Переписи населения

       Лишь  после смерти Сталина в 1953 г. была намечена очередная перепись населения, которая и была проведена в 1959 г. (по состоянию на 15 января). Переписи предшествовало обсуждение ее программно-методологических вопросов на Всесоюзном совещании статистиков, состоявшемся 4 —8 июня 1957 г. в Москве. В совещании кроме статистиков  — непосредственных организаторов  переписи — принимали участие  и многие ученые, внесшие целый  ряд важных предложений для включения  в программу переписи, большинство  из которых не было принято тогдашним  руководством советской статистики, но было реализовано через 20—30 лет  в последующих переписях населения (к примеру, предложение акад. М.В. Птухи о проведении при переписи 5-процентного выборочного обследования рождаемости не было принято, но впоследствии без особых возражений и даже дискуссий  было реализовано при переписи 1979 г. и последующих).

       По  основным программным вопросам перепись 1959 г. мало чем отличалась от переписи 1939 г. Переписной лист содержал всего 15 вопросов.

       Вместе  с тем итоги переписи 1959 г. вызвали  большой научный резонанс, наибольший, пожалуй, по сравнению со всеми предшествующими  переписями населения в нашей  стране. Перепись послужила мощным стимулом к активизации научных  исследований не только в демографии, но и в экономике, социологии и  других общественных науках. Этому  в немалой степени способствовало и то обстоятельство, что перепись населения 1959 г. проводилась спустя немногим более 2 лет после эпохального XX съезда КПСС, когда в стране наступила  оттепель после сталинской зимы и  оживали общественные науки. Итоги  переписи населения 1959 г. дали всем хорошую  пищу для ума.

       В демографии также происходил бум  послесталинского оживления. После  переписи 1959 г. резко активизировались демографические исследования динамики структуры населения и демографических  процессов, расширились публикации научной демографической литературы. Активизировались дискуссии по теоретическим  проблемам демографической науки. В частности, следует отметить в  этом отношении большое значение Всесоюзного симпозиума по вопросам марксистско-ленинской теории народонаселения, состоявшегося в ноябре 1966 г. в  Москве, на котором обсуждались вопросы  становления демографии как самостоятельной  общественной науки, ее предмета и взаимоотношений с другими науками. Материалы переписи 1959 г. были опубликованы в 16 томах: один том итогов по СССР в целом и 15 томов — по каждой союзной республике в отдельности.

       Надо  отметить также, что совершенно не случайным  представляется значительное расширение с середины 1950-х гг. официальных  статистических публикаций: справочников, ежегодников и т.п., в основном общеэкономических, но также и демографических.

       Следующая очередная Всесоюзная перепись населения  проводилась в 1970 г. по состоянию  на 15 января. Переписной лист переписи 1970 г. содержал 18 вопросов, т.е. чуть больше, чем при предыдущей переписи. Добавления касались проблем миграции населения. Новшеством переписи 1970 г. было также  применение выборочного метода, при  котором на 11 вопросов переписного  листа ответы давали все 100% процентов  населения страны (вернее сказать, сведения по вопросам переписного листа собирались о всех ста процентах населения  страны, поскольку не все граждане, скажем грудные младенцы, могут сами о себе что-либо сообщить), а на остальные 7 вопросов сведения собирались только о 25% населения (опрос проводился в  каждом четвертом жилище). Затем  собранные таким образом сведения распространялись по определенным правилам на все население. Применение выборочного  метода дает экономию финансовых средств  и людских ресурсов.

       Материалы переписи 1970 г. были опубликованы в 7 томах (общий объем страниц которых  был примерно таким же, как в 16 небольших томах публикации итогов переписи 1959 г.). Наряду с публикацией  были изданы 10 томов итогов переписи с грифом «Для служебного пользования».

       За  два года до переписи, в апреле 1968 г., состоялось Всесоюзное совещание  статистиков в Москве с участием большого числа крупных ученых, представителей разных отраслей общественных наук, на котором в очень острой манере обсуждались основные программно-методологические и технические вопросы предстоящей  переписи. И снова ученые вносили  предложения, которые в большинстве  своем отвергались руководителями советской статистики. Об этом сохранилось  удивительное свидетельство — стенографический отчет о совещании, почти не тронутый цензурой. Он и сегодня читается как захватывающий детектив. Это  было уникальное событие в истории  нашей статистики и уникальное издание. К сожалению, оба они — и  подобное совещание, и издание отчета о нем — на таком же уровне больше не повторились.

       Следующая очередная перепись населения состоялась через 9 лет, в 1979 г., по состоянию на 17 января. (Мы снова вышли на год, оканчивающийся цифрой 9). Переписной лист состоял из 16 вопросов (11 — в сплошной части переписи и 5 — в выборочной, 25-процентной). Вопросы сплошной части  переписи были в основном те же, что  и при предыдущей переписи 1970 г., хотя в некоторых из них были важные редакционные изменения. В выборочной же части отсутствовали вопрос о  неполной занятости в году, предшествовавшем переписи, и два вопроса о миграции. Зато был введен новый вопрос, обращенный к женщинам, о числе рожденных  детей. Имелось и важное техническое  новшество: переписной лист был совмещен с техническим носителем информации. Значительная часть ответов на вопросы  переписного листа (в 12 вопросах из 16) записывалась на нем не словами, как  это делалось в прежних переписях, а наносилась на переписные листы  в виде меток специально изготовленным  для этой цели карандашом, и сами переписные листы затем вводились  в электронные считывающие устройства. Метки на листах делались непосредственно  во время переписи, что значительно  увеличило нагрузку переписчиков. Зато на этапе обработки переписных листов значительно были сокращены затраты  труда, сроки работы и количество ошибок, неизбежно возникающих при  ручном переписывании информации с  переписных листов на разработочные  бланки.

       Имелся  и ряд программно-методологических изменений в редакции некоторых  вопросов. В частности, была изменена редакция вопроса о возрасте (введена  дата рождения наряду с традиционным числом исполнившихся лет, брачное  состояние теперь фиксировалось  развернуто в виде четырех категорий: состоящие в браке, никогда не состоявшие в браке, вдовые и разведенные (либо разошедшиеся). Это изменение  открыло новые возможности для  изучения и прогнозирования брачности.

       Итоги переписи 1979 г. были опубликованы в  единственном томе, пригодность которого даже только для пропагандистской работы очень сомнительна, а для любой  другой, более серьезной работы —  тем более. С грифом «Для служебного пользования» были изданы 10 томов.

       В последние годы опубликованы отдельные  тома итогов переписи 1979 г. И их даже легко купить. Правда, не в магазине (наша книготорговля пока не торопится  учиться торговать научной литературой  в новых коммерческих условиях. Она  предпочитает торговать различной, без большого труда продаваемой  развлекательной макулатурой). За покупкой статистической литературы, в том  числе и материалов переписей, нужно  обращаться непосредственно в отдел сбыта Госкомстата России. Но очень высокие цены отпугивают покупателей. Госкомстат, очевидно, тоже не слишком заинтересован в продаже своей литературы, поскольку довольно безразлично относится к любым предложениям, направленным на снижение ее себестоимости и, соответственно, цен.

       Очередная и последняя Всесоюзная перепись населения состоялась ровно через 10 лет, в 1989 г., по состоянию на 12 января. Она значительно отличалась от предыдущей переписи по своим методологическим качествам. Прежде всего впервые  после переписи 1926 г. это была перепись не только населения, но и его жилищных условий. В связи с этим значительно  увеличилось число вопросов в  переписном листе, с 16 до 25 (18 вопросов посвящено населению, еще 7 — жилищным условиям). Так же, как и при  переписях 1970 и 1979 гг., применялся выборочный метод, четверть населения опрашивалась по всему кругу вопросов, в то время как три четверти населения  отвечали на 5 вопросов меньше, т.е. на 18 вопросов. Вопросы в основном были те же, что и при переписи 1979 г., некоторые редакционные изменения  будут рассмотрены ниже. Два дополнительных по сравнению с 1979 г. вопроса касались миграции населения.

       Материалы переписи 1989 г. издавались в течение  нескольких лет небольшим объемом  довольно бессистемно. Трудно даже сказать, сколько их. Первоначально были изданы 5 выпусков кратких итогов, содержащих действительно краткие данные о численности и размещении населения СССР и союзных республик, о половозрастном, брачном и национальном составе населения, уровне его образования и семейном составе. Затем вышли несколько небольших томов с теми же данными, но несколько более подробными.

       В середине периода между переписями 1979 и 1989 гг. произошло важное нововведение — было впервые проведено Всесоюзное выборочное социально-демографическое  обследование населения (так длинно оно первоначально называлось), которое  впоследствии стало называться просто микропереписью населения СССР. Микроперепись 1985 г. проводилась по состоянию на 2 января и охватывала 5% населения  СССР. Бланк обследования (вопросник) состоял из 5 разделов: А) состав населения (по полу, возрасту, брачному состоянию, национальности, уровню образования, источнику  средств существования и др.); Б) более подробные, чем в разделе  А, сведения о брачности; В) рождаемость; Г) жилищные условия; Д) мнение населения  о необходимости принятия государством первоочередных мер по улучшению условий жизни. Всего в пяти разделах содержалось 27 вопросов (или иначе — пунктов).

       Большинство вопросов были те же, что и при  переписи 1979 г. Но отсутствовали вопросы  о родном языке, о месте работы и занятии. В то же время значительно  расширился круг вопросов о брачности  и рождаемости. Впервые появился в переписи (хотя и в микропереписи) вопрос, обращенный к замужним женщинам в возрасте до 45 лет о числе  детей, которое они предполагают иметь. Новым был и вопрос о  среднемесячном доходе. При подготовке микропереписи многие ученые возражали  против включения в перепись такого вопроса, сомневаясь в возможности  получения достоверной информации о доходах в условиях страны, где  любая трудовая деятельность помимо государственного сектора осуждалась властями и общественным мнением.

       Но  в итоге вопрос о доходах был  включен в программу переписи. Результаты, однако, не были обнародованы, что косвенно свидетельствует о  том, что их недостоверность проявилась достаточно явно.

       Такая же судьба постигла и блок вопросов о первоочередных, по мнению населения, мерах по улучшению условий жизни. При обсуждении вопросов программы  микропереписи во время подготовки к ней на методологической комиссии в Госкомстате РФ многие ученые также  возражали против этого блока  вопросов. Они мотивировали свои возражения тем, что предложенные в переписном бланке варианты ответов на вопрос о том, какие стороны жизни  надо улучшать прежде других, не альтернативны, не дают возможности для выбора, поскольку все относятся к  первоочередным (варианты такие: обеспечение  продуктами питания, улучшение жилищных условий, ассортимента и качества промтоваров, медицинского обслуживания, работы транспорта, бытового обслуживания, социального  обеспечения. Из этого набора нужно  было указать не более трех составляющих). Очевидно, полученные результаты опроса подтвердили сомнения ученых. Поэтому, так же, как и сведения о доходах, не были опубликованы, О них просто «забыли», как будто их и не было.

       Через 5 лет после переписи 1989 г., в 1994 г., была вновь проведена микроперепись  населения, теперь уже Всероссийская. По состоянию на 14 февраля. Очевидно, опыт микропереписи 1985 г., проводившейся  по состоянию на 2 января, показал  неудобства проведения переписи в праздничные  дни (хотя выбор даты переписи на первый или последний день года облегчает  целый ряд расчетов демографических  показателей, связанных с возрастной структурой). Статистикам пришлось отодвинуть дату переписи подальше не только от праздников Нового и Старого нового года, но и от школьных и студенческих январских каникул, когда подвижность населения увеличивается. Середина февраля в этом отношении спокойнее.

       Микроперепись 1994 г. существенно отличается от всех предыдущих переписей прежде всего  значительно более широким кругом вопросов, которых было 41 (из них 36 —  сведения личного характера и 5 —  о жилищных условиях). Наряду с традиционными  для каждой переписи вопросами о  поле, возрасте, брачном состоянии, национальности и родном языке, уровне образования и т.д. был и ряд  новых вопросов. Так, вместе с вопросом о родном языке впервые предлагался  вопрос о разговорном языке, т.е. том языке, которым человек преимущественно  пользуется в жизни. Причем на этот вопрос нужно было дать три ответа: каким языком человек пользуется преимущественно у себя дома, в  учебном заведении (или дошкольном учреждении) и на работе.

       Также относительно новым был вариант  ответа на вопрос о состоянии в  браке: зарегистрирован брак или  нет (естественно — для состоящих  в браке). Среди вопросов, посвященных  изучению рождаемости, к вопросу  о планируемом (ожидаемом) женщинами  числе детей впервые добавился  очень важный вопрос о желаемом ими  же числе детей.

       Ряд вопросов преследовал цель выяснить различные аспекты занятости  и безработицы. К этой же теме примыкает  и вопрос о наличии садового или  дачного участка либо огорода. К  сожалению, вновь присутствовал  и вопрос о сумме дохода, правда, в отличие от микропереписи 1985 г. требовалось указать общую сумму  дохода лишь за январь 1994 г. Пока результаты ответов на этот вопрос не опубликованы по неизвестным причинам: то ли результаты эти недостоверны, то ли их разработка еще не завершена.

       На 1999 г. была назначена очередная Всеобщая всероссийская перепись населения (затем она была перенесена на 10 ноября того же года, а затем и вовсе  — на сентябрь 2001г. Ее программа  состоит из 31 вопроса, с подвопросами — 41 (23 вопроса и 10 подвопросов —  перепись населения, 8 вопросов — перепись жилищных условий). Она является наиболее обширной по сравнению с предыдущими  послевоенными переписями.