6) рождаемость (число рожденных  детей и живых из них на  момент переписи), пожелания и  планы в отношении будущего  деторождения; 

        7) жилищные условия населения. 

       Глава 2 История переписей населения в России и бывшего СССР

       к IX — XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Более достоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255—1256 гг. в Суздальской земле, в 1256—1259 гг. — в Новгородской. В летописях сообщается, что «окояннии изочтоша всю землю русскую токмо не чтоша игуменов», т.е. учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани. Переписи проводили специальные переписчики («численцы»), которые должны были «ездити по улицам писати дома хрестьянские».

           Из этого можно заключить, что  переписи в то время, скорее  всего, были похозяйственными, как  и в других странах, т.е. единицей  наблюдения в них было хозяйство  («дом»). Учет же населения имел  второстепенное значение. Во всяком  случае, общее число жителей по  этим переписям установить не  удалось. 

           В XIV — XVI вв. по мере становления  централизованного российского  государства развивалось и учетно-статистическое  дело. Единицей налогового обложения  стали земельные участки, поэтому  и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием  земельных владений указывалось  число дворов и людей. Результаты  переписей фиксировались в писцовых  книгах, которые велись постоянно  и служили юридическими документами  на право владения землей и  крепостными. 

           В XVII в. в связи с развитием  ремесел и торговли единицей  налогового обложения становится  хозяйство — «двор». И переписи  превращаются в подворные. Число  и масштабы переписей расширились  настолько, что в Москве был  образован Счетный приказ. Особенно  крупными были подворные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю  территорию государства. В соответствии  с налоговыми целями они охватывали  только податное, в основном мужское  население. Однако в некоторых  подобных переписях учитывались  и женщины, и часть неподатного  населения, давалось распределение  по возрастным группам, брачному  состоянию, иногда указывались  даже род занятий, чин и профессия.  Как считал авторитетный российский  историк статистики Авдей Ильич  Гозулов (1892—1981), «по программе  и уровню организации подворные  переписи XVII в. были для своего  времени выдающейся формой изучения  хозяйства, не имевшей на Западе  равной себе системы учета».

           Последняя подворная перепись  была проведена в 1710 г. при  Петре I . В ней впервые была  сделана попытка учесть не  только податное, но все население  поголовно, включая и привилегированные  слои. Перепись тянулась несколько  лет и окончилась неудачей: все  население она учесть не смогла. Число дворов по этой переписи  оказалось почти на 20% меньше по  сравнению с 1678 г., тогда как  ожидалось их увеличение. Петр I не  принял результаты переписи 1710 г. и приказал провести новую перепись в 1716—1717 гг. Однако эта новая перепись показала еще худшие результаты: число дворов уменьшилось по сравнению с 1678 г. на одну треть. Такие результаты отчасти отражали действительное сокращение численности населения России вследствие войн и разорительных условий жизни, но в большей степени были результатом неверных сведений. Многие помещики старались приуменьшить число дворов, объединяя по нескольку податных дворов в один. Поэтому подворное налогообложение было заменено подушным, и соответственно были преобразованы и переписи. 26 ноября 1718 г. Петр I издал указ, которым предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтоб правдивыя принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола». Списки населения («сказки») следовало собрать в 1719 г., а затем в течение трех лет подвергнуть проверке («ревизии»). За уклонение от переписи или «утайку душ» указ предусматривал жестокие кары, вплоть до смертной казни.

            Этим указом было положено  начало целой серии подушных  переписей («ревизий»), которые с  различными изменениями проводились  в России в течение последующих  140 лет, с 1719 по 1859 г., вплоть до  отмены крепостного права. Всего  было 10 ревизий, каждая из которых  продолжалась в течение нескольких  лет (от 1 до 15 лет, см. таблицу 2.1).

           Подушные переписи были еще  далеки от современных переписей  населения и по охвату населения,  и по методам проведения. Их  объектом в основном было только  податное население, они учитывали  приписное (юридическое), а не  фактическое население, проводились  подолгу, собранные сведения не  относились к одному моменту  времени. Поэтому даже общую  численность населения по данным  ревизий можно определить только  приближенно, с дорасчетами. Поскольку  ревизии были связаны с налоговым  обложением, население относилось  к ним неприязненно, старалось  уклониться от переписи. Помещики  и другие лица, ответственные  за составление «сказок», приуменьшали  число податных душ. Чиновники,  проводившие ревизии, также допускали  злоупотребления.  
 
 
 
 
 

       Таблица 1 - Учеты населения (ревизии) в России в XVIII - первой половине XIX в.

         И все же, несмотря на существенные  дефекты, российские ревизии были  значительным шагом вперед в  развитии учета населения. Они  были поименными, при всех ревизиях  учитывался такой важный признак,  как возраст (причем в виде  числа исполнившихся лет, а  не путем отнесения к возрастной  группе). Большинство ревизий, кроме  первой, второй и шестой, учитывали  и женское население (также  с указанием возраста) не для  исчисления податей, а «для  одного только ведома». Некоторые  ревизии дали распределение населения  по брачному состоянию, национальностям  и сословиям. 

           Последние ревизии охватывали  уже более 80% всего населения  страны, а на территориях, где  они проводились, — более 90%. Это позволяло хотя и с дорасчетом, но все же определить общую  численность населения страны, его  размещение и состав, опираясь  на данные прямого учета. 

           Ревизии дали богатый материал  для изучения населения России. Они и сегодня не потеряли  своей научной ценности (как исторический  материал).

           После отмены крепостного права  ревизии потеряли свое значение  как переписи податного населения  и больше не проводились. Между  тем по мере развития капитализма  в России все больше начинала  ощущаться потребность в полных  и подробных данных о численности  и составе всего населения.  Такие данные могла дать только  научно организованная всеобщая  перепись.

           Вопрос о необходимости проведения  в России всеобщей переписи  поднимался передовой научной  общественностью давно, еще в  эпоху ревизий. Русское Географическое  Общество, проявлявшее большой интерес  к изучению населения и много сделавшее для развития статистической науки в России, с 1845 г. — с самого своего основания — настойчиво пропагандировало идею проведения переписи всего населения.

           В одном из постановлений Общества  в 1857 г. говорилось: «Совет, сохраняя  полное убеждение в необходимости  знания числа и состава населения  в той потребности, как указывают  на то современные потребности  и науки, и администрации, пришел  к мысли, что исследования о  населении необходимо совершенно  отделить от всех частных мер,  которыми ныне приводятся в  известность те или другие  части, как, например, от ревизий  податных сословий, и, обсудив  вопрос о познании населения  в обширном его значении, как  отдельную задачу, подлежащую разрешению  на обитую пользу, — возложить  самое производство переписей  и разработку их результатов  на специальные учреждения административной  статистики. При таких только  условиях исследования о населении  представят и более возможности  к введению их в практическую  жизнь».

           Особенно значительная роль в  деле обоснования, подготовки  и проведения первой всероссийской  переписи населения принадлежит  выдающемуся географу и путешественнику  (что хорошо известно почти  каждому) и также выдающемуся  статистику (что мало кому известно  за пределами статистики) Петру  Петровичу Семенову-Тян-Шанскому (1827—1914), возглавлявшему 11 лет (1864—1875) Центральный  статистический комитет и еще  22 года (1875—1897) — Статистический  Совет министерства внутренних  дел, ведавший в то время  статистикой. Более 30 лет П.П.Семенов  (Тян-Шанским он стал в 1906 г.) при каждом удобном случае  упорно доказывал необходимость  и возможность проведения всеобщей  переписи населения. В 1870 г.  он организовал в Петербурге  первый всероссийский статистический  съезд, обсудивший вопрос о  всеобщей переписи населения.  В 1874 г. в связи с подготовкой  закона о воинской повинности  и необходимостью определения  возможных воинских контингёнтов  была создана комиссия, которая  должна была разработать способ  производства переписи населения.  На рассмотрение комиссии было  представлено два проекта. Один  из них — канцелярии Министерства  финансов — был усовершенствованным  вариантом 10-й ревизии, распространенным  на все население. Другой, предложенный  П.П. Семеновым, представлял собой  проект всеобщей переписи населения,  составленный на основе лучших  достижений мировой статистической  науки того времени. После долгих  обсуждений и поправок был  принят проект П.П. Семенова. Однако  прошло еще целых 20 лет, прежде  чем 5 июня 1895 г. Положение о  первой всеобщей переписи населения  Российской империи было утверждено  императором Николаем II (в предшествующем году вступившим на престол) и правительством. Но прошло еще полтора года, пока наконец была проведена перепись населения в 1897 г. по состоянию на 28 января (9 февраля по новому стилю).

           Долгая борьба — более четырех  десятилетий — за проведение  всеобщей переписи населения  была не только результатом  противостояния бюрократической  косности царских чиновников, особенно  с немецкими фамилиями, и прогрессивного  П.П. Семенова, как это иногда  изображалось в литературе советского  периода. У многих ученых и  деятелей того времени были  серьезные основания сомневаться  в самой возможности провести  перепись населения в такой  стране, какой была Россия.

           Препятствия к проведению всеобщей  переписи населения в России  были вполне реальные (хотя, конечно,  и бюрократизма всегда хватало  в избытке). Кстати, многие из этих  препятствий остаются в действии  и сегодня, хотя, конечно, в  меньшей степени, чем сто лет  назад. Огромная территория с  неразвитой системой дорог и  транспортных связей. Еще нет  радио, телефона, автомобиля и  тем более телевидения и авиации.  Значительная часть территории  страны расположена в зоне  сурового климата, куда и сегодня-то  «только самолетом можно долететь».  Огромное уже тогда (около 125 млн.), многонациональное (более 160 народов и языков) население, большинство  которого неграмотно или полуграмотно, особенно в сельской местности  (85% общей численности населения  страны). Откуда набрать и как  подготовить персонал: огромное  количество переписчиков, которые  должны обладать определенным  уровнем грамотности, чтобы справиться  с заполнением переписных листов  и вспомогательных формуляров? Последняя  задача — подбор и подготовка  переписного персонала — и  сегодня, кстати, в преддверии  всероссийской переписи населения  остается по-прежнему одной из  труднейших проблем ее подготовки.

           Справедливости ради надо отметить, что к первой всероссийской  переписи населения долго готовились  и ученые, и правительство. Еще  в манифесте императора Николая  I по случаю проведения ревизии  в 1833 г. выдвигалась в качестве  перспективной задача проведения  всеобщих народных переписей.  К проведению первой всероссийской  переписи благожелательно относился  и Александр III , который отменил  подушную подать в 1882 г., после  чего идея ревизий потеряла  смысл. Многие выдающиеся ученые  долгие годы вырабатывали методологию  проведения всеобщей переписи  населения в сложных российских  условиях. Накапливался и практический  опыт. По подсчетам А.И. Гозулова, за период с 1860 по 1889 г. было проведено 79 локальных переписей населения в 69 городах. Особенно выделяются переписи населения в Петербурге 10 декабря 1869 г. под руководством П.П. Семенова, 15 декабря 1881 г. и 15 декабря 1890 г. под руководством Ю.Э. Янсона, в Москве 24 января 1882 г. под руководством А.И. Чупрова, И.И. Янжула, А.С. Постникова и др., 31 января 1902 г. под руководством В.Г. Михайловского, в Киеве 2 марта 1874 г. под руководством П.П. Чубинского, в Одессе 1 декабря 1892 г. под руководством А.С. Бориневича и др.