элементов организационной  структуры процессом налогообложения.

Общее управление налогами возложено на высшие органы государственной власти -

Федеральное собрание, аппарат Президента, Правительство  РФ, которые

определяют основные принципы налогообложения и разрабатывают налоговую

политику.

В соответствии с  Конституцией РФ Федеральное собрание как законодательный

орган рассматривает  законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Все

законодательные проекты о введении или отмене налогов и соборов, освобождения

от их уплаты на территории страны вносятся в парламент  при наличии заключения

Правительства РФ.

Реализация законодательно утвержденных норм налогообложения  и контроль за

соблюдением налогового законодательства возлагаются на систему оперативного

управления налогами.

Единая система  органов оперативного управления налогами построена по принципу

многоуровневой  иерархической организации. На федеральном  уровне она

представлена государственной  налоговой службой РФ с налоговыми инспекциями,

департаментом налоговой  полиции, государственным таможенным комитетом,

федеральным казначейством.

     Функции органов оперативного управления

     налогообложением

Государственная налоговая служба (ГНС) -ведомство  трехуровневое. Она состоит

из центрального аппарата, 89 налоговых инспекций  по субъектам Федерации и

примерно 278 налоговых  инспекций по районам и городам.

На центральный  орган ГНС возлагаются: контроль за правильностью исчисления,

полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей,

подготовка предложений  по совершенствованию налогового законодательства,

наблюдение за изданием ведомственных нормативных актов о налогообложении.

На местах ГНС  представляют налоговые инспекции, которые имеют широкий круг

полномочий. Налоговые  инспекции имеют право:

- проводить плановые  и контрольные проверки на  предприятиях, в учреждениях,

организациях - не реже одного раза в два года;

- получать от  налогоплательщиков необходимые  сведения по вопросам проверок;

- приостанавливать  операции предприятий, организаций  и физических лиц по

счетам в банках в случаях отказа предоставить необходимые  документы,

связанные с исчислением и уплатой налогов, а также в случае невыполнения

требований налоговых  органов по устранению выявленных нарушений;

- возбуждать в  установленном порядке ходатайство  о запрещении занятия

предпринимательской деятельностью;

- предъявлять в  суд или арбитражный суд иски о лишении предприятий лицензий и

т.д.

Налоговые инспекции  обязаны действовать в строгом  соответствии с

законодательством.

Департамент налоговой  полиции РФ создан в июле 1993 г. на правах комитета.

Это самостоятельная  налоговая структура со специфическими функциями. Основные

задачи Департамента налоговой полиции - выявление и  пресечение налоговых

преступлений, оперативно-розыскная  деятельность, контроль за исполнением

налогового законодательства, а также обеспечение безопасной деятельности

налоговых инспекций, защита их сотрудников, предупреждение, выявление и

пресечение коррупции  в налоговых органах.

Права и обязанности  налоговых полицейских определены Законом о федеральных

органах налоговой  полиции.

Налоговая полиция  имеет право налагать административный арест в установленном

порядке на имущество  лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и  при необходимости

в полном объеме осуществлять проверки.

Права и обязанности  Государственного таможенного комитета определяются

Таможенным кодексом РФ.

Федеральное казначейство входит в структуру Министерства финансов РФ.

На федеральное  казначейство возложено управление доходами и расходами

федерального бюджета  РФ.

Наряду с банками  казначейство осуществляет кассовое исполнение бюджета, то

есть организацию  и осуществление в процессе исполнения бюджета приема,

хранения и выдачи бюджетных средств, ведение учета  и отчетности.

Кроме перечисленных  налоговых органов проблемами налогового управления

занимаются банки  и другие кредитные учреждения.

Банки обязаны  предоставлять в налоговые органы и Департамент налоговой

полиции сведения о совершении физическим лицом операций на сумму,

эквивалентную 500 кратному и выше установленному размеру  минимальной месячной

оплаты труда.

Банки обязаны  в первоочередном порядке исполнять платежные поручения на

перечисление налоговых  платежей в бюджет. В случае несвоевременного

исполнения банками  перечисления налогов в бюджет и  во внебюджетные фонды с

учреждений банков взимается пеня с неуплаченной суммы  за каждый день

просрочки платежа.

На предприятиях, в учреждениях и организациях налоговая работа возложена на

финансово-бухгалтерскую  службу, которая обязана своевременно и правильно

рассчитывать налоговые  суммы, взимаемые с юридического лица, а также

подоходного налога с физических лиц, работающих на данном предприятии, в

учреждении, своевременно перечислять удержанные суммы в  бюджет, предоставлять

налоговым органам  сведения, необходимые для исчисления, удержания и приема

налогов.

    

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Сборники "Налоговая  система Российской Федерации", содержащие

законодательные акты и подзаконные нормативные  документы, регламентирующие

процесс налогообложения.

2. Все налоги  России 1996 г. Документы, комментарии,  разъяснения.

3. Финансовое право.  Учебник. М. 1995.

4. Финансы. М.  Финансы и статистика. 1992, глава 15.

5. Налоговая система  России. Приложение к журналу  "Консультант". М. 1996.

6. Журнал "Финансы", изд. Финансы и статистика.

7. Что и как  проверяет налоговая инспекция.  М. 1995.

8. Лыкова Л.Н.  Теоретические проблемы налоговой  политики. Вестник Московского

университета. 1992. № 2.

9. Лыкова Л.Н.  Налоговая политика: эффективность  рычагов и стимулов. Вопросы

экономики. 1993.№ 9.

10. Макарьева В.И.  Учет в условиях рынка. М.  Финансы и статистика. 1993.

11. Основы налоговой  системы России. М. Республика. 1993.

12. Синельников  С.Г. Формирование единой налоговой  системы. Известия академии

наук. Серия экономическая. 1991. № 2.

13. Соколов В.  Налоговая политика государства.

Вопросы экономики. 1991. № 7.

14. Окунева Л.П.  Налоги и налогообложение в России. М. 1996. 15. Налоги,

учебное пособие. М. 1996.