последствиями советского периода. Демографические изменения, хронические экономические трудности и сохраняющиеся сомнения в эффективности руководства сдерживают возможности России в распространении влияния за пределы бывших советских республик на юг.

  Демографические проблемы также окажут влияние на экономическое развитие и политическую сплоченность некоторых стран. Из-за низкой рождаемости и сокращения продолжительности жизни среди мужчин численность славянского и в значительной степени белого населения будет продолжать сокращаться. Российские эксперты предполагают, что население страны может сократиться со 146 млн до 130—135 млн человек к 2015 г. В то же время страны Центральной Азии столкнутся с увеличением относительной численности молодого населения, которая достигнет пика около 2010 г., прежде чем восстановится более равномерная модель роста населения.

  Общее положение России продолжит ослабляться, и к 2015 г. Евразия как географический термин уже не будет подразумевать под собой политического, экономического или культурного единства Россия и западные евразийские страны будут поворачиваться к Европе, оставаясь все же вне ее. В результате географической близости и культурного родства Кавказ сблизится с соседями к югу и западу, одновременно произойдет сближение Центральной Азии с Южной Азией и Китаем. Тем не менее сохранится важная взаимозависимость, главным образом в энергетической сфере.

  Россия останется самым важным действующим лицом на территории бывшего Советского Союза. Однако ее мощь по отношению к соседним регионам снизится, и она будет по-прежнему испытывать недостаток ресурсов, необходимых для осуществления своих планов.

  Россия будет и дальше страдать от советского экономического наследства. Помимо разрушающейся инфраструктуры, тяжелый урон наносит населению длительное пренебрежение проблемами окружающей среды. Это усугубляется такими негативными последствиями переходного периода, как алкоголизм, сердечные заболевания, наркомания и ухудшение работы системы здравоохранения. Население России не только сокращается, но и становится все менее здоровым, а значит, теряет способность служить движущей силой экономического возрождения. Хотя ВВП России достиг нижнего предела перед стадией оживления, попытки России полностью интегрироваться в мировую финансовую и торговую систему к 2015 г. могут оказаться безуспешными. Даже при самом удачном развитии событий и достижении России экономического роста 5% в год экономика России будет в 5 раз слабее экономики США.

  Возможны разные варианты будущего России, от политического возрождения до распада. Однако общее направление развития имеет авторитарный характер, хотя и не в той крайней степени, которая была характерна для СССР. Среди способствующих этому курсу факторов отметим склонность к иерархическому типу руководства; поддержку этого курса среди населения в качестве противодействия беспорядку и общественному распаду, свойственным переходному постсоветскому периоду; способность правящей элиты сохранять власть из-за отсутствия эффективной национальной оппозиции, в результате чего эта элита подотчетна только себе самой; перемещение основных источников налоговых поступлений из регионов в Центр. Эта тенденция к централизации будет негативно сказываться на эффективности руководства. Эффективное управление практически невозможно при такой централизации в столь крупной и неоднородной стране, как Россия, испытывающей нехватку компетентных и дисциплинированных чиновников. Однако вынужденная децентрализация будет происходить как в результате глобальной информационной революции, так и благодаря постепенному, хотя и непостоянному росту гражданского общества. Задачи внешней политики России будут сосредоточены на восстановлении утерянного влияния в бывших республиках Советского Союза на юге, укреплении связей с Европой и Азией и позиционировании себя в качестве важного игрока в отношениях с США. Ее энергетические ресурсы будут важным рычагом осуществления этих усилий. Как бы то ни было, внутренние проблемы страны будут сводить на нет ее попытки восстановить статус великой державы. Россия сохранит второй по величине ядерный арсенал в мире как последний остаток ее былого статуса. Общий итог этих тенденций заключается в том, что Россия останется внутренне слабой и институционально связанной с международной системой в основном благодаря своему постоянному месту в Совете Безопасности ООН.