Процедура проведения выборов в РФ

     Правовое  положение вынужденных мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации, определяется принятыми  в 1993 г. законами «О вынужденных переселенцах»  и «О беженцах», действующими в новой  редакции, соответственно, с 1995 и с 1997 гг. (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110; 1997. № 26. Ст. 2956.). В развитие этих законов было издано значительное количество федеральных подзаконных актов. Основными из них являются: «Положение о порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учете на территории Российской Федерации» (утверждено Федеральной миграционной службой России 25 ноября 1993 г. № 2775), (Положение о порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории Российской Федерации (Утв. Федеральной миграционной службой РФ от 25 ноября 1993 г. N 2775) // Российские вести. 1993 .-№293); постановление Правительства Российской Федерации «О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» от 16 июня 1997 г. № 724 (Постановление Правительства Российской Федерации «О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» от 16 июня 1997 г. № 724 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2943.); постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка оказания содействия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и вынужденному переселенцу в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту пребывания или месту жительства» от 16 июня 1997 г. № 725  (Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка оказания содействия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и вынужденному переселенцу в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту пребывания или месту жительства» от 16 июня 1997 г. № 725 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2944.); «Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 («Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006); постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» от 28 января 1997 г. № 106  (Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» от 28 января 1997 г. № 106 // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 693.); Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике» от 5 сентября 1995 г. № 898  (Указ Президента РФ от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" // Российская газета. 2001.-№44) и принятый во исполнение этого Указа «Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510 (Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3586; № 20. Ст. 2281.); Совместное письмо МВД и ФМС «О снятии с регистрационного учета граждан, безвозвратно покинувших Чеченскую Республику» от 26 февраля 1998 г., Совместное письмо Государственного комитета Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 24 декабря 1997 г. «О перечне документов, подтверждающих право на владение (пользование) жильем»; «Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 53  (Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 53 // СЗ РФ. 1997. № 4. Ст. 550.), и др.

     Однако  основное бремя несения обязанностей по обеспечению и защите прав беженцев и вынужденных переселенцев, закрепленных в вышеуказанных документах, лежит  непосредственно на органах миграционной службы субъектов РФ.

     Следует отметить, что собственно вопросы  беженцев и вынужденных переселенцев не отражены практически ни в одном  уставе или конституции субъекта РФ. Исключение составляет Устав Курганской области, где ст. 134 закрепляет право  областной Думы в необходимых  случаях определять правила поселения  на жительство беженцев и других граждан  при их вынужденной миграции, порядок  пребывания на территории области иностранных  граждан и лиц без гражданства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

Нормативные источники:

1. Конституция Российской Федерации. М.: Юристъ, 2000.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2003 г. “О государственной автоматизированной системе РФ “Выборы”

4.Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах" // Российская газета. 1997.-№212

5. Закон СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-Х "О правовом положении иностранных граждан в СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 28 июня 1981, N 26

6. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" // "Российская газета" от 06.02.1992 г.

7. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.- № 91

8. Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.- № 290

9. Закон РФ «О Гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г №62// Российская газета. 2002.-№ 154.

10. Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002г № 115-ФЗ.// Российская газета. 2002.-№ 201.

11. Указ Президента РФ от 10 апреля 1992 г. N 386 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (в редакции от 27 декабря 1993 года) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 23 апреля 1992 г., N 17, ст. 952

 12. Указ Президента РФ от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" // Российская газета. 2001.-№44 

13. Постановление Правительства Российской Федерации «О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» от 16 июня 1997 г. № 724 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2943.

14. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка оказания содействия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и вынужденному переселенцу в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту пребывания или месту жительства» от 16 июня 1997 г. № 725 // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2944.

15.Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. N 1920-I "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г., N 52, ст. 1865

16. Постановление Правительства РФ от 31 августа 1994 г. N 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -N 21.- ст. 2383.

17. Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья» от 28 января 1997 г. № 106 // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 693.

 18. Положение о порядке признания лиц вынужденными переселенцами, их регистрации и учета на территории Российской Федерации (Утв. Федеральной миграционной службой РФ от 25 ноября 1993 г. N 2775) // Российские вести. 1993 .-№293

19. «Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006

20. Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 53 // СЗ РФ. 1997. № 4.

21. Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и (или) имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно», утвержден Постановлением 22. Правительства РФ от 30 апреля 1997 г. № 510 // СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3586; № 20. Ст. 2281.

22. Решение Экономического Суда СНГ от 11 сентября 1996 г. N С-1/14-96 О толковании понятий "беженец", "мигрант", "вынужденный переселенец" применительно к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993г.

Литература:

1. Веденеев  Ю.А. Избирательный процесс в РФ: политико-правовые и технологические аспекты// Государство и право. 1997, №8.

2. Иванченко  А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: История. Теория. Практика. М.: Весь Мир, 1997г.

3. Избирательное  право и избирательный процесс в Российской Федерации/Отв.редактор А.В. Иванченко. М.: Издательство НОРМА, 1999г.

4. Конституция  Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий/Под ред. Б. Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1999г.

5. Козлова  Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2001г.

6. Макаров  Б.А. Прозрачные технологии тайного  голосования избирательными бюллетенями//Политический  маркетинг. 2002, №1.

7. Постников  А.Е. Избирательное право России. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1999г.

8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 52. Ст. 5110; 1997. № 26. Ст. 2956.