Переписи населения

           В итоге первая Всероссийская  перепись населения была проведена  в 1897 г. по состоянию на 28 января (9 февраля по новому стилю). Она  проводилась в течение трех  месяцев вместо предполагавшихся  полутора. Такой большой срок  проведения не мог не отразиться  на качестве собранных материалов. Но если учесть все трудности  и сомнения в возможности вообще  проведения переписи, такой срок  следует признать не самым  большим ее недостатком. В проведении  переписи принимали участие около  150 тысяч человек персонала, что  также нельзя считать очень  большим. Итоги переписи были  опубликованы в 1905 г. в 89 томах.  Общая численность населения  Российской Империи в границах  тех лет составила 125640 тыс.  человек. 

           Материалы переписи показали  не только общую численность  населения и его размещение  по территории страны и ее  областям, но и его структуру  по широкому кругу показателей:  по полу, возрасту, брачному состоянию  и семейному положению, по грамотности  и вероисповеданию, по родному  языку (который косвенно выражал  национальный состав населения), по занятиям, дающим средства  для существования, и по отраслям  народного хозяйства и др.

           Разработка итогов переписи и  их публикация были завершены  в 1905 г., и в 1908 г. был поднят  вопрос о проведении новой,  очередной переписи населения  в 1910 г. (т.е. в соответствии  с международными рекомендациями  в год, оканчивающийся на 0). Однако  по разным обстоятельствам, главным  образом финансового свойства, срок  проведения второй переписи населения  отодвинули на 1915 г., что также  не было реализовано из-за начавшейся  в 1914 г. первой мировой войны. 

           Вторая перепись населения состоялась  уже при новом общественном  строе, в разгар гражданской  войны и военного коммунизма  в 1920 г. по состоянию на 28 августа.  Советская историография приписывала  инициативу проведения переписи  В.И. Ленину, который, как председатель  Совнаркома, подписывал все постановления,  касающиеся переписи населения.  Однако это всего лишь один  из множества мифов, которыми  наполнена наша история и от которых ее еще долго придется освобождать. Реальную историю нашей статистики, во многом трагическую, еще предстоит написать.

           Скорее всего, подлинными инициаторами  переписи населения 1920 г. были  старые дореволюционные статистики-бюрократы  (бюрократизм вовсе не всегда  плох), которые не среагировали  в полной мере на большевистский  государственный переворот, а  в соответствии с международными  рекомендациями Петербургского  статистического конгресса 1872 г.  решили настоять на проведении  переписи населения в году, кончающемся  на 0. Есть основания полагать, что  инициатором Всероссийской переписи 1920 г. был Василий Григорьевич  Михайловский (1871—1926), заведующий Отделом  демографической статистики тогдашнего  Центрального Статистического Управления, неоднократно выступавший в 1919 г. с аргументами в пользу  проведения в 1920—1921 гг. всеобщей  переписи населения, руководивший  подготовкой всех программных  документов переписи 1920 г. и непосредственно  ее проведением. Кстати, он же  впоследствии руководил и всей  подготовкой к переписи населения  1926 г. 

           Условия того времени были  невероятно трудными для проведения  переписи. Шла гражданская война,  страна была охвачена боевыми  действиями, крестьянскими восстаниями  против продразверстки, бандитизмом.  Промышленность и транспорт были  охвачены разрухой. Не хватало  ни средств, ни людей, способных  участвовать в таком деле, как  перепись. Однако «инвентаризация»  всех людских и материальных  ресурсов была необходима для  быстрейшего установления нового  общественного строя. Поэтому  правительством было решено провести  одновременно три переписи, охватывающие  все народное хозяйство в комплексе:  сельскохозяйственную перепись, краткую  перепись промышленных предприятий  и перепись населения. Главной  среди них была сельскохозяйственная  перепись, охватывавшая большинство  населения (85%). Именно поэтому  и дата была назначена на 28 августа, в разгар сельскохозяйственных  работ, когда итоги переписи  могли отразить наиболее типичную  структуру занятий населения  (прежде всего крестьянского).

         В Белоруссии, Крыму, Закавказье, на Дальнем Востоке, в Туркестане, Хиве и Бухаре, в отдельных  губерниях Украины, Поволжья, Северного  Кавказа и Сибири перепись  не была проведена по причине  военных действий, и, таким образом,  она охватила только 72% населения  страны. В некоторых местностях  собранные материалы переписи  были уничтожены восставшим населением, иногда нападению подвергались  работники переписи. Около 30 из  них были убиты. 

       Программа переписи населения 1920 г., принятая после  обсуждения ее широкой научной общественностью  на 2-й Всероссийской статистической конференции, была значительно шире, чем программа переписи 1897 г. Личный листок, являвшийся основным формуляром переписи, содержал 18 вопросов, а с  подвопросами, из которых некоторые  имели самостоятельное значение, — около 30. Вопросы характеризовали  состав населения по полу, возрасту, брачному состоянию и семейному  положению, родному языку и впервые  — по национальности, месту рождения. Выяснялась также грамотность, уровень  общего и специального образования, распределение по занятиям, дающим средства к существованию, по профессиям и отраслям приложения труда и  еще по ряду характеристик.

       Общая численность населения страны по данным переписи 1920 г. с доисчислениями по территориям, не охваченным переписью, составила 136,8 млн. человек, в том  числе городского — 20,9 млн., или 15,3%. По сравнению с началом 1917 г. численность  населения сократилась на 6,7 млн. человек. Примерно 2 млн. из этого числа  приходится на эмиграцию из страны, остальные 4,7 млн. — демографические  потери от гражданской войны, вызванных  ею голода и эпидемий, а также  сокращения рождаемости.

       Большое количество людей переселилось из городов, где ощущалась нехватка продовольствия, в сельскую местность. Численность  городского населения сократилась  по сравнению с началом 1917 г. на 4,9 млн. человек, а его доля во всем населении  — с 18,0% до 15,3%. Мировая и гражданская  войны изменили и половую структуру  населения. Если по переписи 1897 г. мужчины  составляли 49,7% , то по переписи 1920 г. — 47,7% населения страны.

       Итоги переписи 1920 г. были опубликованы в  «Трудах Центрального статистического  управления» («Предварительные итоги  переписи населения 28 августа 1920 г.»), т. 1, вып. 1—5. М, 1920—1922, и в издании  ЦСУ СССР «Итоги переписи населения 1920 г.», М., 1928 (в одном томе).

       После окончания гражданской войны  началось восстановление народного  хозяйства. Сокращалась смертность, возросла рождаемость. Развивалась промышленность, увеличивалось городское население. В размещении и составе населения происходили огромные сдвиги. Поэтому вскоре был вновь поднят вопрос о проведении всеобщей переписи населения, хотя десятилетний срок после переписи 1920 г. еще не истек.

       Правда, в 1923 г. (по состоянию на 15 марта) была проведена перепись, но она охватила только городское население, да и  то не на всей территории страны. Поэтому  в число всеобщих эта перепись не включается. Но она представляет исторический интерес в методологическом отношении. При ней впервые наряду с переписным листом использовалась еще и семейная карта, где содержались  вопросы, относящиеся к характеристике состава семей по числу полных брачных пар и возрасту членов семьи. Семейная карта была с успехом  использована и в следующей, уже  всеобщей переписи (1926 г.).

       Образование СССР, быстрые темпы индустриализации и соответственно рост городов, изменение  социальной структуры общества выдвинули  задачу проведения новой переписи населения. Вначале она намечалась на 1925 г., причем, как и в 1920 г., в комплексе  с другими переписями — сельскохозяйственной, промышленной, торговой и кооперативной, но затем было решено провести ее отдельно и в конце 1926 г.

       Вторая  советская, первая Всесоюзная перепись населения была проведена по состоянию  на 17 декабря 1926 г. К ней тщательно  готовились. Вопросы переписи обсуждались  на 2-й Всесоюзной статистической конференции (25 февраля — 3 марта 1925 г.) и на Всесоюзном съезде статистиков (1—7 февраля 1926 г.). Основными переписными формулярами  были личный листок и семейная карта (последняя только в городах). Личный листок содержал в основном те же вопросы, что и при переписи 1920 г., и включал 14 вопросов, а с подвопросами —  около 30, в том числе о поле, возрасте, брачном состоянии, этнической принадлежности и родном языке, грамотности, месте рождения и продолжительности  постоянного проживания в месте  переписи, о наличии физических недостатков, тяжких увечий и психических заболеваний. Целая группа вопросов с подвопросами посвящалась характеристике главного и побочного занятий, социального  положения, профессии и места  работы. Для не имеющих занятия  выяснялись источники средств существования. Для безработных предназначались  вопросы о продолжительности  безработицы и о прежнем занятии. Последнее требование имело в  то время немалое значение: перепись 1926 г. показала наличие около 1 млн. безработных  в стране.

       Семейная  карта содержала более 20 вопросов, призванных охарактеризовать размер и  состав семьи, а также ее жилищные условия. Перепись дала богатейшие материалы  для изучения жизни российской семьи, многие из которых не утратили интереса к себе и сегодня.

       Материалы переписи 1926 г. были опубликованы в 56 томах. Эта публикация была и остается самой  богатой публикацией итогов переписи населения в советский период истории нашей страны. На основе материалов этой переписи разрабатывался баланс народного хозяйства, выполнялись  текущие расчеты численности  и состава населения за ближайшие  послепереписные гиды, строились  демографические прогнозы, были построены  таблицы смертности населения СССР за 1926—1927 гг.

       Общая численность населения СССР, по данным переписи населения 1926 г., составила 147 028 тыс. человек, с последующей коррекцией на недоучет — 148 530 тыс. человек.

       Следующая очередная перепись населения намечалась сначала Постановлением СНК СССР от 22 апреля 1932 г. на декабрь 1933 г., однако в апреле 1933 г. срок ее проведения был  перенесен на начало 1935 г., затем  в июне 1934 г. — еще раз перенесен  на январь 1936 г., спустя год, 15 июня 1935 г., — перенесен на декабрь 1936 г. и, наконец, 28 апреля 1936 г. окончательно назначен на 1937 г., когда и была проведена очередная  Всесоюзная перепись населения, по состоянию  на 6 января. Эту перепись историки ныне называют «трагической» или «репрессированной», и у нее (точнее, у ее организаторов) действительно была трагическая  судьба в результате стечения целого ряда обстоятельств.

       Насильственная  коллективизация сельского хозяйства  в 1927—1932 гг., сопровождавшаяся голодом  и массовыми репрессиями, вызвала  рост смертности и повлияла на и  без того шедшее после 1925 г. снижение рождаемости. Смертность начала расти  уже в 1929 г., т.е. в год «великого  перелома». Темпы роста населения  резко затормозились, в то время  как, согласно сталинской доктрине, по мере развития социализма они должны были ускориться. Разразившийся в 1932—1933 гг. голод в зерновых районах Украины, нижнего Поволжья, на Кубани и в  Казахстане, по разным оценкам, унес более 3 млн. жизней. Всего же за счет голода, болезней, связанных с ним, репрессий  во время «раскулачивания» и прочего  насилия потери населения в период между переписями 1926 и 1937 гг. оцениваются  в 11 млн. человек. В результате снижения рождаемости и роста смертности, бегства около 2 млн. человек из Казахстана и Средней Азии в соседний Китай  численность населения СССР в  период между 1933—1935 гг. сократилась  на 4,7 млн. человек, вместо того чтобы значительно возрасти, как ожидалось правительством.

       Текущие расчеты численности населения, которые производили плановые органы, сильно отличались от реальных тенденций. По их расчетам, население страны быстро увеличивалось, что должно было свидетельствовать  о соответствующем росте уровня жизни, и составляло на начало 1933 г. 165,7 млн., а к концу 1937 г. ожидалось, что составит 180,7 млн. человек. Эти  цифры были объявлены с самой  высокой трибуны, и потому требовалось, чтобы реальность им соответствовала.

       Но  перепись 1937 г. насчитала всего 162 039 тысяч человек (с недавней коррекцией на недоучет — 162 739 тысяч). В результате правительство объявило эту перепись неудавшейся, дефектной, ее руководители были обвинены во вредительстве, в намеренном недоучете населения. Многие из них  были арестованы и погибли в ГУЛАГе, а некоторые — расстреляны. В 1950-е годы все они были реабилитированы.

       Совсем  недавно, уже в 90-е годы, в архивах  были обнаружены в значительной части  сохранившиеся материалы переписи 1937 г. Группа исследователей проанализировала их, произвела необходимые расчеты  и показала, что недоучет был небольшим, всего 700 тыс. человек, или 0,43%. Во многих странах недоучет населения при  переписи в пределах 5% считается  допустимым.

       Поскольку итоги переписи 1937 г. не были приняты  правительством, была назначена новая  перепись населения, которая состоялась в 1939 г. (по состоянию на 17 января). Теперь ожидалось (по прогнозам Госплана), что численность населения Союза  составит 170 млн. человек. Памятуя о  недавних репрессиях после переписи 1937 г., статистики очень старались  выйти на указанную (в прямом смысле) цифру, не допустить «недоучет» населения. В результате всех усилий перепись показала численность населения, равную 170 557 тыс. человек (впоследствии после  коррекции на двойной счет и приписки оказалось, что более реальная цифра  — 168 871 тыс.).

       Вторая  мировая война помешала довести  обработку итогов переписи 1939 г. до конца. После окончания войны  поднимался вопрос о проведении очередной  переписи населения, чтобы оценить  ущерб, нанесенный войной. Но снова  голод, поразивший значительную часть  страны в 1946—1947 гг. не позволил сделать  этого. Позднее намечалось провести перепись населения в 1949 г., но Сталин не разрешил, опасаясь, видимо, что перепись раскроет страшные потери населения, явившиеся  следствием не только фашистских зверств в оккупированных ими районах страны, но и бездарного во многих случаях руководства страной и армией, а также и репрессий, не прекращавшихся в годы войны.