Статистика жилищных условий и бытового обслуживания населения

     Проведение  жилищно-коммунальной реформы потребовало новых данных, которые содержат сведения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг нормативам, количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а также фактические объемы финансирования, выделенные на дотации жилищно-коммунальному хозяйству (по жилью и ресурсообеспечению), в том числе из федерального бюджета.

     Сведения о жилищных условиях населения получают в ходе данное ременных статистических переписей населения, специальных обследований.

     Блок  вопросов, освещающих жилищные условия  населения, входил в программу Всесоюзной переписи населения 1989 г. Менее подробные  данные собирались в процессе микропереписи населения России, регистрировались тип и принадлежность жилого помещения, его размеры, число комнат.

     В программу предстоящей переписи населения 2002 г. входят список проживающих в помещении и их жилищные условия. Характеристика жилого помещения включает:

     • период постройки дома (до 1989 г., 1989—1992, 1993— 1995, 1996—2000гг.);

     • тип жилого помещения 

     • размер общей площади, кв. м.

     Характеристики жилищных условий домохозяйств предусматривают: выделение тех, кто снимает угол, жилое помещение; учет бездомных; число занимаемых комнат или часть комнаты; размер жилой площади.

     Специальные обследования организуются для комплексного изучения взаимодействия жилища и всей среды обитания человека.

     Информация  по статистике жилья на международном уровне содержится в статистических ежегодниках ООН ("UN Statistical Yearbook") и других международных организаций, а также в специальных сборниках ("Euromonitor: European Marketing Data and Statistics", "Euromonitor: International Marketing Data and Statistics").

     2 Характеристика жилищных условий 

     Характеристика  жилищных условий включает показатели: жилищный фонд, его движение, капитальный  ремонт и реконструкция, благоустройство  жилищного фонда, обеспеченность населения  жильем. Рассмотрим состав перечисленных групп показателей.

     1. Жилищный фонд:

     1) общая площадь жилищного фонда,  кв. м;

     2) жилая площадь, кв. м;

     3) удельный вес жилой площади  в общей, %;

     4) общее число квартир — всего  (единиц), в том числе отдельных,  коммунальных;

     5) распределение квартир по числу комнат, %;

     6) распределение квартир по среднему  размеру, %;

     7) распределение жилищного фонда  по принадлежности (муниципальный фонд, ведомственный, общественный, частный), %;

     8) распределение жилищного фонда  по времени постройки, %;

     9) распределение жилищного фонда по степени износа, %.

     Жилищный  фонд — совокупность всех жилых  помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специальные  дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, детские Дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах, школы-интернаты специализированные), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

     Жилой площадью считается площадь жилых комнат в жилых Домах и помещениях. Общая (полезная) площадь определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений, расположенных внутри квартир: кухонь, передних, внутриквартирных коридоров, санузлов, ванных или душевых, гардеробных комнат, кладовых, встроенных шкафов, а также мансард, мезонинов, крытых лоджий, веранд, отапливаемых и пригодных для проживания. В общежитиях к подсобным помещениям, кроме перечисленных, относятся помещения культурно- бытового назначения и медицинского обслуживания.

     При оценке комфортабельности жилищного  фонда имеет значение соотношение жилой и общей площадей: высокий удельный вес жилой площади свидетельствует о низкой комфортабельности жилища, низкий — может свидетельствовать как о плохой планировке, недостаточности жилой площади, так и о высокой комфортабельности жилищного фонда.

     Жилищный  фонд учитывается по типам жилых  помещений. Статистика выделяет следующие  типы жилых помещений: индивидуальный дом, отдельная квартира, общая (коммунальная) квартира, общежитие рабочих, служащих, учащихся, дом-интернат для престарелых и инвалидов, детский дом и т.д., прочие институционные учреждения, другое жилое помещение, отсутствие дома.

     Значительная  часть населения Российской Федерации  проживает в общежитиях. Особенно велика доля живущих в общежитиях в крупных городах. Например, в Санкт-Петербурге в общежитиях проживает примерно 8% всего населения; они занимают 5,5% жилой и 6,3% общей площади жилищного фонда города.

     Учет  жилищного фонда ведется по видам  собственности:

     • частный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности граждан, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе жилищно-строительных кооперативов (ЖСК);

     • государственный жилищный фонд —  ведомственный федеральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной, жилищный фонд городов Москвы и Санкт-Петербурга;

     • муниципальный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности  района, города, а также ведомственный  фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;

     • общественный жилищный фонд — фонд, состоящий в собственности общественных объединений;

     • жилищный фонд в коллективной собственности  — фонд, находящийся в совместной или долевой собственности различных  субъектов, частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

     Жилищный  фонд может группироваться и по типам  расселения: жилищный фонд с поквартирным расселением, жилищный фонд в домах  коридорного типа, общежитиях коечного типа, жилищный фонд в бараках, подвалах и полуподвалах. Очевидно, что такая группировка скорее отражает мрачную картину распределения жилищного фонда в недавнем прошлом и может быть не вполне актуальна для настоящего. С этих позиций интереснее в жилищном фонде выделять площадь квартир с улучшенной планировкой и т. д.

     2. Движение жилищного фонда:

     1) убыль жилищного фонда, всего,  кв. м:

     в том числе по причинам выбытия:

     • по ветхости и аварийности;

     • от стихийных бедствий;

     • в связи с переоборудованием  жилых помещений под нежилые;

     • в связи с реконструкцией и  отводом земель под новое строительство;

     2) жилищное строительство

     • ввод жилья (общая площадь, жилая  площадь, кв. м);

     • число построенных квартир —  всего, ед., в том числе с количеством комнат: одна, две, три и т. д.;

     • средний размер построенных квартир, кв. м;

     • ввод жилья по источникам финансирования, кв. м;

     • структура нового жилищного строительства  по этажности, %:

     • ввод в действие жилых домов по формам собственности;

     • ввод в действие жилых домов в  городской и сельской местностях;

     • ввод в действие домов-интернатов для престарелых, инвалидов и детей-инвалидов.

     Жилищное  строительство является основным источником пополнения жилого фонда. Оно осуществляется государственными и негосударственными предприятиями и организациями, жилищно-строительными кооперативами, индивидуальными застройщиками с помощью бюджетных средств, ипотеки, личных средств граждан и других источников финансирования. Год от года возрастает удельный вес жилищного строительства за счет средств населения и с помощью кредита.

     Доля  капитальных вложений в жилищное строительство в России возрастает: если в 2002 г. в жилищное строительство было инвестировано 21,7 % всех капитальных вложений, то в 2003 г. — 23,1 %, в 2004—23,7, в 2005 г.—25,9 %.

     3. Капитальный ремонт и реконструкция  жилищного фонда:

     1) капитальный ремонт, кв. м общей площади;

     2) реконструкция жилищного фонда,  кв. м;

     3) источники финансирования капитального  ремонта,

     реконструкции жилищного фонда.

     Эта система показателей особенно актуальна  для городов с большим удельным весом жилищного фонда дореволюционной постройки. Так, в Санкт-Петербурге тысячи квадратных метров жилищного фонда нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции. На начало 2001 г. ветхий и аварийный жилищный фонд города составлял 384,4 тыс. кв. м, в том числе муниципальный — 50%, ведомственный — 41%, частный — 9%. На этой площади проживало 13.5 тыс. человек. Капитальный ремонт жилищного фонда показывается в целом (отремонтировано всего, кв. м) и отдельно по принадлежности: государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд и т. д.

     4. Благоустройство жилищного фонда:

     1) жилая площадь, оборудованная  водопроводом, канализацией, центральным  отоплением, горячим водоснабжением, газом, напольными электрическими  плитами, ванными, душем, % ко всей  площади жилищного фонда;

     2) % жилых домов с мусоропроводом;

     3) % квартир с телефонами.

     В России показатели благоустройства  жилищного фонда существенно  различаются для городской и  сельской местности: на конец 2001 г. 86% городского жилищного фонда обеспечено водопроводом, 84%—канализацией, 79 % — ваннами, 74 % — горячим водоснабжением, 21% — напольными электроплитами, 87 % — центральным отоплением. Все значения этих показателей в 2 — 5 раз ниже для сельского жилищного фонда. Только по показателю оборудованности жилья газоснабжением сельская местность не уступает городской: на селе 75 % жилищного фонда обеспечено газом, в городе — 69 %.

     5. Обеспеченность населения жильем:

     1) жилая площадь в среднем на  одного проживающего, кв. м/чел.;

     2) общая площадь в среднем на  одного проживающего, кв. м/чел.;

     3) численность населения, проживающего:

     • в отдельной квартире;

     • в коммунальной квартире;

     • в отдельном доме или его части:

     • в общежитии;

     4) то же в % ко всем жителям;

     5) средняя площадь отдельной квартиры, кв. м/квартира;

     6) среднее число жителей на одну комнату, чел./комната;

     7) число домохозяйств, состоящих на  учете для получения муниципального жилья (абсолютное и в % к общему числу домохозяйств);

     8) число семей беженцев и вынужденных  переселенцев, нуждающихся в жилье.

     По  показателю "жилая площадь в  среднем на одного проживающего" в нашей стране устанавливается значение, выполняющее роль гигиенического норматива. В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР (ст. 38) норма жилой площади установлена в размере 12кв. м. на одного человека. Граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 5—7 кв. м, считаются нуждающимися в улучшении жилищных условий. В этой связи недостаточно знать средний показатель обеспеченности жилой площадью в стране или регионе, нужно располагать распределением жителей по значениям этого показателя.

     Для международных сравнений жилищных условий чаще используется показатель "общая площадь в среднем  на одного проживающего".