Современные средства охраны труда в строительстве

ОТЧЕТ

о состоянии охраны труда 

в Федеральном государственном  унитарном дорожном

эксплуатационном предприятии № 116

ОКВЭД: 

45.23.1 - Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных работ и взлетно-посадочных полос аэродромов

26.82.2 - Производство изделий из асфальтобетона или аналогичных материал

Почтовый адрес: 353406 Краснодарский край,  Анапский район, х.Воскресенский, п/о Воскресенский  промзона.

Руководитель  предприятия:

Генеральный директор Пастушенко Владимир Николаевич, тел.(86133) 21301, факс (86133) 21-308

                                                     

2.10. Формирование и развитие системы медицины труда. 

       Стратегия в сфере сохранения и укрепления здоровья работающих направлена на минимизацию  воздействия вредных и опасных  факторов, профилактику заболеваний  и увеличение продолжительности  активной жизни и трудоспособности населения. Решение этой комплексной задачи может быть осуществлено в рамках национальной системы медицины труда.

       Основой системы медицины труда может  стать Российский национальный центр медицины труда, организованный при Минздравсоцразвития России и Российской академии наук. В систему должны также входить центры медицины труда субъектов Российской Федерации, а также территориальные центры медицины труда для обслуживания работников организаций крупного, среднего и малого бизнеса.

       Российский  национальный центр медицины труда будет осуществлять координацию и интеграцию научно-практической, лечебно-профилактической, экспертной, образовательной и информационной деятельности в стране по проблемам охраны труда и здоровья работающего населения.

       Центры  медицины труда субъектов Российской Федерации будут вести аналогичную деятельность в регионах. В них могут войти также региональные центры профессиональной патологии.

       Территориальные центры медицины труда для предприятий  крупного, среднего и малого бизнеса  могут формироваться на основе различных организационно-правовых форм с целью обслуживания организаций общей численностью не менее 3-5 тыс. человек. Эти центры должны иметь возможность привлекать к работе специалистов в области медицины труда, психологии, эргономики, промышленной токсикологии, эпидемиологии, охраны труда, информатики, организации труда, укрепления здоровья и здорового образа жизни.

       Центры  смогут участвовать в работе по проведению анализа и оценки коллективного  и индивидуального профессионального риска для здоровья работника, обеспечивать организацию и проведение профессиональной ориентации, профотбора, предварительных и периодических медицинских осмотров работников, в рамках своей компетенции решать вопросы профессиональной пригодности и трудоустройства работников, имеющих медицинские противопоказания к продолжению работы в профессии, а также работников групп повышенного риска.

       Центры  медицины труда смогут оказывать  консультативные услуги по обеспечению  охраны труда и здоровья работников, аттестации рабочих мест, социально-гигиеническому мониторингу за условиями труда и показателями здоровья работников, профилактике профессионального стресса, разработке программ для коллективного и индивидуального обучения здоровому образу жизни, оказывать услуги по обучению средствам и способам защиты от воздействия производственных факторов, ведению здорового образа жизни, сохранению здоровья и профессионального долголетия в процессе труда, созданию условий для обеспечения работников рациональным, в том числе, лечебно-профилактическим питанием.

       При этом на предприятиях крупного бизнеса  могут создаваться собственные  корпоративные центры медицины труда, тогда как для предприятий  среднего и малого бизнеса необходимо создавать территориальные (муниципальные, межрайонные и др.), которые могли бы одновременно обслуживать работников нескольких предприятий на основе договорных отношений.

       Глава 3. Стратегия реализации Программы действий по улучшению условий и охраны труда и ожидаемые результаты. 
 

       Реализация  Программы будет осуществляться в три этапа – 3, 5 и 10 лет. 

     

1. На  первом этапе (2008-2010 гг.) планируется снизить смертность трудоспособного населения, обусловленную производственными факторами, общий и производственный травматизм, а также профзаболеваемость как минимум на 8-10%. Будет прекращен рост количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также остановлен рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

       На  этом этапе планируется создание системы управления профессиональными рисками, в которую будут интегрированы региональные, отраслевые и корпоративные программы по улучшению условий и охраны труда. В итоге проведения пилотных проектов, к 2011 году будет создана нормативно-правовая база и организационная инфраструктура для проведения сплошной аттестации рабочих мест по условиям труда. 

       

2. На  втором этапе (2011-2015 гг.) предполагается снизить коэффициент смертельного травматизма (количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на тысячу работающих) до 0,1 и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18-20%.

       Для достижения этой цели предусматривается  приступить к полномасштабному внедрению  системы управления профессиональными  рисками на каждом рабочем месте  и проведению регулярных аттестаций рабочих мест по условиям труда, включая мероприятия по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний и сокращению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

       Особое  внимание будет уделено подготовке и реализации региональных и корпоративных программ нулевого травматизма, распространению передового опыта и лучшей практики организации охраны труда на всех уровнях социального партнерства. 

       

3. На  третьем этапе (2016-2025 гг.) планируется выйти на показатели стран Евросоюза – снизить количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 3-5% и достичь коэффициента травматизма со смертельным исходом до уровня не более 0,05-0,08. Высокая ответственность работодателей и работников за поддержание международных стандартов условий и охраны труда, культура безопасного и здорового труда станет нормой, а эффективное управление профессиональными рисками на каждом рабочем месте – повседневной практикой сторон социального партнерства.

 
 
 
 

       3.1. Программные интервенции, технология реализация политики. 

       На  протяжении всего периода 2008-2025 гг. Программа будет реализована  путем одновременного проведения целенаправленных интервенций:

• Законодательной – приведение норм охраны труда в соответствие с европейскими и международными стандартами;
• Информационной – внедрение культуры безопасного труда в общественное сознание через СМИ и собственные каналы коммуникаций, распространение лучшей практики;
• Исследовательской – ориентирование НИОКР на создание инноваций в области управления профрисками, технологий безопасного труда и мониторинга здоровья на работе;
• Административной – непосредственное влияние на организации государственного сектора и бюджетной сферы с целью создания образцов безопасного труда в пример частному сектору;
• Управленческой – встраивание системы управления профрисками в систему менеджмента корпораций и стандарты корпоративной социальной ответственности;
• Прямое вмешательство – воздействие на работодателя через инспекции труда (в т.ч. проведение консультаций по профилактике);
• Политикой партнёрства – создание партнёрских отношений с работодательскими и профсоюзными организациями, а также с региональными и местными органами власти для повышения эффективности организации охраны труда.

 

       Реализация  стратегии будет организована через посредство «горизонтальной» вертикали путем выстраивания эффективных партнерских отношений с основными участниками системы управления профессиональными рисками. В этих целях должны быть в полной мере задействованы нормы новой статьи 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации «Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда». Особое место в организационной инфраструктуре системы управления профрисками должны занять профессиональные саморегулируемые организации в сфере охраны труда, негосударственные ассоциации специалистов по охране труда.

       Правительство Российской Федерации вместе с общероссийскими  объединениями работодателей и  общероссийскими объединениями  профсоюзов будет контролировать результативность Программы через соответствующие показатели (целевые индикаторы) региональных, отраслевых и корпоративных её компонентов – аналогичных программ в субъектах Российской Федерации, секторах экономики и в самих предприятиях на соответствующих уровнях социального партнёрства, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Таким образом будут обеспечены распределение ответственности ключевых участников Программы и сквозной (сплошной) характер внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте, а в итоге – доведение политики до главной цели, которая служит стратегическим ориентиром Программы.

       3.2. Трансляция (выравнивание) целей Программы. 

       Главная цель и соответствующие ей стратегические задачи (программные цели) должны быть выровнены по отраслям (секторам экономики), регионам (федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и организациям, т.е. должны стать основой отраслевых (секторальных), региональных и корпоративных программ по улучшению условий и охраны труда. Для небольших организаций достаточно обычных планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, реализуемых по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.07.

       Контроль  на локальном, территориальном и  региональном уровнях социального  партнерства будут осуществлять трехсторонние комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений субъектов  Российской Федерации. Общий, генеральный контроль целевых показателей эффективностиотраслевых и региональных программ будет осуществлять Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК).

       Ход реализации Программы (степень прогресса  или отклонения от программных целей) будет ежеквартально рассматриваться на Координационном совете Минздравсоцразвития России и далее – на Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

       Миссия  менеджмента – довести стратегический замысел Программы (программные цели и задачи) до каждой единицы управления. Это значит, что Программа действий по улучшению условий и охраны труда будет доведена до каждого работника с целью воплощения на каждом рабочем месте. Выравнивание Программы (синхронизация ее целей и структурных компонентов) должно быть обеспечено путем транслирования стратегических целей и задач федерального уровня управления на другие звенья организационной цепи реализации единой политики охраны труда: Правительство Российской Федерации (включая РТК) – Минздравсоцразвития России (включая Роструд, Роспотребнадзор и ФСС) совместно с заинтересованными министерствами – субъекты Российской Федерации (включая трехсторонние комиссии) – конкретные организации (работодатели и работники).

       В этой связи, задача менеджмента Программы  – как можно глубже интегрировать  проводимую политику в общество, а  именно, контролировать прохождение  норм федеральных законов, постановлений, распоряжений, поручений, решений, рекомендаций и других управляющих сигналов, связанных с реализацией политики охраны труда, через все ключевые звенья приведенной выше организационной цепи до самого низа: координаторы трехсторонних комиссий, руководители профсоюзов и работодательских организаций, директора предприятий. Персонификация распределяемой ответственности и соответствующее информационное сопровождение в СМИ проводимой политики, а также своевременные корректирующие вмешательства, помогут избежать возможные искажения и отклонения от намеченной стратегической цели.