Фискальная политика республики государства

      Министерство Образования и Науки Республики Казахстан. 
 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                    Реферат  

    На  тему: «Фискальная политика государства».  
 
 
 
 

                                                                Выполнила: Алимходжаева Л.Е.

    студентка гр. Финансы-1, 2к., 3г.о.

                                                                      Проверила: доц. Назырова Г.Р. 

      
 
 
 
 
 
 
 
 

    Алматы -2012г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….2 

    I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

    1.1.  Сущность фискальной политики..................................................................................................................4

    1.2. Инструменты и виды фискальной  политики..................................................................................................................9

    1.3.Государственное  регулирование фискальной политики  и ее эффективность.......................................................................................................14 

    II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

    2.1 Анализ социально-экономического состояния РК в разрезе положений стратегического плана министерства финансов на 2010 – 2014 годы.............................................................................................................................19

    2.2. Анализ бюджетной системы РК............................................................................................................................22 

    III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ     КАЗАХСТАН

    3.1. Совершенствование принципов бюджетного планирования и межбюджетных отношений в Республике Казахстан…………………………………………………………………………29

    3.2. Перспективы обеспечения устойчивого экономического роста Казахстана………………………………………………………………………..35 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................39 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................................................................41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение.

    «Чего нам действительно не хватает, так это

    не  виртуозности в управлении экономикой,

    подобно действию умелого  водителя,

    но  способа, каким можно  было бы удержать

    пассажира, наделённого властью, от того,

    чтобы он не схватился за руль и не сбросил

    машину  в кювет».

    Милтон  Фридмен. 

    В данном реферате мне хотелось бы раскрыть роль бюджетно-налоговой политики в государственной экономике и рассмотреть её цели и структуру. Эта тема очень актуальна сегодня, так как наша экономика, бюджет и налоговая  сфера, в частности, находятся  ещё в неустойчивой стадии формирования, исправления ошибок и доработок.

    В прошлом, в течение длительного  времени, экономисты понимали лишь тот  факт, что государство через бюджетно-налоговую  политику определяет, в какой пропорции  объем производства страны должен быть распределен между коллективным и частным потреблением, а также каким образом бремя платежей за коллективные блага следует разделить среди населения. Только после разработки кейнсианской макроэкономической теории была обнаружена неожиданная закономерность: бюджетно-налоговая политика правительства оказывает большое воздействие на краткосрочную динамику выпуска, занятости и цен.

    Бюджет  играет важную роль в жизни каждого  государства. Он является статьей доходов  и расходов государства, в большей или меньшей степени волнующей каждого гражданина, оказывающей влияние на благосостояние каждого. С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессиональных политиков, экономистов и многих других великих мира сего. На протяжении столетий его формирование и распределение вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

    Как известно, бюджет на всех его уровнях  играет огромную роль в развитии и  процветании государства, продвижении  научно-технического прогресса (бюджетные  финансирования исследований и разработок), развитии экономики (особенно не прибыльных, но социально-значимых отраслей экономики) посредством инвестирования, дотаций и т.д.

    Как правило, раз в год, во время утверждения  проекта бюджета разворачивается  настоящая война за бюджетные  дотации и финансирование. Эта война затрагивает всех: как министерства и исследовательские институты, так и государственные предприятия, и частный сектор.

    Функционирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических  форм – доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемого в руках государства. Доходы служат финансовой базой государства, а расходы – удовлетворению общественных потребностей. Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.   

    Бюджетно-налоговая  политика является ключевым элементом государственного финансового регулирования. Финансовую политику государства иногда называют бюджетно-налоговой. В общем можно согласиться с таким определением, хотя и финансовая политика не связана исключительно с бюджетом и налогами. Если разложить финансовую политику на составляющие, то политика в области бюджета есть политика, связанная с государственными расходами; налоговая политика – государственными доходами.

    Ныне  экономисты самых различных школ безоговорочно признают, что фискальная политика оказывает сильнейшее воздействие  на любую экономическую систему.

    Целью моей работы является подробное рассмотрение современной фискальной политики Республики Казахстан, изучение путей ее развития и совершенствования.

    Рассмотрим  глубже, что же представляет собой  бюджетно-налоговая политика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

    1.1. СУЩНОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ 

      Бюджетно-налоговая  политика — это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию экономики посредством изменений государственных доходов и расходов. Часто вместо термина «бюджетно-налоговый» используют его синоним «фискальный» (от лат. fiscus — государственная казна и fiscalis -относящийся к казне).

    Налоги  и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики, поэтому далее мы рассмотрим их более детально.

    Фискальная  политика  может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

    Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. 

    1.1. Цели фискальной  политики.

      
 
 

      
 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2. ИНСТРУМЕНТЫ И  ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ. 
 

    Экономическая наука выделяет следующие виды фискальной политики: 

      

      
 

      
 

      

                                это       это

      
 
 
 
 
 

    

    

                       инструменты                                                    

                                      инструменты 

Общественные  работы

Изменение трансфертных платежей

Манипулирование налоговыми ставками

 

    Рассмотрим  инструменты фискальной политики государства. Основным инструментом фискальной политики является налог, поэтому начнем с  него. 

    Налоги.

    Государство призвано вносить в экономику  стабилизирующее воздействие, обеспечивая наилучшие условия для экономического роста. Для выполнения задач оно должно располагать необходимыми ресурсами. Частично они могут быть найдены за счет ценных источников, например доходов государственных предприятий. Однако в рыночной экономике основной производственной единицей является не государственное, а частное предприятие. Поэтому для формирования государственных ресурсов правительство изымает часть доходов предприятий и граждан. Изъятый доход, меняя собственника, превращается в налог.

    Налоги  — обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством.  

    Функции налогов.

    В современных условиях налоги выполняют  две основные функции: фискальную и экономическую.

    Фискальная  функция - основная, характерная для всех государств. С её помощью создаются государственные денежные фонды и материальные условия для функционирования государства.

    Экономическая функция означает, что налоги как активный участник перераспределительных отношений оказывают серьезное влияние на воспроизводство, стимулируя или сдерживая его темпы, усиливая или ослабляя накопление капитала, расширяя или уменьшая платежеспособный спрос населения. Расширение налогового метода в мобилизации для государства национального дохода вызывает постоянное соприкосновение государства с участниками производства, что обеспечивает ему реальные возможности влиять на экономику, на все стадии воспроизводственного процесса. 

    Виды налогов.

    Современная налоговая система включает различные  виды налогов. Основную их группу составляют прямые и косвенные налоги.

    Прямые  налоги устанавливаются непосредственно на доход или имущество.

    Косвенные налоги — это налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые перечисляет государству. В данном случае связь между плательщиком и государством опосредована через объект обложения.

    В современных условиях в связи  с расширением социальных функций  государства широкое распространение  получили взносы в фонд социального страхования. Они по своей сущности являются целевыми налогами, поскольку имеют определенное назначение.