Правовое регулирование налоговых отношений

  Арест имущества. Арестом имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога признается действие налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества. Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. Арест имущества может быть полным или частичным. Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа. Частичным арестом признается такое ограничение прав налогоплательщика-организации в отношении его имущества, при котором владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляются с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа. Арест может быть применен только для обеспечения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика-организации в соответствии со ст. 47 НК РФ. Арест может быть наложен на все имущество налогоплательщика-организации. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога. Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления. Арест имущества налогоплательщика-организации производится с участием понятых. Орган, производящий арест имущества, не вправе отказать налогоплательщику-организации (его законному и (или) уполномоченному представителю) присутствовать при аресте имущества. Лицам, участвующим в производстве ареста имущества в качестве понятых, специалистов, а также налогоплательщику-организации (его представителю) разъясняются их права и обязанности. Проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости. Все предметы, подлежащие аресту, предъявляются понятым и налогоплательщику-организации (его представителю). Руководитель (его заместитель) налогового или таможенного органа, вынесший постановление о наложении ареста на имущество, определяет место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест. Отчуждение (за исключением производимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 125 НК РФ и (или) иными федеральными законами.

  Решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога. Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным лицом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом или судом. Указанные правила применяются также в отношении ареста имущества налогового агента-организации и плательщика сбора - организации.

  4. ВИДЫ НАЛОГОВЫХ  ПРАВЛОНАРУШЕНИЙ  И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ  

  В Налоговом кодексе РФ впервые  дается систематизированный перечень налоговых правонарушений, за совершение которых предусмотрена налоговая  ответственность.

  Нарушение срока постановки на учет в налоговом  органе (ст. 116 НК РФ).

  Если  налогоплательщик не встал на учет в налоговом органе в установленные  законом сроки, с него взыскивается штраф в размере пяти тыс. руб. Если налогоплательщик просрочил срок подачи заявления о постановке на учет более чем на 90 дней, с него взыскивается штраф в размере 10 тыс. рублей.

  Уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117 НК РФ).

  Под уклонением от постановки на учет понимается деятельность организации или предпринимателя без постановки на учет в налоговом органе, что ведет к взысканию штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение названного времени, но не менее 20 тыс. руб. То же деяние, совершаемое более трех месяцев, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов доходов, полученных в данный период.

  Нарушение срока представления  сведений об открытии и закрытии счета  в банке (ст. 118 НК РФ).

  В случае нарушения налогоплательщиком сроков представления в налоговый  орган информации об открытии или  закрытии им счета в каком-либо банке он наказывается штрафом в размере пяти тыс. руб.

  Непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ).

  Представление налоговой декларации в налоговый  орган является важнейшей обязанностью налогоплательщика. Невыполнение данной обязанности в период до 180 дней со дня наступления даты представления налоговой декларации влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный месяц, но не более тридцати процентов от указанной суммы и не менее ста руб. Непредставление декларации в течение более чем 180 дней по и течении срока представления названной декларации влечет взыскание штрафа в размере тридцати процентов суммы налога, подлежащего уплате, и 10 процентов суммы налога, подлежащего уплате основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

  Грубое  нарушение правил учета доходов  и расходов и объектов налогообложения (ст. 120 НК РФ)

  Под грубым нарушением правил учета доходов  и расходов и объектов налогообложения законодатель понимает отсутствие первичных документов, регистров бухгалтерского учета, систематически несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика. Если данное грубое нарушение было совершено в течение одного налогового периода, это влечет взыскание штрафа в размере пяти тыс. руб. Если эти грубые нарушения были совершены в течение более чем одного налогового периода, они наказываются штрафом в размере 15 тыс. руб. Если те же деяния повлекли занижение дохода, взимается штраф размере десяти процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 тыс. руб. Данным составом правонарушения охватываются и нарушения правил составления налоговой декларации, выразившиеся в несвоевременном или неправильном отражении в декларации доходов и расходов налогоплательщика, источников доходов, исчисленной сумм налога и (или) других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Эти действия наказываются штрафом в размере трех тыс. руб. Неуплата или неполная уплата сумм налога(ст. 122 НК РФ)

  Если  выездная налоговая проверка налогового органа выявил что в результате занижения налогооблагаемой базы или неправильного исчисления налога по итогам налогового периода налог не был уплачен или уплачен не полностью, с налогоплательщика взыскивается штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога. Если те же действия были совершены умышленно, это влечет взыскание штрафа в размере 40 процентов от неуплаченных сумм налога.

  Невыполнение  налоговым агентом  обязанности по удержаниюи (или) перечислению налогов (ст. 123 НК РФ)

  Невыполнение  налоговым агентом обязанности  по удержанию и (или) перечислению налогов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

  Несоблюдение  порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен  арест (ст . 125 НК РФ)

  Несоблюдение  порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест, влечет взыскание штрафа в размере 10 тыс. руб.

  Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для  осуществления налогового контроля (ст. 126 НК РФ)

  Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ. Если непредставление сведений выразилось в отказе предоставить требуемые документы или организация иным образом уклонилась от представления документов, либо документы были представлены с заведомо недостоверными сведениями, взыскивается штраф в размере пяти тыс. руб. К налоговым правонарушениям относятся противоправные деяния, совершенные не только налогоплательщиками, но и иными лицами. К такого рода правонарушениям отнесены следующие.

  Ответственность свидетеля (ст. 128 НК РФ)

  Ответственность свидетеля наступает в следующих  случаях: а) неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, - влечет взыскание штрафа в размере тысячи руб.; б) неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний - влекут штраф в размере трех тыс. руб.

  Отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки, а также дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода (ст. 129НК РФ)

  Отказ эксперта, переводчика или специалиста  от участия в проведении налоговой  проверки, а также дача заведомо ложного заключения или осуществление заведомо ложного перевода влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. и одной тыс. руб. соответственно.

  Неправомерное несообщение сведений налоговому орган(ст. 129 НК РФ)

  Неправомерное несообщение сведений налоговому органу, если это деяние не содержит признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК, влечет взыскание штрафа в размере одной тыс. руб. За повторные деяния налагается штраф в размере пяти тыс. руб.

  Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику(ст. 132 НК РФ)

  Нарушение банком порядка открытия счета налогоплательщику  заключается в открытии банком счета  налогоплательщику без предъявления свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а также  в открытии счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица.

  Нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора (ст. 133 НК РФ)

  Нарушение банком срока исполнения поручения  о перечислении налога или сбора  влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

  Неисполнение  банком решения налогового органа о приостановлении  операций по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (ст. 134 НК РФ)

  В качестве меры обеспечения выполнения налогоплательщиком своих обязанностей законодатель предоставляет налоговому органу право приостанавливать операции по счетам налогоплательщика или  налогового агента. В случае неисполнения банком подобного решения налогового органа налагается штраф в размере 20 процентов от суммы, перечисленной в соответствии с поручением налогоплательщика или налогового агента другим лицам, но не более суммы задолженности.

  Неисполнение  банком решения о взыскании налога и сбора, а также пени (ст. 135 НК РФ)

  Неисполнение  банком решения о взыскании налога или сбора, а также пени влечет взыскание пени в размере одной  стопятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки. Взыскание штрафа предусмотрено и за совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в банке находится инкассовое поручение налогового органа.

  Непредставление налоговым органам  сведений о финансово-хозяйственной  деятельности налогоплательщиков - клиентов банка (ст. 135 НК РФ)

  В ст. 26 Федерального закона «О банках и  банковской деятельности» закреплено правило, в соответствии с которым банки представляют справки об операциях и счетах своих клиентов налоговым органам. Ранее в законодательстве не содержалось нормы, гарантирующей исполнение данного требования банками. В 1999 г. НК РФ был дополнен статьей об ответственности банков за непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков-клиентов, что влечет взыскание штрафа.

  БИБЛИОГРАФИЯ   

  1. Землин А.И. Налоговое право:  Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 304 с. - (Профессиональное образование).

  2. Виленский А.А. Финансовая поддержка  малых предприятий// Экономист, 2002 - № 9. C. 9-19.