4) выбор срока прогноза;

     5) расчет модели прогноза.

     Демографический прогноз включает три этапа, главным  из которых является качественный прогноз  – прогнозный сценарий. Задача прогнозного  сценария состоит, прежде всего, в определении  характера  и  направления  динамики  отдельных  демографических процессов или их компонентов в течение прогнозного периода. Помимо  самого  качественного прогноза, сценарий должен содержать обоснование такого прогноза, включая условия, при которых можно ожидать предполагаемую динамику.   

       Состав и  требования к прогнозному сценарию существенно  зависят от периода прогноза. В настоящее время сложилась следующая классификация прогнозов: краткосрочные (на период до 5 лет), среднесрочные (на период от 5 до 30 лет) и долгосрочные (от 30 лет).

     Краткосрочный прогноз предполагает сохранение и развитие тех тенденций демографических  процессов,  которые  наблюдались  в  годы,  непосредственно предшествующих прогнозному периоду. Прогнозный сценарий и сводится, по существу,  к  гипотезе,  что  наблюдаемые  тенденции сохранятся  в ближайшем будущем. Его основой служит представление о высокой инерционности демографических процессов.       Однако есть случаи, когда такой экстраполяционный прогноз невозможен и бессмысленен. Это периоды нарушения плавности, постепенности динамики демографических процессов под влиянием либо  каких – то  событий в жизни общества,  либо  под действием тех или иных мероприятий,  направленных  на изменение демографической ситуации. Каждый  среднесрочный прогноз есть  самостоятельное научное исследование. Он включает и более общий социально – экономический прогноз и прогноз влияния социальной динамики на ход демографических процессов. В силу  этого  среднесрочный  демографический  прогноз  содержит  достаточно широкий спектр возможных вариантов демографического развития, однако в них выделяется  относительно  узкий  класс  наиболее  вероятных  демографических траекторий. Надо  говорить о системе альтернативных прогнозных сценариев, среди которых выделяются:  50 -  предсказательные,  как  наиболее  вероятные  описания  демографического будущего;

     -  аналитические  как  объективно  маловероятные  прогнозы,  призванные  очертить разумные границы будущей  динамики населения.     

     Долгосрочный  прогноз  носит  аналитический  характер,  поскольку  его  основная  задача – помочь формулировке целей демографической политики или определить  горизонты  социальной,  экономической,  экологической  политики.

     Долгосрочные (и сверхдолгосрочные) на 60 – 100 лет (прогнозы осуществляются  в  рамках  глобальных  футурологических  исследований  и  строятся  по принципу «что будет, если…»).

     Если  среднесрочные прогнозы проводятся обычно по странам с учетом их  внутреннего  административно –  территориального  деления,  то  долгосрочные оперируют группами стран и целыми континентами.

       Каждый  сценарий  демографического  прогноза  воспроизводства  населения  содержит  предположение  о   будущем  социально –  экономическом   развитии стран или  региона.  Тем не менее,  демографические  переменные  редко  включаются  как  эндогенные  в  социально –  экономические  прогнозы,  и  причина состоит  в  том,  что  связи  типа «экономика – население», «экология – население» крайне плохо изучены количественно.

     Таким  образом,  демографическое  прогнозирование  есть предварительная демографическая экспертиза всех принимаемых государственных, общественных  и управленческих  решений различного  уровня.  Экспертиза  должна  выявить возможное влияние принимаемых мер на демографические процессы и наоборот, указать пути предотвращения отрицательных последствий намечаемых мер.

ГЛАВА 2.

ПРОГНОЗНЫЕ  ОЦЕНКИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ

     Со  времени проведения Всероссийской  переписи населения 2002 года демографическая  ситуация по-прежнему остается одной из ключевых проблем в социально-экономическом развитии России.

       В 2007 году принята Концепция  демографической политики Российской  Федерации на период до 2025 года, идет реализация приоритетного  национального проекта «Здоровье», введены меры государственной поддержки семей, принята государственная программа по привлечению соотечественников. Весь комплекс этих мероприятий направлен на улучшение демографической ситуации в стране³.

     В ближайшие десять лет следует  ожидать уменьшения численности лиц моложе трудоспособного возраста. Численность населения трудоспособного возраста будет увеличиваться в ближайшие 6-7 лет. Впоследствии в эту группу начнут вступать поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Через 6-7 лет начнется снижение численности в трудоспособном возрасте.

     Уже с 2000 г. удельный вес группы населения  старше трудоспособного возраста стал выше, чем группы моложе трудоспособного  возраста. И в дальнейшем этот разрыв будет увеличиваться. Таким образом, дальнейшее развитие получит процесс демографического старения населения.

     Предполагается, что численность детей и подростков до 16 лет за 2003-2015 гг. сократится на 8,4 млн. человек (на 28%), а их доля во всем населении уменьшится на 4,8 процентных пункта. На протяжении большей части прогнозируемого периода поколения родившихся будут заметно уступать поколениям, выходящим за пределы данной возрастной группы.

     К 2005 г. в результате перехода в пенсионный возраст людей военных лет рождения численность старшей возрастной группы несколько уменьшилась. Но с 2000 г. в данную группу стали входить и более многочисленные послевоенные поколения. Это обусловит заметный прирост общей численности населения пожилого возраста и его доли во всем населении страны - к началу 2016г. соответственно на 4,3 млн. человек и 4,3 процентных пункта. Численный перевес пожилого населения над детьми и подростками достигнет 1,6 раза.

     В связи с увеличением числа  лиц трудоспособного возраста в 2007 г. несколько уменьшится показатель демографической нагрузки (число лиц трудоспособного возраста на 1000 человек нетрудоспособного), после чего демографическая нагрузка начнет возрастать.

     По  мере старения населения важнейшей  проблемой для экономики страны будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Процесс старения населения будет влиять на экономику не только через давление на государственный бюджет, но также может повлечь за собой изменение экономического поведения рабочей силы. Увеличение доли старших возрастных групп в трудоспособном населении может отразиться на способности рабочей силы воспринимать инновации в мире высоких технологий.

     Изменения возрастной структуры создадут проблемы и для системы здравоохранения. В течение нескольких последующих  десятилетий самые высокие показатели заболеваемости и смертности будут  приходиться на группы старших возрастов. По всей вероятности следует ожидать в ближайшие 10-15 лет дальнейшей постепенной репатриации русского и русскоязычного населения в Россию. Согласно расчетам, численность населения России в ближайшие 8-12 лет будет продолжать снижаться по 0,3-0,4% в год и составит в 2015 году от 130 до 140 млн. человек. Численность городского населения может уменьшится на 5,3 млн. человек, а число умерших превысить число родившихся на 9,4 млн. человек.

     В сокращенном варианте мы проанализируем демографический прогноз для России до 2050 г., осуществленный А. Вишневским, и Е. Андреевым в соответствии с нормами технологического прогнозирования⁴.

     Для реализации этой задачи были использованы 12 различных сценариев, которые разделяются  на три группы.

     Группа 1 - сценарии с нулевой нетто миграцией. Они позволяют оценить возможности роста численности населения и потенциальные изменения его структуры только за счет процессов естественного движения населения - рождаемости и смертности. Сценарии группы I показывают, что при любых сколько-нибудь реалистических допущениях, касающихся рождаемости и смертности, естественный прирост населения в России в предстоящие 50 лет будет отрицательным, соответственно уменьшится и его численность.

     Группа II - сценарии с неизменной численностью населения на протяжении всего периода 2000-2050 годов. Эти сценарии показывают, какой должна быть ежегодная положительная нетто-миграция в Россию, чтобы ж нейтрализовать последствия отрицательного естественного прироста и обеспечить стабильность численности населения страны до 2050 года.

     Группа III - сценарии с растущей численностью населения Они дают возможность  оценить, какой должна быть ежегодная  положительная нетто миграция в  Россию, чтобы на протяжении ближайших 50 лет ее население ежегодно увеличивалось  на 0,5%.

     Во  всех сценариях показатели рождаемости и смертности рассматриваются как независимые, эндогенные переменные, которые изначально задают условия демографической динамики. Поэтому выбор использованных при прогнозировании гипотез рождаемости и смертности нуждаются в обосновании. Миграция там, где она присутствует, то есть в сценариях групп II и III, представляет собой возможный экзогенный ответ на ход событий, предопределенный эндогенным демографическим развитием, и ее величина определяется как результат прогнозных расчетов.

     Исходя  из характера демографических процессов  последнего десятилетия, а также  демографических предпосылок более  ранних лет, можно сделать прогнозную оценку основных тенденций развития демографической ситуации в стране на перспективу. В основе прогноза лежит предположение о необратимости происшедших в России изменений в репродуктивном поведении населения, в результате которых происходит распространение модели семьи, имеющей одного, реже - двух детей, которая характерна сегодня для большинства развитых европейских стран.

     Численность населения в ближайшие 10-15 лет  будет снижаться в стране в  целом и в абсолютном большинстве  регионов. Положительный миграционный прирост не компенсирует уменьшение численности населения за счет превышения смертности над рождаемостью. По всей видимости, не претерпит качественных изменений репродуктивное поведение российских семей. Суммарный коэффициент рождаемости (число родившихся на одну женщину в течение жизни) будет значительно ниже, чем это требуется для замещения поколения родителей. В период до 2008 года можно ожидать некоторый рост числа родившихся (табл.1).

     В этот период в возрастную группу 20-29 лет будут постепенно входить  поколения женщин, родившихся в конце 70-х и в 80-х годах, когда наблюдался рост числа родившихся, а выходить поколения второй половины 60-х – начала 70-х годов рождения, численность которых ниже. 
 
 

     Таблица 1

     Коэффициент суммарной рождаемости  в России в I959 - 2000 гг. 
и прогнозные сценарии до 2050 г.

     Как и для рождаемости, в прогнозе определены нижняя и верхняя границы  вероятных изменений ожидаемой  продолжительности жизни (см. табл. 20). Нижняя е₀ =59,9 года для мужчин и е₀=72,5 года для женщин, неизменные на протяжении всего периода прогноза; верхняя е₀ =77,0 года для мужчин и е₀=83,0 года для женщин в 2050 году (при постепенном приближении к этим показателям на протяжении всего периода).

     Таблица 2

     Ожидаемая продолжительность жизни 1 России в 1959-2000 гг. и прогнозные сценарии до 2050 г. (лет)