Правовое положение государственного служащего

     Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.

     Реестры федеральных государственных служащих в федеральных государственных органах составляют Реестр федеральных государственных служащих.

     Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.

     Реестр федеральных государственных служащих и реестры государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации.

     Содержание и порядок ведения Реестра федеральных государственных служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации. Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

 

      Глава II. Административно-правовой статус государственных служащих

     2.1 Права и обязанности государственных служащих

 

     Исполнение государственной службы по той или иной государственной должности означает выполнение государственными служащими определенных обязанностей, закрепленных в соответствующих законодательных актах, должностных инструкциях и трудовых договорах (контрактах).

     В соответствии со ст. 9 Закона «О госслужбе» ¹⁶, права государственного служащего перечислены следующим образом:

     1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

     2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

     3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

     4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

     5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

     6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

     7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

     8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

     9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

     10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

     11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

     12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

     2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

     Основные обязанности В соответствии со ст. 10 Закона «Об основах государственной службы» в период прохождения государственной службы государственный служащий обязан¹⁷:

     1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

     2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

     3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

     4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

     5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

     6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

     7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

     8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство граждан.

     Закрепив широкий круг прав государственных служащих, законодательство вместе с тем устанавливает для них и ряд существенных ограничений.

 

      2.2 Ограничения и запреты, связанные с государственной службой

 

     Ограничения, связанные с государственной службой регламентирует ст. 11 Закона «О госслужбе»

     1. Государственный служащий не вправе:

     1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

     2) быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

     3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

     4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено Федеральным законом или если в порядке, установленном Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

     5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

     6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

     7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

     8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию¹⁸;

     9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

     10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

     11) принимать участие в забастовках¹⁹;

     12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

     2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом.

 

      2.3 Гарантии и ответственность государственных служащих

 

     Гарантии для государственного служащего подробно регламентирует ст. 15 Закона «О госслужбе»:

     1. Государственному служащему гарантируются:

     1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей²⁰;

     2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации²¹;

     3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

     4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

     5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

     6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

     7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей²²;

     8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

     9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

     10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом.

     2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов²³.

     3. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.