5. Функциональная  классификация расходов бюджетов Российской Федерации 

              

1. Государственное управление и местное самоуправление.     
2. Судебная власть.                                             

    3. Международная деятельность.                              

    4. Национальная оборона.

    5. Правоохранительная деятельность  и обеспечение безопасности. 

    6. Фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому прогрессу.

    7. Промышленность, энергетика и строительство.

    8. Сельское хозяйство и рыболовство.

    9. Охрана природной среды, гидрометеорология,  картография и геодезия.

    10. Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика.

    11. Развитие рыночной инфраструктуры.

    12. Жилищно-коммунальное хозяйство.

    13. Предупреждение и ликвидация  последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

    14. Образование.

    15. Культура, искусство и кинематография.

    16. Средства массовой информации.

    17. Здравоохранение и физическая  культура.

    18. Социальная политика.

    19. Обслуживание государственного  долга.

    20. Пополнение государственных запасов  и резервов.

    21. Финансовая помощь бюджетам других  уровней.

    22. Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров.

    23. Мобилизационная подготовка экономики.

    24. Прочие расходы.

    25. Целевые бюджетные фонды.

    Для большей части государственных  расходов можно однозначно определить, к какой из функций государства они относятся (см. табл.5). 

Таблица 5. Расходы консолидированного бюджета Российской  Федерации на социально-культурные мероприятия в 1998 г. 

 

      Для некоторых функций в связи  с их обширностью требуется  конкретизация (особенно это относится к задаче развития экономики страны). Так, в настоящее время среди подобных функций государства наиболее актуальными являются обеспечение конверсии военного производства, содействие структурной перестройке промышленности, проведение аграрной реформы. Отдельные узкоспециализированные функциональные разделы неизбежно могут иметь временный характер и подлежат отмене, когда соответствующая функция государства перестает быть основной.

    Функциональная  классификация дополняется экономической  классификацией расходов бюджета. В ней выделены три группы расходов:

1. текущие расходы (закупки товаров и оплата услуг, выплаты процентов, субсидии и текущие трансферты);
2. капитальные расходы (капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты);
3. предоставление кредитов за вычетом погашения (платежи учреждений государственного управления, в результате которых у них появляются финансовые требования по отношению к другим экономическим единицам либо они приобретают долевое участие в акционерном капитале предприятий, минус поступления, уменьшающие объем подобных требований или долевого участия в акционерном капитале).

    В ведомственной классификации расходы  бюджета группируются по ведомственному признаку. Первым уровнем ведомственной классификации является перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Этот перечень содержит около 100 адресов и несколько десятков наименований программ. Выделены все федеральные министерства и наиболее важные ведомства. Кроме того, как принято и в других странах, в качестве самостоятельных организационных компонентов показаны органы законодательной, судебной власти и исполнительный аппарат Президента и правительства.

    Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует второй уровень ведомственной классификации и отражает финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

    Третий  уровень ведомственной классификации  расходов федерального бюджета детализирует направления финансирования по целевым статьям и по прямым получателям средств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Практическая  часть. 

    В этой части я хотела бы более подробно и более наглядно рассмотреть  расчет и динамику одних из основных показателей статистики государственного бюджета Российской Федерации. Для  этого выбрала два основных показателя: доходы и расходы консолидированного бюджета. В основе этих наблюдений лежит период с 1993 по 1998 года.

    Но  для начала хотелось бы сделать общий  анализ показателей государственного бюджета: доходов, расходов бюджета, дефицита бюджета, задолжностей по налоговым  платежам и объем внутреннего государственного долга. Возьмем данные по этим показателям только за 1998 год. 

    Таблица 6.Основные показатели состояния бюджетной системы Российской Федерации в 1998 г.

  (на  конец периода; миллиардов рублей) 

 
 

  Из  приведенных данных видно, что в 1998 г. доходы консолидированного бюджета  в течение указанных периодов росли в геометрической прогрессии. С начала года доходы выросли почти  в 6 раз (с 120,3млрд. руб. до 657,1 млрд. руб.).

  Но  как только мы посмотрим на показатели расходов бюджета за тот же период, то сделаем вывод, что расходы  превышают доходы в начале года на 24,5 млрд. руб., а уже к концу  года на 95,9 млрд. руб. Эти наблюдения отражены в таблице как показатель дефицита консолидированного бюджета.

  Одним из основных и актуальных показателей  статистики государственного бюджета  является объем государственного долга (государственный долг). В первом полугодии наблюдался рост объема государственного долга (с 415,7 млрд. руб. до 436,0 млрд. руб.), но уже во втором полугодии идет значительное снижения объема долга и стабильность его значения в течение 3 месяцев (с 436,0 млрд. руб. до 385,8 млрд. руб.). 

  Для того чтобы иметь более точную информацию о самых основных статистических показателях бюджета РФ – доходах и расходах бюджета – необходимо рассмотреть их на примере периода с 1993 по 1998 год. 
 

  Таблица 7. Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 1993-1998 гг.

  ( в фактически действовавших ценах; триллионов рублей;1998 г. - млрд. руб.)