Бухгалтерский учет денежных средств

В отечественной  практике концепция управления проектами  нашла отражение в широком  применении программно-целевого метода управления, предусматривающего формирование и организацию выполнения целевых  комплексных программ (ЦКП), представляющих собой комплекс взаимоувязанных  мероприятий, направленных на достижение конкретных социально-экономических  целей. Развернутая система проектов и программ реализуется и в  научной, и в инновационной сферах. Инновационные проекты и программы их реализации составляют существенную часть формирующегося хозяйственного механизма управления научно-техническим развитием страны.

Понятие «инновационный проект» рассматривается  как форма целевого управления инновационной  деятельностью, процесс осуществления  инноваций, комплект документов.

Как форма  целевого управления инновационной  деятельностью инновационный проект представляет собой сложную систему  взаимообусловленных и взаимоувязанных  по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей на приоритетных направлениях развития науки и техники. Как  процесс осуществления инноваций  – это совокупность выполняемых  в определенной последовательности научных, технологических, производственных, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих к инновациям. В то же время инновационный проект – это комплект технической, организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, необходимой для реализации целей  проекта. Наиболее полно и комплексно сущность проекта проявляется в  его первом аспекте. Учитывая все  три аспекта понятия «инновационный проект», можно дать следующее его  определение.

Инновационный проект – это система взаимоувязанных  целей и программ их достижения, представляющих собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, организационных, финансовых, коммерческих и других мероприятий, соответствующим  образом организованных, оформленных  комплектом проектной документации и обеспечивающих эффективное решение  конкретной научно-технической задачи, выраженной в количественных показателях  и приводящей к инновации.

К основным элементам инновационного проекта  относятся:

- сформулированные  цели и задачи, отражающие основное  назначение проекта;

- комплекс  проектных мероприятий по решению  инновационной проблемы и реализации  поставленных целей;

- организация  выполнения проектных мероприятий,  т.е. увязка их по ресурсам  и исполнителям для достижения  целей проекта в ограниченный  период времени и в рамках  заданных стоимости и качества;

- основные  показатели проекта (от целевых  – по проекту в целом, до  частных – по отдельным значениям,  темам, этапам, мероприятиям, исполнителям), в том числе показатели, характеризующие  его эффективность. 

Рис. 1. Основные элементы инновационного проекта

Инновационные проекты могут формироваться  в составе научно-технических  программ, реализуя задачи отдельных  направлений (заданий, разделов) программы, и самостоятельно, решая конкретную проблему на приоритетных направлениях развития науки и техники.

Задачи  инновационных проектов. Формирование инновационных проектов для решения  важнейших научно-технических проблем (задач) обеспечивает:

- комплексный,  системный подход к решению  конкретной задачи (цели) научно-технического  развития;

- количественную  конкретизацию целей научно-технического  развития и строгое отражение  конечных целей научно-технического  развития и строгое отражение  конечных целей и результатов  проекта в управлении инновациями;

- непрерывное  сквозное управление процессами  создания, освоения, производства и  потребления инноваций;

- обоснованный  выбор путей наиболее эффективной  реализации целей проекта;

- сбалансированность  ресурсов для реализации инновационного  проекта;

- межведомственную  координацию и эффективное управление  сложным комплексом работ по  проекту.

Основные  участники инновационного проекта. Реализация замысла инновационного проекта обеспечивается участниками  проекта. В зависимости от вида проекта  в его реализации могут принимать  участие от донной до нескольких десятков (иногда сотен) организаций. У каждой из них свои функции, степень участия в проекте и мера ответственности за его судьбу. Вместе с тем все эти организации в зависимости от выполняемых ими функций принято объединять в конкретные группы (категории) участников проекта.

Заказчик  – будущий владелиц и пользователь результатов проекта. В качестве заказчика может выступать как  физическое лицо, так и юридическое.

Инвестор  – физические или юридические  лица, вкладывающие средства в проект. Инвестор может быть и заказчиком. Если это не одно и то же лицо, то инвестор заключает договор с  заказчиком, контролирует выполнение контрактов и осуществляет расчеты  с другими участниками проекта. Инвесторами в РФ могут быть: органы, уполномоченные управлять государственным  и муниципальным имуществом; организации, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности; международные организации, иностранные  юридические лица; физические лица – граждане РФ, иностранные граждане. Одним из основных инвесторов, обеспечивающих финансирование проекта, является банк.

Проектировщик – специализированные проектные  организации, разрабатывающие проектно-сметную  документацию. Ответственной за выполнение всего комплекса этих работ обычно является одна организация, называемая генеральным проектировщиком. За рубежом  ее представляют архитектор и инженер. Архитектор – это лицо или организация, имеющие право профессионально, на основе соответствующим образом  оформленной лицензии выполнять  работу по созданию проектно-сметной  документации. Инженер – это лицо или организация, имеющие лицензию на занятие инжинирингом, т.е. комплексом услуг, связанных с процессом  производства и реализации продукции  проекта.

Поставщик – организации, обеспечивающие материально-техническое  обеспечение проекта (закупки, поставки). Исполнитель (организация-исполнитель, подрядчик, субподрядчик) – юридические  лица, несущие ответственность за выполнение работ по контракту. К ним относятся ИП, производственные предприятия, вузы и т.п.

Научно-технические  советы (НТС) – ведущие специалисты  по тематическим направлениям проекта, несущие ответственность за выбор  научно-технических решений, уровень  их реализации, полноту и комплексность  мероприятий для достижения проектных  целей; организующие конкурсный отбор  исполнителей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель  проекта (в принятой на Западе терминологии «проект-менеджер») – юридическое  лицо, которому заказчик делегирует полномочия по руководству работами по проекту: планированию, контролю и координации  работ участников проекта. Конкретный состав полномочий руководителя проекта  определяется контрактом с заказчиком. Команда проекта – специфическая  организационная структура, возглавляемая  руководителем проекта и создаваемая  на период осуществления проекта  с целью эффективного достижения его целей. Состав и функции команды  проекта зависят от масштабов, сложности  и других характеристик проекта. Команда проекта вместе с руководителем  проекта является разработчиком  проекта. Для выполнения части своих  функций разработчик может привлекать специализированные организации.

Поддерживающие  структуры проекта – это организации  различных форм собственности, содействующие  основным участникам проекта в выполнении задач проекта и образующие вместе с ними инфраструктуру инновационного предпринимательства. К поддерживающим структурам относятся: инновационные  центры; фонды поддержки программ, проектов; консалтинговые фирмы; органы независимой экспертизы; патентно-лицензионные фирмы; аудиторские фирмы; выставочные  центры и т.п.

Виды  и содержание инновационных проектов

Виды  инновационных проектов. Многообразие возможных целей и задач научно-технического развития предполагает громадное разнообразие видов инновационных проектов. Общепринятой классификации их не существует. Целесообразно  классифицировать инновационные проекты  по таким признакам, как период реализации проекта, характер целей проекта, вид  удовлетворяемой потребности, тип  инноваций и уровень принимаемых  решений.

В зависимости  от времени, затрачиваемого на реализацию проекта и достижения его целей, инновационные проекты могут  быть подразделены на долгосрочные (стратегические), период реализации которых превышает  пять лет, среднесрочные с периодом реализации от трех до пяти лет и  краткосрочные – менее трех лет. С точки зрения характера целей проект может быть конечным, т.е. отражать цель решения инновационной проблемы в целом, или промежуточным, связанным с достижением промежуточных результатов решения сложных проблем. По виду удовлетворяемых потребностей проект может быть ориентирован на существующие потребности или на создание новых. Классификация инновационных проектов по типу инноваций предполагает деление их на введение нового (радикального) или усовершенствованного (инкрементального) продукта; введение нового или усовершенствованного метода производства; создание нового рынка; освоение нового источника поставки сырья или полуфабрикатов; реорганизация структуры управления. По уровню принятия решений и сфер, охватываемых инновационными проектами, они подразделяются на: федеральные (межгосударственные) и президентские инновационные проекты, основные задания которых могут включаться в региональные научно-технические программы; отраслевые (межотраслевые) инновационные проекты, задания которых могут включаться в планы министерств и ведомств РФ; инновационные проекты отдельных ИП, задания которых включаются в планы ИП.

Содержание  инновационных проектов. Можно выделить три аспекта рассмотрения содержания инновационного проекта по: стадиям  инновационной деятельности, процессу формирования и реализации, элементам  организации. Инновационный проект охватывает все стадии инновационной  деятельности, связанных с трансформацией научно-технических идей в новый  или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или  усовершенствованный технологический  процесс, использованный в практической деятельности либо в новый подход к социальным услугам. С точки  зрения стадий осуществления инновационной  деятельности проект включает в себя НИР, проектно-конструкторские и опытно-экспериментальные работы, освоение производства, организацию производства и его пуск, маркетинг новых продуктов, а также финансовые мероприятия.

В основе рассмотрения содержания инновационного проекта по процессу его формирования и реализации, т.е. технологически, лежит  концепция жизненного цикла инновационного проекта, которая исходит из того, что инновационный проект есть процесс, происходящий в течение конечного промежутка времени. В таком процессе можно выделить ряд последовательных по времени этапов (фаз), различающихся по видам деятельности, обеспечивающих его осуществление.

Инновационный проект, рассматриваемый как процесс, совершающийся во времени, охватывает следующие этапы:

- формирование  инновационной идеи. Это процесс  зарождения инновационной идеи  и формулирования генеральной  (конечной) цели проекта. На этом  этапе определяются конечные  цели (количественная оценка по  объемам, срокам, размерам прибыли)  проекта и выявляются пути  их достижения, определяются субъекты  и объекты инвестиций, их форме  и источники;

- разработка  проекта. Это процесс поиска  решений по достижению конечных  целей и формирование взаимоувязанного  по времени, ресурсам и исполнителям  комплекса заданий и мероприятий  реализации цели проекта. На  этом этапе осуществляется сравнительный  анализ различных вариантов достижения  целей проекта и выбор наиболее  жизнеспособного (эффективного) для  реализации; разрабатывается план  реализации инновационного проекта;  решаются вопросы специальной  организации для работы над  проектом (команды проекта); производится  конкурсный отбор потенциальных  исполнителей проекта и оформляется  контрактная документация;

- реализация  проекта. Это процесс выполнения  работ по реализации поставленных  целей проекта. На этом осуществляется  контроль исполнения календарных  планов и расходования ресурсов, корректировка возникших отклонений  и оперативное регулирование  хода реализации проекта;

- завершение  проекта. Это процесс сдачи  результатов проекта заказчику  и закрытия контрактов. Этим завершается  жизненный цикл инновационного  проекта.

Рассматривая  инновационный проект по элементам  организации, можно выделить в нем  две части: органы управления формированием  и реализацией проекта и участников инновационного проекта.

Основные  критерии оценки инновационных проектов