Прогнозирование использования земельных ресурсов в населенном пункте (на примере г.Подольска Московской области)

 

В 2009 году в собственность из свободных городских земель населенного пункта было предоставлено 39 га, из них:

- в собственность  под индивидуальное жилищное  строительство – 3 га;

- в собственность  для ведения садоводства –  1 га;

- в собственность  юридическим лицам под производственными,  торговыми, административными объектами  – 35 га.

В аренду было предоставлено 24 га, из них:

- 16 га под строительство многоэтажных жилых домов;

- 8 га под строительство промышленных, торгово-развлекательных, административных объектов.

Земель, используемых организациями для  производства сельскохозяйственной продукции, в черте города Подольска нет. Общая площадь земель используемых гражданами для производства сельскохозяйственной продукции составляет 309 га; 227 га заняты садоводческими товариществами и кооперативами и 71 га составляет площадь пяти кооперативов огородников. Из общей площади, используемой гражданами для производства сельскохозяйственной продукции, 300 га составляют сельскохозяйственные угодья, в их составе 75 га пашни; 225 га многолетних насаждений и 9 га застроенная территория. Из 227 га под садоводческими коллективами передано в собственность двум тысячам восьмидесяти гражданам 200 га; 39 га переданы в постоянное (бессрочное) пользование; 71 га переданы в постоянное пользование пяти коллективам огородников. В собственности граждан, имеющих участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, находятся 166 га, на праве пожизненного наследуемого владения – 62 га, в пользовании 35 га.

Земельный фонд города Подольска распределяется по различным видам угодий. Распределение земель города по видам угодий, на начало 2011 года, наглядно представлено на диаграмме (рис. 2).

Рис.2 Распределение земель города Подольска по угодьям.

В составе  земель муниципального образования  города Подольск имеются земли сельскохозяйственного  использования. Городские сельскохозяйственные угодья составляют площадь 492 га или 13 % от общей площади города, из них 85 га приходится на пашню, 225 га на многолетние насаждения, 10 га заняты сенокосами и 152 га пастбищами. Водные объекты на территории города занимают 50 га или 1,3 % от общей площади. Более половины территории города Подольск или 68 % занимают земли застройки, площадь которых составляет 2573 га. Из них к землям жилой застройки относятся 390 га или более 10 %, из которых 120 га или 3 % - земли многоэтажной застройки и 270 га (7 %) под землями для индивидуального жилищного строительства. Около 1224 га составляют земли общественно – деловой застройки или 33 %. Новая многоэтажная застройка на территории города ведется в основном за счет сноса ветхого фонда и уплотнения многоэтажной застройки и промышленных объектов. Земли, занятые дорогами, проходами, проездами от общей площади города Подольск составляют около 3 %, то есть 106 га. Земли под лесами и древесно – кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, в границах города составляют 2 га. На территории муниципального образования города Подольск имеются нарушенные земли, которые занимают 8 % и их площадь составляет 319 га. Нарушенные земли представлены в основном выработанными карьерами – это песчано-глиняный карьер в районе цементного завода, известняковый карьер в районе пос.Добрятино и другие. По данным объектам выполнен проект рекультивации на площади 40 га. К прочим землям на территории города относятся 11 га, из которых 7 га занимают овраги и 4 га другие земли.

 

Определение уровня использования  территории города

В проектной  практике земли поселений принято  подразделять по их функциональному  признаку на следующие основные элементы: селитебные (жилые) территории; участки  общественных здании, учреждений и  предприятий обслуживания; участки  зеленых насаждений общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары, леса); земли  под улицами, дорогами, прогонами, проездами, площадями, стоянками транспорта; земли  промышленных и сельскохозяйственных производственных предприятий; коммунально-складские  территории; земли санитарно-защитных зон; территории железнодорожного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта; неиспользуемые и неудобные земли; резервные; земли запаса и прочие территории. Каждый из этих элементов  земель поселений используется по определенному целевому назначению, исполняя роль в жизнедеятельности населения и общественном производстве.

Рассмотрим  распределение земельного фонда  города Подольск по видам использования  представленное в таблице 3.

Таблица 3

Распределение земель города Подольск по видам использования.

№ п/п	Вид использования земель	Площадь, га	Удельный вес, %
1	2	3	4
1	Земли жилой застройки, из них:	390,0	10,3
1.1	многоэтажной	120,0	3,2
1.2	индивидуальной	270,0	7,1
2	Земли общественно-деловой застройки	1224,0	32,3
3	Земли промышленности	748,0	19,7
4	Земли общего пользования	216,0	5,7
5	Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:	199,0	5,2
5.1	Железнодорожного  транспорта	116,0	3,0
5.2	Автомобильного  транспорта	83,0	2,2
6	Земли сельскохозяйственного использования, из них:	506,0	13,4
6.1	Предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством	20,0	0,5
6.2	Садоводческими объединениями  и индивидуальными садоводами	227,0	6,0
6.3	Огородническими объединениями и индивидуальными  огородниками	71,0	1,9
6.4	Личными подсобными хозяйствами	11,0	0,3
6.5	Для других целей	177,0	4,7
7	Земли лесничеств и лесопарков	119,0	3,1
8	Земли под водными объектами	50,0	1,3
9	Земли под военными и иными режимными  объектами	59,0	1,6
10	Земли, не вовлеченные в градостроительную  или иную деятельность	281,0	7,4
11	Итого земель в границах города	3792,0	100,0

 

Как видно  из таблицы 3, категория земель, предназначенных для застройки, является наиболее значительной по удельному весу в общей площади и наиболее важной с функциональной точки зрения, так как наиболее полно отражает целевое назначение этих земель. Данные земли предоставляются предприятиям организациям, учреждениям или отдельным гражданам для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений или для жилищного строительства. Соответственно эти земли делятся на жилую и общественно-деловую зоны. Предприятия, учреждения и организации получают здесь участки на праве аренды. Размеры предоставляемой территории определяются исходя из проектной документации (либо при строительстве по типовым проектам) из установленных нормативов.

В настоящее  время земли застройки в городе занимают площадь 2573 га, 390 га которых представлены землями жилой застройки, 1224 га - землями общественно-деловой застройки. Плотность застройки города сравнительно высокая.

 

Использование жилого фонда г. Подольска Московской области

Структура жилищного фонда Подольска разнообразна и представлена практически всеми  типами жилой застройки различных  морфологических характеристик, этажности  и времени строительства, характерными для постсоветского города с более  чем двухсотлетней историей развития.

Жилой фонд г. Щербинка включает застройку: многоквартирными домами; малоэтажными 2-5 этажными домами (блокированная плотная высокая  застройка); котеджными домами с участками 0,01-0,03 га; индивидуальными домами усадебного типа с участками 0, 12 га, а так же территории дачных товариществ, расположенных в черте города. Общая площадь селитебных территорий составила 278 га.

  Жилищный  фонд города Щербинка составляет в настоящее время  596 тысяч квадратных метров  общей  площади, 105,26  тыс.кв. м   приходится на одноэтажные дома, что составляет 17,7% от всей площади;   32,75 тыс.кв. м - двух этажные, 5,5%; 36,91 тыс.кв. м - трех этажные, 6,2%; 55,06 тыс.кв. м - четырех этажные, 9,2%; 155,71 тыс.кв. м - пяти этажные, 26,1%; 210,67 тыс.кв. м приходится на многоэтажные здания, выше 9 этажей они занимают наибольшую площадь жилой застройки - 35,3%.

Характеристика  микрорайонов г. Подольска представлена на рис.3 и в таблице 4.

№	Районы
1.	Красная Горка
2.	Ново-Сырово
3.	Парковый
4.	Залинейный
5.	Центральный
6.	Зелёновский
7.	Ивановский
8.	Межшоссейный
9.	Юбилейный
10.	Кузнечики
11.	Фетищево
12.	Высотный
13.	Шепчинки
14.	Кутузово

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис.3 Микрорайоны г. Подольска

 

Таблица 4

 

Характеристика  микрорайонов города Подольска

Районы	Численность населения  (тыс. чел.)	Муниципальный жилищный фонд домов (тыс. кв. м)	Площадь территории  (га)
Центральный (МЖРП-1)	10,7	69/220,8	168,5
Ново-Сырово (МЖРП-2)	28,2	304/422,4	1294,2
Шепчинки (МЖРП-3)	22,8	181/292,6	308,8
Залинейный (МЖРП-4)	25,2	201/444	1102,4
Межшоссейный (МЖРП-5)	12,7	78/220,7	168,5
Кутузово (МЖРП-9)	12,7	62/212,3	156,8
Зелёновский (МЖРП-12)	10,4	46/189,6	79,3
Парковый (МЖРП-14)	11,9	38/238,4	78,8
Юбилейный-Фетищево (ЖПЭТ-1)	28,6	97/474	293,2
Высотный-Ивановский (ЖПЭТ-2)	27,2	145/411	293,2

 

Индивидуальный  фонд представлен следующими типами застройки:

- 1-2-этажная  усадебная застройка с участками.  Особенностью этого типа является  локализация на территории города  как в крупные ареалы застройки  («Красная Горка», «Шепчинки», «Северный»), так и в небольшие жилые  районы, состоящие из группы кварталов  («Межшоссейный», «Ново-Сырово», «Кутузово»). Среди данного типа застройки  следует различать малоэтажные  индивидуальные жилые здания  с небольшими участками в исторической  части города и застройку усадебного  типа с большими домовладениями  на периферийных по отношению  к центру территориях; 

- коттеджная  застройка. Репрезентативная коттеджная  застройка последних лет строительства  располагается в Подольске на  периферии города в наиболее  благоприятных в экологическом  отношении южных и юго-западных  районах; 

- малоэтажная  блокированная застройка типа  «таун-хаус». Такая застройка  в Подольске пока не многочисленна  и представлена небольшим кварталом  по ул. Фетищевской на западе  города.

Застройка многоквартирных зданий составляет основную часть жилищного фонда города. По принадлежности такая застройка дифференцируется на муниципальную и частную, принадлежащую юридическим лицам.

Многоквартирная застройка в Подольске представлена следующими типами зданий:

- 1-3-этажные  жилые здания послевоенных лет  строительства.  Доля малоэтажной  застройки в структуре жилищного  фонда занимает седьмую часть  общего объема зданий города. К категории ветхого фонда  относится более 12% малоэтажной  застройки. Кварталы малоэтажной  застройки квартирного типа расположены  фрагментарно в разных районах  города.

- 4-5-этажная  застройка – самый многочисленный  тип застройки в Подольске,  составляющий 41% объемов жилищного  фонда. Кварталы среднеэтажной  застройки распространены по  всей территории города. Техническое  состояние такого фонда, как  и в целом по стране, неблагоприятное:  в городе 17 из общего числа  4-5-этажных зданий относятся к  категории ветхого и аварийного  фонда; 

- 9-12 - этажная  застройка типовых зданий, занимающая  третью часть в объеме городской  застройки (1331,4 тыс. кв.м общей  жилой площади). Микрорайоны и  кварталы многоэтажной застройки  встречаются в разных частях  города, часто 9-12 – этажные здания  перемежаются с застройкой   других морфологических типов;

- застройка  14-17-этажных зданий, занимающая 7% в  структуре жилищного фонда Подольска  (265,3 тыс. кв.м общей жилой площади). В настоящее время в городе  ведется активное освоение свободных  участков под многоэтажную жилую  застройку и выборочное высотное  строительство в центре Подольска. 

При многообразии типов жилой застройки в Подольске, их соотношение на территории города неравномерно. Преобладающими являются всего лишь несколько типов застройки. Так, наибольшую долю в балансе территорий города занимает индивидуальная застройка 1-2-этажных зданий с приусадебными участками. Столь же представительна застройка 4-5-этажных многоквартирных зданий. Вдвое меньшую территорию занимают кварталы многоэтажных 9-12-этажных зданий.