Нормативная база для создания информационной системы таможенных органов

        3.2 Модернизация информационной системы

       таможенных  органов  

       Соглашением о займе от 31.10.2003 № 4689-RU между  Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития выделено 140 млн. долларов США на реализацию проекта "Модернизация информационной системы таможенных органов".

       Целью проекта является проведение комплексной  модернизации информационной системы  таможенных органов Российской Федерации, предусматривающей совершенствование нормативно-законодательной базы, рабочих процессов и информационных технологий.

       Проект  предусматривает мероприятия по следующим направлениям:

Направление 1: Совершенствование порядка работы таможенных органов.

В рамках направления будут оптимизированы и, при необходимости, разработаны  новые процедуры таможенного  оформления и контроля, взаимодействия с участниками ВЭД, контролирующими  и другими заинтересованными  организациями, контроля после выпуска товаров, транзита, применения мер тарифного и нетарифного регулирования, приведение нормативно-правовой базы в соответствие с международными требованиями.

Направление 2: Институциональное развитие таможенных органов.

Направлением  предусмотрено дальнейшее совершенствование работы в области организации и управления таможенной службой, информатизация управленческого и нормативного регулирования оперативной работы и правоприменения.

Направление 3: Информационные технологии и инфраструктура.

По данному  направлению будут выполнены работы по развитию существующей телекоммуникационной инфраструктуры, проектированию, разработке и внедрению Единой Автоматизированной Информационной Системы таможенных органов (ЕАИС) третьей очереди, а также по обновлению парка компьютерной и специальной техники.

Направление 4: Управление Проектом

ФТС России должен обеспечить эффективное управление реализацией Проекта, а также  своевременное и рациональное распределение  ресурсов, проведение закупочной деятельности, управление выделенными финансами

Реализация  Проекта будет способствовать развитию внешней торговли Российской Федерации, совершенствованию таможенного администрирования, созданию эффективной системы таможенного контроля при действенном упрощении процедур таможенного оформления и на этой основе - увеличению внешнеторгового оборота и собираемости таможенных платежей.

       При этом будет обеспечено:

• устойчивое функционирование таможенных органов и безусловное выполнение стоящих перед ними задач;
• прозрачность и предсказуемость действий таможенных органов для участников ВЭД, партнерский подход в отношениях таможенных органов с участниками ВЭД, создание эффективных процедур разрешения споров;
• укрепление законности и правопорядка в сфере внешнеэкономической деятельности, безусловное соблюдение всеми участниками внешнеторговой деятельности норм национального и международного права;
• гармонизация и унификация российского законодательства в соответствии с мировыми стандартам, сближение российского таможенного законодательства и таможенного законодательства стран ЕЭС, укрепление позиций Российской Федерации в международных организациях таможенной направленности;
• повышение эффективности системы управления кадрами и её адаптация к современным условиям [11].

        Заключение 

       Таким образом, информационная система таможенных органов - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы в области таможенного дела.

       Мы  выяснили, что целью создания информационной системы является осуществление  таможенного, налогового, транспортного  и других видов государственного контроля с использованием информационных телекоммуникационных технологий при  перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.

       Указанная цель достигается решением следующих  задач:

• мониторинг таможенной деятельности, автоматизация управленческих функций и замещение неинтеллектуальных функций таможенных сотрудников информационными системами;
• разработка новых технологий таможенного администрирования с учетом внешних и внутренних факторов развития экономики России;
• продолжение работ по созданию нормативной базы и совершенствованию организационной структуры таможенной службы России для работы в новых условиях и другие.

       В настоящее время в России происходит совершенствование нормативной базы для создания информационной системы таможенных органов. Мы рассмотрели Приказ и Постановление, а также проекты по созданию информационной системы таможенных органов.

       В итоге, мы выяснили, что нормативная  база содержит основные положения, этапы, правила, цели, задачи для создания информационной системы таможенных органов. С помощью нормативной базы возможно определение правильной методики создания информационной системы таможенных органов.

Библиографический список 

1. Афонин  П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский  им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006. С.6.
2. Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006. С.154.
3. Афонин П.Н., Сальников И. А. Информационное обеспечение в таможенных органах: Учебник - СПб: Санкт-Петербургский им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 2006. С.392.
4. Еремин Л. Информационные технологии в системах организационно - экономического управления: перспективы развития и применения //Проблемы теории и практики управления.- 2006. - №5.
5. Малышенко Ю.В., Федеров В.В. Информационные таможенные технологии. Часть 1: Учебник - Москва: РИО РТА, 2007.
6. Постановление Совета Министров Союзного государства от 30 декабря 2002г. №51 О Программе «Создание Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Союзного государства» на 2003-2005 годы.
7. Приказ Таможенного комитета Сообщества от 25 февраля 1997 г. №1

«О Решении коллегии Таможенного комитета Сообщества от 30 января 1997г. «О концепции создания Единой автоматизированной информационной системы Таможенного комитета Сообщества».

8. Таможенный кодекс РФ / Сибирское университетское издательство. 2009. Глава 40.
9. ТК РФ «Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17».
10. Тедеев А.А. Информационное право (право Интернет): учебное пособие.- М., Эксмо, 2005. С.265.
11. http://www.ctm.ru/
12. http://www.customs.ru/
13. http://www.sigma-soft.ru/