Становлення податкової системи в Україні: історичний аспект

Взагалі, реформування податкової системи  України передбачає розв’язання  двох груп проблем: вдосконалення інституціональних  умов оподаткування і вдосконалення  власне податкової системи: її складу структури та окремих елементів.

Як підсумок можна сказати, що комплексність податкового реформування зазвичай пов'язується з прийняттям Податкового кодексу. Проте його доля залишається невизначеною. По-перше, в українському суспільстві досі відсутній консенсус щодо того, якою має бути податкова система України. По-друге, загострення політичного протистояння посилює значущість економічної і, зокрема, фіскальної політики та стає на заваді ліберальній податковій реформі, яка загрожує на певний період зниженням касових надходжень. По-третє, в Україні поки що не сформовано узгодженої концепції бюджетної та податкової політики як вагомих важелів реалізації довгострокової стратегії розвитку. Невизначеним поки що є можливий вплив на структуру бюджетних витрат та податкову систему вступ України до СОТ. Останнім часом активізувалися заяви щодо узгодження економічної, в тому числі й податкової, політики України на просторі СНД. Зрештою, орієнтири європейської інтеграції України також потребують поступового руху до європейської системи оподаткування.

Отже, надійність та ефективність податкової системи залежать від двох факторів: раціональності побудови податкової системи  і рівня організації податкової служби держави (це сукупність державних  органів, які організують і контролюють  надходження податків, податкових і  окремих видів неподаткових платежів). До системи органів державної  податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України; державні податкові адміністрації  в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах., а також у  складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи з боротьби з податковими  правопорушеннями (податкова міліція).

Діюча податкова система України  не повною мірою відповідає вимогам  нинішнього стану економіки та суспільних взаємовідносин і вимагає кардинальної заміни окремих елементів податкових механізмів. Для цього не обов'язково повністю замінювати чинні елементи податкової системи, оскільки це може призвести до хаосу, знищення звичних  для платників податків механізмів. Тому при підготовці розділу проекту  Податкового кодексу України, яким регулюється справляння податків, не ставилася мета вносити кардинальні  зміни до порядку його справляння, а лише передбачалося їх вдосконалити. При цьому ставилися такі головні  цілі:

     по-перше, послабити  податкове навантаження на платників  податків за рахунок зниження  ставок окремих податків;

     по-друге, зробити  податки нейтральними по відношенню  до всіх категорій платників  податків шляхом скасування цілої  низки пільг та винятків в  оподаткуванні;

     по-третє, спростити  адміністрування всіх податків.

Але, як свідчить світова практика, введення нових економічних реформ приносить очікуваний ефект не одразу, а через певний час. То наслідки від  цих нововведень проявляться  лише через 10-15 років.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28.06.1996 р. – К.: Преса України, 1997. – 80 с.
2. Податковий кодекс України: чинне законодавство із змінами і допов. на 17 жовтня 2011 року: (Відповідає офіц. текстові) – К.: Алерта ; ЦУЛ, 2011. – 496 с.
3. Закон України “Про державну податкову службу в Україні” від 4.12.1990.// Відомості Верховної Ради. – 1991. - №6. - С. 37.
4. Василевська Г.В. Податкова політика у регулюванні економічного зростання// “Економіст”. - № 2.- 2009. - С.39.
5. Василик О.Р., Павлюк К.В. Державні фінанси України: підруч. – К.: Центр навч. літ., 2004 – 608с.
6. Влажевич В. С. Місцеві податки і збори та їх особливості. Світовий та український досвід встановлення та справляння місцевих податків// „Підприємництво, господарство і право”. - № 1. – 2011. - С.94-99.
7. Горобінська І.В. Аналіз податкового навантаження та його вплив на динаміку ділової активності// „Актуальні проблеми економіки”. - № 10. – 2010. - С.26-33.
8. Данілов О.Д., Фліссак Н. П. Податкова система та шляхи її реформування. Навчальний посібник. – К.: Парламентське вид-во. – 2001. - 216с.
9. Данілов А.В. Вдосконалення механізму податкового регулювання сталого екомомічного розвитку// ”Фінанси України”.- № 2. – 2005. – С.92-99.
10. Демченко Т. М. Податкова політика як інструмент відтворювального процесу// „Актуальні проблеми економіки”. - № 2. – 2004. - С.69-75.
11. Десятнюк О.Податкова система в світлі пртйняття Податкового кодексу.//Голос України .- 2011- 2 грудня.- С.20-21
12. Єфрименко Т.І. Податковий кодекс України як перший крок  на шляху реформування вітчизняної податкової системи// “Фінанси України”.- №12.-2010.-С.3-11.
13. Загорський В. С., Благун І. Г. Принцип функціонування податкової системи ринкового типу// “Фінанси України”. - №10. – 2006– С.92-99.
14. Захарін А.В. Удосконалення механізму податкового регулювання сталого економічного розвитку// „Фінанси України”. - № 2. – 2011. - С.92-101.
15. Кулик В.В. Податки у системі відтворення національної економіки// “Фінанси України”. - № 11. – 2003. - С.91.
16. Мельник В.М. До питання про “податкову систему”// “Актуальні проблеми економіки”. - №10. – 2010. – С.78.
17. Опарін В. М. Фінанси. Загальна теорія: Навч. посібник. – К.: КНЕУ. – 2005. - 164с.
18. Коляда Т.А. Особливості оподаткування доходів  фізичних осіб//”Фінанси України”.- №6.- 2008.- С.70-76.
19. Кулик В.В. Податки у системі відтворення національної економіки// “Фінанси України”. - № 11. – 2003. - C.91.
20. Піхоцький В. Ф. Реформування податкової системи України – вимога сьогодення// “Фінанси України”. - №9. – 2011. - C.80-85.
21. Соколовська А. М. Податкова система України – теорія та практика становлення. – К.: НДФІ. – 2001. - 372с.
22. Ярошенко Ф.О. Реформування податкової системи України в контексті прийняття Податкого кодексу//Фінанси України.- 2010.- №7.- С.3-21.
23. http://budget.rada.gov.ua/
24. http://www.dt.ua/
25. http://www.dps.km.ua/
26. http://www.sta.gov.ua/
27. http://www.vuzlib.net/

ДОДАТОК А

Динаміка  надходжень акцизного збору до зведеного  бюджету України за 2009-2010 рр.