Статистика государственных финансов

Статистические  органы должны не просто описывать  различные социально-экономические процессы, но и  выявлять взаимосвязи между ними.  Это важно для разработки экономической политики, принятия управленческих решений, выбора наиболее эффективных мер по их реализации.

      При переходе к рынку задачами статистики являются анализ исполнения государственного бюджета, исследование его структуры, динамики, факторов, определяющих дефицит, и источников его финансирования, а также анализ влияния фискальной политики на экономический рост, на изменения в уровне жизни населения.

      Основными задачами статистики в условиях рыночной экономики являются систематическое описание и анализ следующих экономических явлений и процессов:

• численность и структура населения страны, его распределение по регионам и территориям, наиболее важные показатели воспроизводства (показатели рождаемости, смертности, естественного прироста и т. д.);
• экономические ресурсы страны, их структура и динамика, распределение по отраслям и секторам экономики, эффективность их использования;
• результаты производства в основных отраслях экономики и наиболее важных товаров или групп товаров, а также оказания услуг;
• распределение доходов: первичное и вторичное распределение, формирование конечных доходов и их использование, дифференциация при распределении доходов между различными группами населения;
• занятость населения и безработица, факторы, влияющие на показатели занятости населения и безработицы;

• уровень жизни населения и его динамика;
• развитие социальной сферы, образование и здравоохранение;
• состояние здоровья населения (заболеваемость, смертность);

• жилищно-коммунальное хозяйство и услуги, размеры и структура жилищного фонда, обеспеченность жильем населения, коммунальные услуги и удобства и др. [6, c.9]

      1.2. История развития национального  счетоводства

      Национальные  счета – важнейший вид балансовых построений в статистике,  представляющих собой систему взаимоувязанных показателей,  которые характеризуют производство,  распределение,  перераспределение и использование конечного продукта и национального дохода. [8, c. 64]

      Разработка  балансовых построений началась под влиянием кейнсианских идей о необходимости перехода от микро- к макроэкономическим исследованиям и государственному регулированию экономики с целью смягчения губительных последствий экономических кризисов. Исходя из чисто практических нужд появляются национальные счета — ныне универсальный метод не только анализа, но и регулирования экономического развития.

      История разработки международной СНС развивалась  с небольшим отставанием от становления и развития национального счетоводства в США, Англии, Франции, Германии и в других капиталистических странах. Основным стимулом к разработке систем,  достаточно полно отображающих картину национальной экономики, явились экономические и социальные последствия второй мировой войны. В связи с крушением колониальной системы и образованием молодых независимых государств со слаборазвитой экономикой возникла проблема индустриализации огромного числа стран.

      Отдельными  балансовыми расчетами буржуазные экономисты занимались давно. Известно, что еще в начале XX в. германские, американские и английские статистики делали попытки исчислить национальный доход путем применения балансового метода. К таким попыткам можно отнести работы С. Кузнеца «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919–1935  гг.», А.  Боули и Дж. Стэмпа  «Национальный доход Англии в 1924 г.», А. Флакса «Национальный доход» (1929 г.), К. Кларка «Национальный доход и расходы» (1937 г.), ранние германские и японские публикации по национальному доходу,  публикации скандинавских стран. Из отечественных исследований известны публикации С.Н. Прокоповича.

Официальные расчеты национального дохода впервые  были произведены в США в 1932 г. Позднее первые официальные оценки национального дохода были проделаны  в Англии, затем во Франции и  в других капиталистических странах. Теоретическим  «отцом»  национального счетоводства признается Дж. Кейнс. [9, с. 292]

      В разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники — такие известные ученые XVIII–XIX вв., как   В. Петти, Г. Кинг, Ф. Кенэ, К. Маркс.

      Большую роль в развитии и совершенствовании  национального счетоводства сыграли международные организации, имеющие специальные статистические подразделения.

      Наиболее  значительную работу по унификации и  стандартизации счетов,  проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. К 1994  г. подготовлена третья версия СНС ООН. Первая же версия СНС ООН разработана в 1952 г.

      Дальнейшее  развитие национального счетоводства было связано с попытками интеграции разных балансовых построений — межотраслевого баланса (МОБ) и системы показателей, характеризующих движение национального дохода, счетов производства, потребления и капиталовложений («реальных счетов»)  и счетов доходов,  расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»).

      В 1968 г. была принята новая версия международного стандарта по СНС, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой такова: сводные счета; счета производства, потребления и капиталоиспользования; счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат.

      С 1993 г. действует третья модификация  стандартной международной системы национальных счетов (СНС–93), вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах.

Важным  шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в России стало введение в 1988 г. в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта  (ВВП), широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СНС.

В последние  годы на международном уровне активизировалась работа по дальнейшему совершенствованию  СНС–93  и специалисты стран  СНГ,   занимающиеся разработкой  национальных счетов, должны отслеживать  результаты международных дискуссий, по возможности вносить свой вклад в формирование программы будущей работы по пересмотру СНС–93 с учетом накопленного десятилетнего опыта и специфики их экономик. [7, c.139]

      1.3. Счет производства

     Счет  представляет собой таблицу, включающую в себя две совокупности показателей: 1) показатели, характеризующие ресурсы; 2) показатели, характеризующие их использование. В каждом счете соблюдается равенство (равновесие) между объемом ресурсов и их использованием, которое достигается с помощью балансирующей статьи. Балансирующие статьи имеют самостоятельное значение и в то же время служат для увязки счетов в единую систему.

      Методологические  принципы построения счета производства  являются определяющими для всех последующих счетов. Счет производства составляется по отраслям, секторам и по экономике в целом с целью характеристики результатов производственной деятельности резидентов.

      Таблица 1.1

      Счет  производства

 

      В ресурсной части счета производства по отрасли или сектору показывается выпуск товаров и услуг в основных ценах, который представляет собой суммарную стоимость всех товаров и услуг, являющихся результатами производственной деятельности хозяйственных единиц — резидентов в течение данного периода.

      В разделе «Использование» отражаются промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья — валовая добавленная стоимость, которая определяется как разность между выпуском и промежуточным потреблением.

      Ресурсная часть счета производства для  экономики (сводного счета) состоит из выпуска товаров и услуг, чистых налогов на продукты и чистых налогов на импорт.

      Раздел  «Использование» сводного счета  производства включает промежуточное потребление и балансирующую статью счета — валовой внутренний продукт в рыночных ценах.

      Выпуск товаров и услуг представляет собой стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности резидентов в течение данного времени на экономической территории страны и за ее пределами. Различают рыночный и нерыночный выпуск.

      В объем  рыночного выпуска  товаров и услуг текущего периода включаются товары и услуги, которые были произведены в этом же периоде и которые:

      •   реализованы по рыночным ценам;

      •   обменены по бартеру на другие товары и услуги;

      •  предоставлены работодателями своим  работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме;

      • оставлены в виде запасов материальных оборотных средств производителем для рыночного использования в последующих периодах;

      •   переданы внутри предприятия одним заведением другому для производственного использования в текущем или последующих периодах:

      Нерыночный  выпуск охватывает произведенные в текущем периоде товары и услуги, которые:

      •   использованы, для собственного конечного потребления или накопления основного капитала;

      • предоставлены другим институциональным  единицам бесплатно или по ценам, не влияющим на спрос;

      • оставлены в виде запасов материальных оборотных средств производителем для нерыночного использования в последующих периодах.

      Согласно  СНС-93 производство должно включать незаконные виды деятельности (например, производство наркотиков). В производство в СНС не включаются услуги, оказываемые домашними хозяйствами для собственного потребления (приготовление пищи, уборка, воспитание детей и т. п.); ремонт жилья, осуществляемый жильцами-квартиросъемщиками. Вместе с тем платные услуги наемной домашней прислуги и услуги по проживанию в собственном жилище относятся к производству.

      Согласно  названному стандарту объем рыночного  выпуска товаров должен охватывать реализованную продукцию (включая переданную другим заведениям данного предприятия и работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме), изменение запасов готовой продукции, полуфабрикатов собственного изготовления и незавершенного производства.

      Формула определения рыночного выпуска (РВ) в развернутом виде может быть представлена следующим образом:

                                 РВ= Р + Б + ОТН + Рз + DГП+ DНЗП,                         (1.1)

      где Р — товары и услуги, реализованные  по экономически значимым ценам;

      Б    — товары и услуги, обмениваемые по бартеру на другие товары, услуги или активы;

      ОТН   — товары и услуги, предоставляемые работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в натуральной форме;

      Рз   — товары или услуги, переданные одним подразделением (заведением) другому подразделению (заведению) этого же предприятия для производственного использования в том же или последующих периодах;

      DГП    — изменение запасов готовой продукции у производителей, предназначенной для рыночного использования;