Статус депутатов местных Советов и формы их работы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тема: «Статус  депутатов местных Советов и  формы их работы» 
 
 
 
 

Подготовил: студент 2 курса 

3 группы Кузьменок  П.В.

Проверил: Куневич  Г.Г. 
 
 

\\\\\\\\\\\\\

                                             План:

   Введение……………………………………….…... стр.3

1. Понятие статуса депутата………………………стр.4
2. Императивный и свободный мандат…………..стр.17
3. Формы работы депутата в Совете и избирательном округе…………………………………………….стр.19
4. Заключение………………………………………стр.30
5. Список используемой литературы……………..стр.32

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              
 
 

                                           Введение 

   Данная  проблема  статуса депутата, которую  я рассматриваю в курсовой работе, является важной темой в процессе формирования муниципальных органов  на местах. Взаимодействие депутатов с население и решение вопросов является главной целью создания Советов депутатов. Эффективное взаимодействие электората и депутата помогает всё более улучшать процесс демократизации всего общества. Вынесенные в курсовой работе проблемы позволят лучше и более углубленнее взглянуть на систему местных органов, выявить их неточности и на этом основании способствовать улучшению их взаимодействия. Проблема демократизации нашего общества состоит из многих факторов, но одним из самых важных является эффективное взаимодействие депутата и населения, ведь именно от этого  зависит во многом  успешное решение  бытовых, городских, и государственных проблем. 
 
 
 
 
 
 
 

1.   Понятие статуса депутата.

 

    В соответствии с законом «О статусе депутата» выборное должностное лицо местного самоуправления — это должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава и наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. Наиболее яркими представителями выборных должностных лиц местного самоуправления являются главы муниципальных образований и депутаты представительных органов местного самоуправления.

  Депутат - это избранное лицо, уполномоченное представлять в выборном органе местного самоуправления интересы населения¹. Депутат обладает следующими особенностями: это выборное лицо; он представляет интересы населения соответствующей территории; он представляет соответствующий представительный орган перед населением.

   В законе закреплено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

     Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Следует обратить внимание,

что сроки  полномочий депутата и срок полномочий представительного органа могут не совпадать. Как правило, срок полномочий выборного лица местного самоуправления составляет 4 года.

   Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

   Как правило, формами деятельности депутата представительного органа местного самоуправления являются: участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления; участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых представительным органом местного самоуправления; участие в выполнении поручений представительного органа местного самоуправления; обращение с депутатским запросом; работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

   В целях эффективного осуществления  своих полномочий депутат имеет  право:

   • участвовать в рассмотрении любых  вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования;

   • осуществлять по поручению представительного  органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления;

   • проверять по поручению представительного  органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

   • осуществлять контроль за рассмотрением  предложений, заявлений и жалоб, направленных им в органы местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

   • проводить собрания избирателей  округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

   • участвовать в работе различных  объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

   Реализация  указанных прав осуществляется в  соответствии с действующим законодательством  и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях. Глава муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

   Если  брать в пример опыт других зарубежных законодательств, то в соответствии с новосибирским областным Законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Новосибирской области" депутат обладает следующими обязанностями:

   • регулярно поддерживать связь с  избирателями своего округа;

• принимать  меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; вести прием граждан; изучать общественное мнение; вносить предложения в представительный орган местного самоуправления, а при необходимости в другие государственные органы, коммерческие и некоммерческие организации и общественные объединения;

   • информировать избирателей о  своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации;

   • не менее одного раза в год отчитываться о своей работе перед избирателями округа; для проведения отчетов и  встреч с избирателями депутату предоставляются  служебные помещения на безвозмездной основе;

   • соблюдать правила этики; ответственность  за нарушение норм депутатской этики устанавливается представительным органом местного самоуправления;

   • участвовать в работе сессий представительного  органа местного самоуправления;

   • лично участвовать в работе комитета или комиссии, членом которой он является^¹.

В своей  деятельности депутат обладает значительными  гарантиями, которые представляют совокупность организационных, материальных, социальных и иных механизмов, форм или способов обеспечения реализации депутатских обязанностей. В законе Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных лиц местного самоуправления"^² закреплены следующие гарантии.

  • Депутат пользуется правом решающего  голоса по всем вопросам, рассматриваемым  представительным органом местного самоуправления, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным данным органом

    • Депутат, группа депутатов представительного органа местного самоуправления имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, к командованию войсковых частей, расположенных на территории муниципального образования, а также к органам государственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию. Запрос вносится на заседание представительного органа местного самоуправления в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительного органа местного самоуправления) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной, более поздний срок, установленный представительным органом местного самоуправления.

   • По вопросам своей деятельности депутат, глава муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинских формирований, расположенных на данной территории муниципального образования.

    • Депутат, глава муниципального  образования, выборные должностные  лица местного самоуправления  в установленном порядке обеспечиваются  документами, принятыми органами  местного самоуправления данного  муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и администрацией области.

   • Депутат, глава муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления имеют преимущественное право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы выступления, представляемые депутатом по поручению представительного органа местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 15 дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

• Все  органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратился депутат представительного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения дать депутату ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с учетом федерального законодательства о государственной тайне. Все органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратились глава муниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправления, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения или предложения дать ответ или представить запрашиваемые документы или сведения с учетом федерального законодательства о государственной тайне.

   • Депутаты, главы муниципальных образований, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области.