Организация, оформление и учет операций банков по покупке и продаже безналичной иностранной валюты

     Содержание  валютных ограничений определяется их основными принципами: централизация валютных операций в центральном и  уполномоченных (девизных) банках; лицензирование валютных операций, требование предварительного разрешения органа валютного контроля для приобретения иностранной валюты; блокирование и введение разных категорий валютных счетов — блокирование внутренних (в национальной валюте), клиринговых, свободно конвертируемых и т.д.; ограничение конвертируемости валюты.

     В России новое валютное законодательство находится в стадии становления.

     Основой валютного законодательства РФ является Закон “О валютном регулировании и валютном контроле”, принятый Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г. В законе определены принципы осуществления валютных операций в РФ, права и обязанности юридических и физических лиц в соотношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства.

  Однако  закон о валютном регулировании  РФ определяет лишь основные положения  регулирования валютной сферы. В  этой связи большое значение имеют  нормативные акты в области регулирования, разрабатываемые ЦБ РФ.

  Согласно  действующему на территории Российской Федерации законодательству, все валютные операции должны осуществляться только через ЦБ РФ или уполномоченные банки — банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ РФ на проведение валютных операций. Операции по купле-продаже валюты, осуществляемые российскими организациями не через вышеназванные банки считаются противозаконными. Все резиденты независимо от формы собственности обязаны зачислять полученную в результате внешнеэкономической деятельности иностранную валюту на счета уполномоченных банков.

  Операции  с иностранной валютой и ценными  бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением  капитала.

  К текущим валютным операциям относятся:

• переводы в РФ и из страны иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 90 дней, 

• получение и предоставление финансовых кредитов на срок не более 180 дней;

• переводы в РФ и из страны процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

• переводы неторгового характера в РФ и из страны, включая переводы сумм, заработной платы, пенсии, алиментов, наследства и т.д.

      Валютные  операции, связанные  с движением капитала включают:

• прямые инвестиции, т.е. вложения в уставный капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;

• портфельные инвестиции, т.е. приобретение ценных бумаг;

• переводы в оплату права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

• предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 90 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;

     • предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;

• все иные валютные операции, не являющиеся текущими.

      Валютное  законодательство позволяет резидентам осуществлять текущие операции без ограничений, между тем как операции, связанные с движением капитала, согласно установленному ЦБ РФ порядку, только при наличии его специального разрешения.

      В свою очередь нерезиденты: могут  иметь счета в иностранной  валюте и в валюте Российской Федерации  в уполномоченных банках; имеют право  без ограничений переводить, ввозить  и пересылать валютные ценности в  РФ при соблюдении таможенных правил; продавать и покупать иностранную валюту за валюту РФ в порядке, устанавливаемом ЦБ РФ; имеют право переводить, вывозить и пересылать из РФ валютные ценности при соблюдении таможенных правил, если эти ценности были ранее перевезены в РФ или приобретены в РФ в соответствии с законодательством РФ.

  Органами  валютного контроля (ЦБ РФ и Правительством Российской Федерации) и их агентами (уполномоченными банками) осуществляется валютный контроль с целью обеспечения соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

  Основными направлениями валютного  контроля являются:

  • определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений;

  • проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

  • проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

  • проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

  Основным  органом валютного  контроля в РФ является ЦБ РФ, который:

   • определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

   • издает нормативные акты, обязательные к исполнению резидентами и нерезидентами;

   • проводит все виды валютных операций;

   • устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ;

• устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным

кредитным учреждениям  на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

• устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и

статистики валютных операций, в том числе уполномоченным банкам, а также порядок и сроки  их предоставления;

• выполняет другие функции.

  Либерализация валютного и внешнеторгового  режима при отсутствии системы действительного  валютного контроля способствовала ухудшению валютного положения страны. В результате усилилась утечка капиталов из России. Стремительное падение валютного курса рубля углубило инфляционные процессы.

     Наиболее  типичными нарушениями валютного  законодательства в процентном соотношении:

     • 25 % нарушений связана с проведением  валютных операций, минуя уполномоченные банки (расчеты между резидентами  и нерезидентами, покупка и продажа  иностранной валюты);

     • 21 % — с проведением валютных операций без разрешения Банка России (предоставление резидентами займов, портфельные инвестиции, вклады в УК иностранных юр. лиц);

     • 18 % — с получением и предоставлением  на срок более 180 дней финансовых кредитов, отсрочек платежей по экспорту и импорту;

      • 31 % — с отсутствием полноты  и объективности учета и отчетности по валютным операциям 

Основные  области, цели и принципы валютного регулирования  и валютного контроля.

       Концепция валютного регулирования и валютного  контроля производна от функций, определенных подпунктами 10-13 Статьи 4 Федерального Закона “О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)”, а также от положений и правил, прав и обязанностей резидентов и нерезидентов в отношении владения,

использования и распоряжения валютными ценностями, открытия и ведения счетов в иностранной  или национальной валюте на территории Российской Федерации, определенных Законом РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”.

      Являясь в соответствии со Статьей 35 Федерального Закона “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)”, одним  из основных инструментов и методов денежно-кредитной политики валютное регулирование и валютный контроль направлены своим действием на основные области обращения и использования валютных ценностей, связанные с международной торговлей и международным движением капитала , продажей и покупкой наличной иностранной валюты на территории Российской Федерации, а также обеспечением стабильности и конвертируемости национальной валюты.

      Учитывая  наличие специфики функций валютных ценностей в процессе их обращения  в этих областях, основные цели валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе реформирования экономики Российской Федерации заключается в следующих положениях:

• сокращение дисбаланса счетов резидентов в процессе осуществления  ими текущих валютных операций за счет обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта продукции, работ, услуг, а также уменьшения авансовых платежей по импорту не обеспеченных своевременными поставками товаров;

• поэтапное  обеспечение конвертируемости валюты по текущим операциям с учетом состояния и изменения основных факторов, создающих для этого необходимые условия, к числу которых относятся: эффективный обменный курс, адекватная международная ликвидность (резервы и зарубежное финансирование), устойчивая макроэкономическая политика и необходимая экономическая среда, создающая возможности и стимулы для соответствующего реагирования на рыночные цены;

• создание необходимых  условий для привлечения иностранных  инвестиций и притока финансового  капитала в экономику страны, с  учетом приоритета долгосрочных вложений, а также ограничения притока неустойчивого краткосрочного капитала;

• предотвращение необоснованного оттока капитала из страны и ограничение возможностей для бегства капитала, включая  возвратность капиталов и дивидендов на вложенный капитал;

• противодействие  легализации через систему кредитных  организаций преступных доходов, полученных в иностранной валюте или в  виде других валютных ценностей.

      Достижение  указанных целей должно осуществляться поэтапно с учетом специфики использования иностранной валюты в различных сферах ее обращения и текущего состояния валютного регулирования и валютного контроля по этим направлениям. В этой связи, политика валютного регулирования и валютного контроля должна строиться наследующих принципах:

• Ограничение  использования иностранной валюты во внутреннем обороте.

• Постепенное  снятие ограничений на валютные операции, связанные с международной торговлей  и международным движением капитала.

• Расширение учетно-аналитических  функций Банка России.

• Усиление роли и ответственности уполномоченных банков как агентов валютного контроля и хозяйствующих субъектов за нарушения валютного законодательства.

• приведение валютного  законодательства Российской Федерации  в соответствие с требованиями, обеспечивающими ее вступление в международные валютно-финансовые учреждения.

      Реализация  принципа вытеснения иностранной валюты из внутреннего обращения состоится  с учетом схем взаимоотношений участников операций на основании положения, что  все расчеты в иностранной  валюте на территории Российской Федерации могут осуществляться только через уполномоченные банки.

 
1. Сделки “клиент-клиент”

1.1. Любые расчеты  в иностранной валюте между  юридическими лицами (резидентами,  резидентами и нерезидентами,  нерезидентами) на территории Российской Федерации должны быть максимально ограничены или запрещены на уровне Закона. Введение этого правила, на первом этапе, может содержать некоторые исключения, связанные с экономической целесообразностью. Банку России как органу валютного регулирования предоставляется право вводить такие исключения. На ближайший период такими исключениями можно рассматривать деятельность магазинов беспошлинной торговли, а также выплата комиссионных вознаграждений и расчеты с субпоставщиками.

     Введение  требования о проведении расчетов исключительно в рублях должно сопровождаться установлением специальных правил для нерезидентов. В этой связи, вносятся изменения в Инструкцию Банка России № 16, которые принципиально заключаются в следующем: для юридических лиц - нерезидентов открываются два счета-типа “К” (конверсионный) и типа “Н” (неконверсионный). Зачисление средств на тот или иной счет осуществляются в зависимости от вида проведенной операции. Перечень конверсионных операций устанавливается Банком России. Кредитные организации, обслуживающие рублевые счета нерезидентов, должны вести специальное досье (картотеку), позволяющее определить источники поступления рублевых средств. За счет средств, находящихся на счете типа “К”, нерезидентом может быть куплена и переправлена за границу иностранная валюта. Кроме специальных исключений (купля-продажа иностранной валюты, государственных ценных бумаг) списание средств на любые цели осуществляется с любого счета. Изменение режимов этих счетов должно происходить параллельно со снятием ограничений на осуществление валютных операций, связанных с движением капитала.