Роль адвоката

Решение районного суда по жалобам на неправильное наложение  административных взысканий окончательно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Обжалованию (опротестованию) подлежат как решение суда в целом, так и его часть, например резолютивная, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока  исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, либо дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК. В тех случаях, когда кассационная жалоба подана на часть решения, необжалованная часть  решения не вступает в законную силу, поскольку в соответствии со ст. 294 ГПК суд кассационной инстанции  вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Субъектами права кассационного обжалования и соответствующих действий являются лица, участвующие в деле. Решения могут быть обжалованы³⁰ в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. К числу этих лиц принадлежат также те субъекты, которые хотя и не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. Решением суда данные лица оказываются отнесенными к числу лиц, участвующих в деле, и поэтому они должны иметь право кассационного обжалования.

Прокурор или заместитель  прокурора вправе принести протест  на незаконное или необоснованное решение  суда, независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокуроров, прокуроры управлений и отделов  могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых  они участвовали.

Лица, участвующие в деле, вправе поручить подачу кассационной жалобы представителю. Представитель (в частности, адвокат, участвовавший  в суде первой инстанции) вправе подать кассационную жалобу на судебное решение  лишь при условии, что совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым.

Соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той  же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе путем подачи заявления  об этом.

Отказ от права кассационного  обжалования судебного решения (например, в соглашении об изменении подсудности) является недействительным. Так, порядок  судебной зашиты установлен законом  и может быть изменен лишь в  случаях, предусмотренных законом. Однако лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Суд вправе отклонять отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом  интересы. Отказ от кассационной жалобы может быть заявлен как до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции, так и в самом судебном заседании. Прокурор, принесший кассационный протест, а вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста, который считается  в этом случае не поданным, извещаются лица, участвующие в деле. Если рассмотрение дела уже начато кассационной инстанцией, суд проверяет правильность протеста по существу. Поэтому в данном случае прокурор вправе отказаться лишь от поддержания  кассационного протеста.

Отказ от кассационной жалобы всегда рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. О принятии отказа от жалобы суд  выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение  не обжаловано или не опротестовано  другими лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения  кассационного производства, если соучастники  или третьи лица присоединились к  кассационной жалобе.

Письменное заявление  о присоединении к жалобе рассматривается  как самостоятельная жалоба.

Отказ истца от иска или  мировое соглашение сторон, совершенные  после подачи кассационной жалобы или  протеста, должны быть представлены кассационное инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утверждения  мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия  их процессуальных действий. При принятии отказа истца от иска или утверждении  мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение  и прекращает производство по делу.

Законом предусмотрен определенный порядок подачи кассационных жалоб  и протестов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кассационные жалобы и  протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для рассмотрения жалобы или протеста.

Однако до вступления решения  в законную силу дело никем не может  быть истребовано из суда первой инстанции. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в самом суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом.

В широком смысле порядок  подачи кассационных жалобы и протеста охватывает также правила о сроке  этого действия, а также требования, предъявляемые к содержанию жалобы и протеста, и последствия их несоблюдения.

Кассационная жалоба или  протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются бед рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест. Поскольку присоединение к кассационной жалобе не носит характера самостоятельного обжалования судебного решения и не ограничено сроком, заявление о присоединении к жалобе соучастников и третьих лиц, выступающих в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, может быть подано вместе с кассационной жалобой, а также самостоятельно, в том числе в процессе рассмотрения дела кассационной инстанции.

Следует учитывать, что началом  течения 10-дневного срока кассационного  обжалования (опротестования) является день, следующий за днем вынесения  решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления  сторонам и другим лицам, участвующим  в деле, копии решения по делу.

При исчислении срока кассационного  обжалования важно иметь в  виду, что в случае отложения судом  составления мотивированного решения  на срок до трех дней срок на подачу кассационной жалобы (протеста) на решение в окончательной  форме должен исчисляться со дня, следующею за днем, установленным  судом для ознакомления с мотивированным решением.

Поскольку на практике судьи  нередко затягивают составление  мотивированного решения, заинтересованным лицам приходится подавать жалобы в  упрощенном виде, чтобы не пропустить срок, установленный законом. В связи  с этим возникает следующая проблема: так называемая «предварительная кассационная жалоба», именуемая на судебно-адвокатском  жаргоне «летучкой» не содержит никаких  аргументов, ибо мотивированного  решения еще нет, и не оплачивается государственной пошлиной. «Летучка»  не предусмотрена в ГПК. По сути дела она представляет собой попытку  восполнить недостатки ст. 203 ГПК (которая  не обязывает письменно указывать  дату изготовления мотивированного  решения), а также попытку избежать пропуска срока на подачу кассационной жалобы. Однако такая практика порождает  дополнительные проблемы. Остается неясным  является ли «летучка» кассационной жалобой³¹.

Содержание кассационной жалобы или протеста.

1) наименование суда, которому  адресуется жалоба или протест; 

2) наименование лица, подающего  жалобу или протест; 

3) указание на решение,  которое обжалуется или опротестовывается,  и название суда, постановившего  это решение; 

4) указание, в чем заключается  неправильность решения, и просьбу  лица, подающего жалобу или протест; 

5) перечень прилагаемых  к жалобе или протесту письменных  материалов.

При составлении кассационной жалобы важно учитывать, что ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые  не были представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования им в жалобе невозможности  их представления в суд первой инстанции.

На практике же в большинстве  кассационных жалоб указываются  новые доказательства, прилагаются  дополнительные документы со ссылкой  на то, что суд первой инстанции  не разъяснил право представления  дополнительных доказательств, т.е. нарушил  требование ст. 50 ГПК. Это нельзя расценить  как невозможность представления  доказательств в прямом смысле (например, как отказ суда по каким-то причинам принимать и оценивать их). Но исходя из принципа состязательности процесса, существует два варианта решения вопроса:

+ представить противной  стороне возможность опровергнуть  эти доказательства (это уже элементы  апелляции) или 

+ отменить решение из-за  нарушения норм ГПК и направить  дело на новое рассмотрение, с  учетом этих дополнительных и  новых доказательств, что будет  более правильно в рамках кассационного  производства.

Кассационная жалоба подписывается  лицом, подающим жалобу, или его представителем. Кассационный протест подписывается  прокурором. К кассационной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется  такого полномочия. К кассационной жалобе прилагается также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 4 Закона "О государственной пошлине" с кассационных жалоб на решения  суда взимается 50% размера государственной  пошлины, взимаемой при подаче исковых  заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим  в деле. Заявление о присоединении  к жалобе государственной пошлиной не оплачивается.

Кассационная жалоба или  протест представляются в суд  с копиями по числу лиц, участвующих  в деле. В необходимых случаях  народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить  копии приложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле. Такая необходимость, в частности, возникает, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять на вывод суда кассационной инстанции  о законности и обоснованности обжалованного (опротестованного) решения.

При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими  их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых  копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым  оставляет жалобу или протест  без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправления недостатков. Срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный  срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест  считаются поданными в день первоначального  представления в суд. В противном  случае жалоба или протест считаются  не поданным и возвращаются лицу, подавшему  жалобу или протест.

Судья или председатель суда после получения кассационной жалобы или протеста обязан:

1) направить лицам, участвующим  в деле, копни жалобы или протеста  и приложенных к ним письменных  материалов;

2) известить лиц, участвующих  в деле, о времени, месте, дне  рассмотрения кассационной жалобы  или протеста;

3) по истечении срока,  установленного для обжалования  и опротестования решения, направить  дело в кассационную инстанцию. 

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест с приложением  документов, подтверждающие эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут  обязать представить объяснения и приложенные к ним документы  с копиями по числу лиц, участвующих  в деле. Указанные копии вручаются  лицам, участвующим в деле.

Жалобы и протест на судебные решения рассматриваются  в открытом судебном заседании. Закрытое судебное разбирательство допускается  по тем же основаниям, что и в  суде первой инстанции.

Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составе  трех членов суда. Протокол в кассационном суде не ведется. Судебное заседание  в кассационной инстанции состоит  из трех частей: подготовительной, рассмотрения жалобы или протеста и вынесения  кассационного определения.

Полномочиями  суда кассационной инстанции называется совокупность его прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия постановления по кассационной жалобе или протесту. Эти полномочия определены законом.

В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд вправе своим определением:

1) оставить решение без  изменения, а жалобу или протест  – без удовлетворения;

2) отменить решение полностью  или в части и направить  дело на новое рассмотрение  в суд первой инстанции в  ином или в том же составе  судей; 

3) отменить решение полностью  или в части и прекратить  производство по делу либо  оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или  вынести новое решение, не передавая  дела на новое рассмотрение, если  обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены на основании  имеющихся, а также дополнительно  представленных материалов, с которыми  ознакомлены стороны. 

Суд кассационной инстанции  обязан проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Таким  образом, условием к отмене судебного  решения является его незаконность или необоснованность.

Основаниями к  отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции являются: