Шпаргалка по теории государства и права

2. Законы о поправках к Конституции РФ

3. Федеральные Конституционные  законы

4. Федеральные законы. Подразделяются  на кодифицированные и некодифицированные.

5. Законы субъектов РФ

В юридической практике также  выделяют еще такую форму закона, как модельный (рекомендательный) закон. Такая форма предназначена исключительно для создания гармонии в законодательстве различных государственных образований (например, субъектов РФ, государств-членов СНГ). Модельный закон не обладает юридической силой и представляет собой типовой документ, содержащий рекомендации законодательным органам власти варианты правотворческих решений.

Вопрос 14. Действие нормативных правовых актов во времени

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый компетентными органами законодательной или исполнительной власти либо непосредственно населением путем реализации форм прямого народного волеизъявления, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Действие во времени показывает, с какого момента нормативный правовой акт вступает в юридическую силу и когда он прекращает свое действие.

ФКЗ, ФЗ, Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу (с конкретно указанной даты или с момента опубликования).

Акты Президента РФ, имеющие  нормативный характер, Акты Правительства  РФ, затрагивающие права, свободы  и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

Иные Акты Президента РФ и  Правительства РФ, вступают в силу со дня их подписания.

Неопубликованные или  незарегистрированные акты не влекут правовых последствий.

Законы обратной силу не имеют, то есть их действие распространяется на те общественные отношения, которые уже существовали до момента их вступления в юридическую силу. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Придание закону обратной силы – это исключение, которое прямо указывается в законе, или в случае, если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Переживание закона – ситуации, когда нормативный правовой акт, фактически утративший свою юридическую силу, по необходимости продолжает регулировать общественные отношения (например, норма ГК – если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров).

Прекращение нормативного правового  акта – означает утрату им юридической силы:

- по истечении срока,  на который они были приняты,

- при вступлении в действие  нового нормативного правового  акта, регулирующего тот же круг  общественных отношений,

- с принятием акта об  отмене нормативного правового акта;

- изменение условий и  обстоятельств, обусловивших принятие  данного закона (например, отмена  чрезвычайного положения);

- признание КС РФ закона  неконституционным.

Вопрос 15. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый компетентными органами законодательной или исполнительной власти либо непосредственно населением путем реализации форм прямого народного волеизъявления, содержащий нормы права и направленный на регулирование общественных отношений.

Действие нормативного правового  акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа его издавшего.

Территория государства – это определенная часть пространства, попадающая под суверенитет данного государства. Территория государства включает:

- сухопутную территорию  в пределах государственных границ (государственная граница – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории);

- внутренние воды государства,  то есть окруженные со всех  сторон сухопутной территорией;

- территориальные воды государства, то есть 12-мильная полоса территории моря или другого водоема, соответствующая береговой линии;

- воздушное пространство, а именно часть земной атмосферы, расположенная над сухопутной и водной поверхностью территории государства;

- недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, без каких-либо ограничений по глубине;

- территория посольств данного государства;

- военные воздушные и  морские суда, вне зависимости  от их нахождения;

- гражданские воздушные  и морские суда, находящиеся в  водах и воздушном пространстве  своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве;

- космические корабли  и станции под флагом государства;

- подводные кабели, трубопроводы  и другие объекты, принадлежащие  государству и находящиеся в  открытом море или космосе.

Уголовную юрисдикцию РФ осуществляет также в отношении лиц, совершивших  преступления на любых территориях  и объектах, принадлежащих России и находящихся в открытом море или ином указанном пространстве, в том числе на территории континентального шельфа. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка, а также 200-мильная экономическая зона. Они находятся за пределами государственной границы и поэтому не входят в состав государственной территории, но прибрежные государства имеют право на их биологические и минеральные ресурсы, а также на все виды деятельности, связанные с разведкой, разработкой и сохранением этих ресурсов.

В соответствии с федеративным государственным устройством действует  принцип приоритета федерального законодательства над республиканскими, региональными и местными муниципальными нормативными актами.

Действие законов по кругу лиц. По общему правилу законам государства должны подчиняться все физические и юридические лица, находящиеся на его территории.

Особенности в действии законов  по кругу лиц:

- ряд лиц дипломатического  корпуса обладают дипломатическим  иммунитетом (неприкосновенностью);

- существует депутатская  неприкосновенность и неприкосновенность  судьи;

- нераспространящиеся законы на иностранцев и лиц без гражданства (не могут быть судьями, не могут осуществлять избирательные права);

- распространяющиеся законы на граждан РФ, когда они находятся за рубежом (например, совершившие уголовное преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению нет решения суда иностранного государства);

- в самом нормативном  правовом акте может быть определен  круг субъектов, в отношении  которых он будет действовать  (например, пенсионеры, военнослужащие).

Вопрос 16. Понятие, принципы и виды правотворческой  деятельности в Российской Федерации

Правотворчество – это особый вид деятельности государственных и иных органов, а также непосредственно граждан (в случае проведения референдума) по принятию, изменению и отмене нормативных правовых актов.

Признаки правотворчества:

1. Является особым видом деятельности государственных и иных органов, наделенных правотворческими полномочиями, а также в установленных законом случаях деятельностью граждан государства (например, референдум).

2. Заключается в принятии, изменении или отмене нормативных  правовых актов.

3. Регулируется действующим  законодательством (Конституция  и иные нормативные правовые  акты) и осуществляется по строго  установленной процедуре.

Виды правотворчества в зависимости  от субъектного состава:

1. Референдум – всенародное голосование граждан, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и может быть отменено или изменено только принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок его отмены или изменения.

2. Законотворчество – деятельность компетентных государственных органов, состоящая в принятии, изменении или отмене закона. В РФ различают федеральное законотворчество и законотворчество субъектов РФ.

3. Подзаконное правотворчество – деятельность исполнительных органов государственной власти и должностных лиц по принятию, изменению и отмене подзаконных нормативных правовых актов.

4. Муниципальное правотворчество – реализуется в форме непосредственного правотворчества населения муниципального образования (например, местный референдум или сход), а также в форме правотворчества муниципальных органов власти.

5. Договорное правотворчество – заключение нормативных договоров (например, между РФ и субъектами РФ, или между субъектами РФ).

6. Локальное правотворчество – правотворчество организаций, учреждений, предприятий (например, принятие Уставов, Правил внутреннего трудового распорядка и т.п.). Акты, являющиеся результатом локального правотворчества, действуют только в рамках конкретного предприятия, учреждения, организации.

Вопрос17. Юридическая техника: понятие и виды

Юридическая техника – это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета.

Виды юридической техники – законодательная (нормотворческая) техника, техника систематизации нормативных актов, техника учета нормативных актов, техника индивидуальных актов:

I. Законодательная (нормотворческая) юридическая техника – совокупность правил, приемов, средств и способов подготовки, составления и оформления нормативных актов.

Две основные цели:

- рационально урегулировать  общественные отношения, не допустить  пробелов, изложить нормативные  достаточно четко, недвусмысленно, определенно и достаточно кратко, экономично, единообразно, в определенной мере, стандартно;

- сделать нормативные  акты достаточно понятными, ясными  для лиц, которым они адресованы.

Правила нормотворческой техники:

1) Внешнее оформление нормативных актов – каждый нормативный акт должен содержать необходимые реквизиты, которые отображали бы его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия, придавали бы ему официальность.

Реквизиты:

- название вида нормативного акта (закон, указ, постановление и т.п.), название органа, его издавшего, наименование акта, отражающее его содержание, предмет регулирования;

- дата и место его принятия, его номер;

- подпись соответствующего  должностного лица.

В совокупности все реквизиты  нормативного акта, взятые вместе, составляют титул нормативного акта.

2) Содержание и структура нормативного акта – должен иметь достаточно определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Таким образом, нормативный акт не может изменять или отменять нормы, регулирующие отношения иного рода, нежели те, которые регулируются данным актом. Не должен иметь пробелов. Регулирование должно быть однотипным, единообразным. По возможности в нормативном акте следует избегать исключений и отсылок. Изложение должно быть логическим и последовательным, удобным для использования. Могут состоять из двух частей: вводная и постановляющая. В преамбуле указываются причины, поводы, цели издания нормативного акта. В постановляющей части излагаются нормы права. Постановляющая часть в конце может содержать предписания, определяющие порядок и время вступления нормативного акта в силу, а также предписания, отменяющие действие других актов.

Основные правила по структуре  нормативного акта:

- нормы более общего  характера должны помещаться  в начале нормативного акта;

- однородные нормы должны выделяться и излагаться компактно, без разброса в разные части нормативного акта;

- крупные нормативные  акты должны обособляться в  главы, разделы, части. Каждые главы, разделы, части должны иметь название;

- каждая глава нормативного  акта состоит из статей, которые могут подразделяться на части (пункты, параграфы);

- нумерация статей должны  быть сплошной, то есть одна  нумерация идет через все разделы,  части и главы, должна быть постоянной и стабильной.

3) Правила и приемы изложения норм права – должны быть краткими, четкими и определенными. Краткость и определенность достигаются с помощью использования специальных терминов, стандартных языковых оборотов.

Требования к языку  нормативных актов:

- формулировки норм права  должны обладать определенной  стандартностью, стереотипностью, грамматическим  единообразием;

- терминология нормативных  актов должна быть единой (один и тот же термин, слово надо употреблять в одном и том же значении). Для достижения могут использоваться легальные дефиниции, в которых даются определения термина, его разъяснение, обязательное для данного нормативного акта;

- должны использоваться  общепризнанные в науке и практике  термины;

- следует избегать употребления  иностранных слов, неологизмов, архаизмов,  метафорических выражений, афоризмов, нечетких, двусмысленных, многозначных выражений.

Способы изложения норм права:

- предложение, в котором выражена норма права, может быть сформулировано в виде нормативного или повествовательного (утвердительного или отрицательного);

- абстрактный способ изложения  сводится к обобщению многих  действий в одно или к абстрактному  понятию без детального описания;

- казуистический способ  – обстоятельства детально перечисляются;

- прямой способ изложения  – все содержание нормы изложено в одной статье;

- ссылочный способ изложения  – вместо гипотезы или диспозиции/санкции  сформулирована отсылка к иной статье данного или другого, конкретно указанного нормативного акта;

- бланкетный способ изложения  состоит в том, что дается  отсылка к определенному роду, виду каких-либо правил.

Средства юридической техники: фикции, презумпция, юридические конструкции.

Вопрос 18. Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие и основные стадии

Законотворчество – деятельность компетентных государственных органов, состоящая в принятии, изменении или отмене закона.