Анализ российского и зарубежного опыта в области стандартизации и статистического учета в области нанотехнологий

Анализ российского и зарубежного опыта в области стандартизации и статистического учета в области нанотехнологий

Нанотехнологии  сегодня рассматриваются в качестве основного кандидата на роль инициатора новой волны экономического развития: они несут в себе большие ожидания, как с точки зрения возможности  применения в различных отраслях промышленности, так и в перспективе  расширения социально-экономических  возможностей человека в целом. Едва ли найдется другая научно-технологическая область, получившая за столь короткий период столь значительные инвестиции. По разным оценкам, объемы рынка продукции, связанной с нанотехнологиями, к 2015 г. могут достигнуть 2.6 трлн. долл. США, что приведет к появлению в мире около 2-х млн. новых рабочих мест. [1]

Несмотря  на высокий уровень ожиданий, подкрепленный значительными государственными инвестициями, нынешние представления о реальных экономических эффектах в области развития нанотехнологии остаются весьма неполными. Наличие на рынке тех или иных источников информации не решает проблемы получения надежных и сопоставимых данных о состоянии этой сферы, быстрое расширение которой несет в себе не только ожидаемые выгоды, измеряемые в миллиардах долларов, но и потенциальные риски экономического, социального, экологического, правового и этического характера. [2] Это привлекает к ним пристальное внимание и подчеркивает необходимость их стандартизации и учета. [1]

Значительные  объемы затрат на исследования и разработки, ориентация на долгосрочную перспективу и необходимость учета разнообразных рисков требуют участия государства в регулировании процессов создания, передачи и применения нанотехнологии.

Реализация  Программы развития наноиндустрии  в Российской Федерации до 2015 г. предполагает построение и использование комплексной  системы оценки на базе статистических индикаторов и проведения соответствующих  работ по внесению изменений в  действующие формы федеральной  статистической отчетности в части  отражения в них показателей  развития наноиндустрии. Однако практика реализации выдвинутых инициатив демонстрируют  разные подходы к интерпретации  области деятельности, связанной  с нанотехнологиями. Это еще раз  подчеркивает значимость организации  единой системы статистических измерений, основанной на общих понятиях и опыте  ведущих международных организаций  в области стандартизации и статистики. [2]

Как известно, основой статистики являются надлежащие классификаторы, позволяющие правильно  относить ту или иную продукцию к  соответствующим рынкам, что в  свою очередь дает основание правильным эконометрическим процедурам и оценкам. Однако современный классификатор  этим требованиям не отвечает даже частично. Достаточно сказать, что не менее чем 90 % всех нанотехнологических рынков классифицируются по статье «прочие». [3]

Основной  целью данной работы стала разработка проекта классификации для сферы  нанотехнологий, а именно, идентификация  и систематизация основных единиц статистического  наблюдения. Представленный подход к формированию статистики нанотехнологий учитывает анализ российского и зарубежного опыта в области стандартизации и статистического учета в этой сфере,  а также разработку системы основных понятий и определений, связанных с нанотехнологиями.

В настоящее  время конвенциональное определение нанотехнологий пока отсутствует, что в значительной степени осложняет их описание в экономических терминах и проведение международных сопоставлений, требуя выработки особого подхода к статистическому наблюдению данной сферы. Уже только присутствие исследовательской и технологической составляющих, причем относящихся к столь новой и интенсивно развивающейся области, само по себе порождает терминологические проблемы. Серьезными вызовами для статистического измерения являются динамичность развития нанотехнологий, их междисциплинарная природа, и, наконец, высокая степень неопределенности с точки зрения социально-экономических последствий. С одной стороны, речь идет об опережающем характере развития нанотехнологий – первые продукты и группы продуктов часто появляются на рынке прежде, чем окончательно изучены их свойства. С другой – не очевидны конечные эффекты применения нанотехнологий, что усугубляется прерыванием инновационных циклов. [2]

С целью преодоления  отмеченной выше проблемы, в сентябре 2009 г. Правлением ОАО «РОСНАНО» было рассмотрено и принято в качестве рабочего следующее определение:

Нанотехнологии - совокупность приемов и методов, применяемых при изучении, проектировании и производстве наноструктур, устройств и систем, включающих целенаправленный контроль и модификацию формы, размера, взаимодействия и интеграции составляющих их наномасштабных элементов (около 1-100 нм), наличие которых приводит к улучшению либо к появлению дополнительных эксплуатационных и/или потребительских характеристик и свойств получаемых продуктов. [4]

То, что эта  новая область еще недостаточно исследована, зависит, прежде всего, от того, что до сих пор нет никакого согласия среди специалистов в области статистики относительно того, какие продукты и услуги нужно причислять к наносектору и каким образом следует оценивать нанорелевантные действия и их значение для общества, экономики и окружающей среды в силу того, что в наносекторе работает относительно немного предприятий (по сравнению с общим числом всех предприятий). При этом речь идет, с одной стороны, особенно о крупных предприятиях, которые могут осуществлять нанорелевантные инновации в рамках существующего продуктового портфолио или инвестировать в исследование и развитие в этой области. С другой стороны, имеется большое количество более мелких агентов рынка, которые специализируются на продуктах и/или услугах, которые могут использоваться также для нанотехнологических целей. Определить такие предприятия и классифицировать их верно по правилам статистики до сих пор чрезвычайно сложно. [5] Ведь деятельность таких компаний, как правило, извне видна лишь по конечному продукту: нанотехнологические компоненты скрыты за патентами, ноу-хау, другими инструментами защиты и интеллектуальной собственности. [3]

Согласно  рекомендации Европейского Союза, сочетание  показателей - работники и оборот - позволяет дифференцировать малые, средние и крупные предприятия, а малые включают также группу мелких предприятий (микропредприятий):

• мелкие предприятия (микропредприятия) – до 9 занятых, до 2 млн. евро годового оборота;
• малые предприятия – от 10 до 49 занятых, от 2 до 10 млн. евро годового оборота;
• средние предприятия – от 50 до 249 занятых, от 10 до 50 млн. евро годового оборота;
• крупные предприятия – от 250 занятых и/или от и более 50 млн. евро годового оборота.

В европейском  Союзе лидирующее место по объему затрат на исследования и разработки в сфере нанотехнологий занимает Германия. Согласно статистическим данным этой страны, две трети нанорелевантных предприятий Германии относились в 2005 г. к малым предприятиям. При этом 250 предприятий и соответственно 41% - это мелкие предприятия (микропредприятия) с меньше, чем девятью работниками, имеющими социальную страховку и оборот менее 2 млн. евро в год. Наряду с этим, в нанообласти были представлены 100 крупных предприятий с 250 и более работниками и/или 50 млн. евро и больше годового оборота (17% всех нанорелевантных предприятий). [5]

В настоящее  время в России статистика нанотехнологий также как в странах Европейского союза находится на этапе своего становления, прежде всего усилиями Центра статистики науки и инноваций ГУ-ВШЭ, возглавляемого доктором экономических наук Л.М. Гохбергом.

Согласно  имеющимся статистическим данным, в 2009 г. в России насчитывалось 465 организаций, выполнявших исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями. Примерно равными долями в их составе представлены государственный сектор (36,8%) и сектор высшего образования (35,3%). За ними следуют организации предпринимательского сектора (27,5%). Доля сектора некоммерческих организаций в рассматриваемой области крайне незначительна. [2]

Если рассматривать  показатели организаций, выполнявших научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, по регионам, то следует отметить их неравномерное распределение. В основном организации, связанные с нанотехнологиями, размещались в 2008 г. в Центральном федеральном округе - 40,2% от общего числа организаций, или 52,1 % от общих внутренних затрат на научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями. Наименьшие показатели по внутренним затратам на научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями, имеет Южный федеральный округ -1,5% от общих внутренних затрат Российской Федерации.

Однако как  показывает практика статистических исследований, особое затруднение у предприятий и организаций вызывает отнесение к нанопродукции продуктов, произведенных на базе технологических процессов с использованием нанотехнологии. К данной группе относятся продукты (товары), при производстве которых использование нанотехнологии является важной частью общего технологического процесса, однако при этом наноматериалы и/или наноустройства не входят в состав готового изделия. [5]

"Если  по нанотехнологиям изготовлен крохотный подшипник, который затем был установлен в огромный экскаватор, то следует ли считать этот экскаватор также продуктом нанотехнологий?" – задаются вопросом аналитики. Между тем цена подшипника явно ниже цены экскаватора. Отсюда – и возможный произвол в оценках эффективности государственных вложений в нанотехнологов. [6]

Достаточно  широко нанотехнологии применяются при производстве лекарств, молочных и пищевых напитков, очищаемых с помощью наномембранных фильтров; продуктов нефтепереработки и нефтехимии, при производстве которых использованы нанокатализаторы. Сотрудники предприятий, применяющих такие технологии, как правило, не относят свою продукцию к нанотехнологичной и не предоставляют сведения в органы статистики, в том числе предприятия нефтепереработки, использующие крекинг-процессы, при которых практически повсеместно применяются цеолитсодержащие и нанесенные нанокатализаторы с размером активной фазы 0,2-20 нм. [5]

Практика  исследования и статистического  учета новых/развивающихся технологий предполагает формирование общего и  списочного определений изучаемого явления. Это позволяет более  четко идентифицировать предмет  обследования, что в свою очередь  повышает качество заполнения форм статистической отчетности, обеспечивая большую полноту и достоверность информации.

В ходе данного исследования были выделены семь крупных направлений нанотехнологий, которые составляют списочное определение. В отличие от базового определения списочное носит более операциональный характер, поскольку представляет объект наблюдения как явление, поддающееся количественной оценке и статистическому учёту. Учитывая межотраслевой и междисциплинарный характер нанотехнологий, в целях организации статистического учета предусмотрено выделение следующих направлений:

• наноматериалы;
• наноэлектроника;
• нанофотоника;
• нанобиотехнологии;
• наномедицина;
• методы и инструменты исследования и сертификации наноматериалов и наноустройств;
• технологии и специальное оборудование для опытного и промышленного производства наноматериалов и наноустройств.

Что касается производимой в сфере нанотехнологий продукции, то в международной и  отечественной практике встречаются  различные трактовки - от узкой, при  которой в соответствующем объеме производства учитываются только наноматериалы и наноустройства, до широкой, когда в состав выпуска целиком включаются изделия, содержащие нанокомпоненты, и т. п. В основу предлагаемого подхода положена блочная структура типизации нанопродукции. Товары, работы и услуги, связанные с нанотехнологиями, в зависимости от вклада последних в состав конечного продукта могут быть сгруппированы в целях статистического наблюдения по следующим типам:

• нанопродукты – искусственно созданные с применением нанотехнологий компоненты, используемые для получения других категорий нанопродукции, и вследствии этого, обладающие новыми свойствами, функциональными и эксплуатационными характеристиками. Например, нанотрубки, нанокристаллы, наномембраны и т.д.;
• продукты, содержащие нанокомпоненты – это изделия, содержащие в своем составе нанокомпоненты в любой пропорции, определяющие их функциональные свойства и потребительские характеристики. Например, сверхяркие светодиоды, краски с нанодобавками, металлорежущий инструмент с наноалмазным покрытием и т.д.;
• продукты и услуги, произведенные на базе технологических процессов с использованием нанотехнологий. Отличительной чертой данной категории является то, что в них отсутствуют нанокомпоненты, но их производство невозможно либо экономически нецелесообразно без применения нанотехнологий. Например, особо чистые вещества, жидкости, газы, услуги по медицинской диагностике с применением наноматериалов;
• специальное оборудование для нанотехнологий - оборудование, необходимое для осуществления различных видов работ на атомарном и молекулярном уровнях с целью получения, модификации, производства, измерения и контроля свойств нанопродуктов, а также специальное оборудование для медицины. Например, атомно-силовой микроскоп, оборудование для эпитаксиального и др.

Блочная структура  типизации товаров и услуг  позволяет в зависимости от целей статистического анализа группировать продукцию, связанную с нанотехнологиями, различными способами для сопоставления с другой статистической информацией (например, о затратах на исследования и разработки, объемах производства и т. п.).

Наибольший  интерес, разумеется, вызывает статистическая оценка объемов производства продукции наноиндустрии. В соответствии со Стратегией деятельности ОАО «РОСНАНО» до 2020 г. показатель объема производства продукции наноиндустрии признан в качестве основного индикатора ожидаемых результатов ее развития в России, и в частности достижения целей Российской корпорации нанотехнологий. В целом к 2015 г. он должен достичь 900 млрд. рублей, в том числе в результате реализации проектов с участием корпорации в объеме 300 млрд. рублей. Это - один из немногих целевых индикаторов, получивших количественное выражение и императивно требующих статистического измерения. [2]