Модели экономики

может обеспечить в среднесрочной перспективе  экономический рост  с  темпами,

значительно  более  высокими,  чем  в   «потребительски-ориентированном»   и

«экспортоориентированном» вариантах — на уровне 4,5% в среднем  за  год.  Еще

больше  увеличить  темпы  роста  оказывается  практически  невозможно  из-за

ограничений со стороны снижающихся производственных мощностей,  инерционного

развития  сырьевой базы (сельское хозяйство, топливный  сектор),  нагрузки  со

стороны внешнего долга и необходимости  поддерживать социальные  и  оборонные

расходы. 

  Такая  экономическая динамика создаст   все  предпосылки  для   того,  чтобы

избежать  развертывания  угроз  и  развития  событий  по   катастрофическому

варианту. Практически, во  второй  половине  десятилетия  удастся  выйти  на

объем инвестиций, требуемый для качественного  обновления  производственно  -

технологического  аппарата и предотвращения  дальнейшей  деградации  сырьевых

отраслей. Объем ВВП позволит также  решить  проблему  оборонных  расходов  и

поддержания социальной инфраструктуры. 

  К  сожалению, не удастся решить  в требуемых масштабах  проблему  повышения

уровня  жизни  населения.  Хотя  конечно<  потребление   домашних   хозяйств

возрастет почти на 60%, его уровень к 2010 году  будет  ниже  того,  который

необходим  для  формирования  массового  «среднего   класса».   По-видимому,

окончательное решение проблемы  благосостояния  будет  вынесено  за  пределы

десятилетия. 

  Объективные  цели, ограничения и ресурсные   возможности  определяют  общую

схему реализации антикризисной стратегии. 

  Переход   к   новой   модели   российской   экономики   предполагает   три

последовательных  этапа  с  различными  задачами,  источниками  и  секторами

экономического  оживления. 

  Первый  этап,  продолжительностью  до  трех  лет,  ориентирован,  главным

образом,  на  создание  институциональных  и  финансовых   предпосылок   для

перехода  к  динамичному  росту.  Ключевыми  ограничениями  на  этом   этапе

являются  фактор времени и недостаток организационных  возможностей. 

  Второй  этап (четыре года) предусматривает  форсированный рост  инвестиций,

направленных  на модернизацию производственного  аппарата  и  сырьевой  базы.

Ключевым  ограничением здесь является недостаток финансовых ресурсов 

  Третий  этап (четыре года) ориентирован  на рост потребления  и   расширение

социальной  сферы.  Ключевым  ограничением  на   данном   этапе   становятся

материальные  ресурсы:  энергоносители,  сельскохозяйственная  продукция   и

производственные  мощности. 

  Первый  этап: 2000-2002 годы. 

  Главная  задача первого этапа — поддержать  процесс  оживления  экономики,

начавшийся  в 1998-1999 годах. Основными факторами  ее решения в  этот  период

могут  стать  импортозамещение,   расширение   финансовой   базы   товарного

производства  (вытеснение  неплатежей  и  бартера,  нормализация  оборотного

капитала), а также некоторое расширение экспорта промежуточных товаров. 

  Вторая  задача — запуск механизмов,  обеспечивающих  процесс  консолидации

власти  и  основных  экономических  субъектов,  преодоление  разрыва   между

федеральным центром и субъектами Федерации. 

  Третья  задача —  активизировать  создание  институциональных   предпосылок

экономического  роста. Необходимо ускорить формирование крупных  промышленных

корпораций, способных взять на себя основную тяжесть санации производства  и

реструктуризации  основного капитала. 

  Развитие   системы   банков   и   корпораций    позволит    задействовать

дополнительные  резервы  экономического  роста.  Они  состоят  в  сокращении

издержек,  обусловленных  низкой   загрузкой   мощностей   и   неэффективным

использованием  рабочей силы. 

  Четвертая  задача — создать финансовую  базу расширенного  производства  за

счет повышения  монетизации  экономики.  К  концу  данного  этапа  необходимо

снизить уровень бартера в продажах  промышленности  не  менее  чем  на  пять

процентных  пунктов. 

  Пятая  задача  —  повышение  сбалансированности  бюджета.  К  концу  этапа

необходимо  увеличить  уровень  налоговых  поступлений  в  консолидированный

бюджет (включая  целевые бюджетные фонды) с сегодняшних 25%  до  как  минимум

26-27% ВВП.  В  то  же  время  необходимо  обеспечить  устойчивый  первичный

профицит  бюджета на уровне 3—4% ВВП. 

  Шестая  задача — добиться  поступательного   снижения  уровня  инфляции.  К

концу периода  уровень инфляции не  должен  превышать  значений,  подавляющих

инвестиционную  активность и склонность к сбережению — около 10% за год. 

  В  целом данный этап будет характеризоваться  следующими параметрами. 

  Особенности  российского национального хозяйства  -  наличие  незагруженных

конкурентоспособных  производственных  мощностей,  ограничения  со   стороны

платежеспособного конечного спроса — позволяют  обеспечить лишь  относительно

умеренный рост экономики за три года на 11-12%. В  то  же  время  произойдет

значительное  улучшение экономического климата,  проявляющееся  в  ослаблении

регионального сепаратизма, монетизации хозяйственного  оборота  и  улучшении

финансового  положения  производителей.  Последнее  позитивно  отразится  на

росте валовых  национальных сбережений, которые к 2002 году  могут  составить

30-31% ВВП. 

  Это  позволит уже на данном этапе  оживить инвестиционный процесс.  Прирост

капиталовложений  за  весь  период  может  составить  9-10%.  Рост  реальных

доходов и потребления  населения  будет  соответствовать  расширению  ВВП  и

составит  за три года 11-12%. 

  Второй  этап: 2003-2006 годы 

  Главная  задача этого периода — максимально  возможное ускорение обновления

материально-технической  базы российской экономики,  повышение  эффективности

и конкурентоспособности  производства. 

  С  этой целью на  данном  этапе   необходимо  задействовать  все   источники

повышения инвестиций: 

. ограничение  вывоза капитала и расширение  использования  валютных  активов

   резидентов  в инвестиционных целях (уровень   такого  использования  должен

   составить  к концу периода не менее  50%); 

. дальнейшая  монетизация экономики и вытеснение  бартера (за весь период его

   доля  в хозяйственном обороте должна  снизиться еще не менее чем   на  пять-

   шесть  процентных пунктов); 

. привлечение  иностранных инвестиций, к концу  периода — на уровне  около  5

   миллиардов  долларов в год. 

  В  результате, к концу периода норма  валовых национальных сбережений  может

возрасти  до  32-33%  ВВП,  а  накопления  основного   капитала   (за   счет

ограничения вывоза капитала за рубеж) — с 16% до 20-21% ВВП. 

  Общие  темпы экономического роста в  этот период могут составить  4,7-5,1%,

повышения конечного потребления домашних хозяйств —  3,5-4%.  Более  высокие

темпы практически  недостижимы — во-первых, из-за ресурсных  ограничений,  во-

вторых, вследствие необходимости поддерживать относительно  высокий  уровень

первичного  профицита бюджета (около 3% ВВП). Тем  не менее, на этом этапе  (с

2003 по 2004 год) население сможет восстановить  средние  объемы  потребления

до  уровня,  предшествующего  финансовому  кризису   1998   года.   Инфляция

стабилизируется на уровне около 7-8% в год. 

  На  рубеже 2005-2006 годов российская экономика  столкнется с  ужесточением

ресурсных  ограничений.   Производство   выйдет   на   нормальную   загрузку

конкурентоспособных  мощностей,  после  чего  «мощностной   фактор»   станет

сдерживать  дальнейшее ускорение его роста. 

  Усиление  ресурсных  ограничений  будет   означать  завершение  второго   и

переход к третьему этапу. 

  Третий  этап: 2007-2010 годы 

  На  этом этапе неизбежно некоторое  снижение темпов  экономического  роста.

Главными  задачами  становятся:  поддержание  роста  в  условиях  ужесточения

ресурсных ограничений и перенос центра тяжести с инвестиций на потребление. 

  Необходимо  подчеркнуть, что эти две задачи  тесно  связаны  между   собой.

Структурный   маневр   в   сторону   неэнергоемкого    и    некапиталоемкого

потребительского  спроса является  единственной  возможностью  «вписаться»  в

предложение первичных ресурсов, сохранив при  этом  динамичный  экономический

рост. 

  Заключительный  этап антикризисной  стратегии   характеризуется  следующими

макроэкономическими параметрами. 

  Произойдет  снижение  среднегодовых  темпов  роста  ВВП  до  4,4-4,7%,  в

основном  за счёт замедления динамики капитальных  вложений. 

  Рассматриваемый  вариант близок к оптимальному  с точки зрения целей, угроз

и ресурсных  возможностей российской экономики  в предстоящее десятилетие.  Он

позволяет  не  только  сохранить,   но   и   расширить   конкурентоспособный