Правоохранительные органы

Совет адвокатской палаты избирается собранием (конференцией) адвокатов палаты тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава палаты. Совет обладает следующими полномочиями:

1)  избирает президента  палаты на четыре года и  по его представлению одного или нескольких вице-президентов на два года;

2) определяет полномочия  президента и вице-президентов;

3)  обеспечивает доступность  юридической помощи, в том числе  оказываемой бесплатно;

4)  принимает решения  о создании юридических консультаций, их материальном обеспечении и направлении адвокатов в эти консультации;

5) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном процессе по назначению органов расследования, прокурора и суда, а также выплаты вознаграждения адвокатам, оказывающим правовую помощь бесплатно;

6)  представляет адвокатскую  палату во взаимоотношениях с органами государства и другими органами;

7) содействует повышению  профессионального уровня адвокатов;

8) рассматривает жалобы  на действия (бездействие) адвокатов,  налагает на них дисциплинарные  взыскания, приостанавливает и прекращает статус адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии.

9)  защищает социальные  и профессиональные права адвокатов,  в частности, при их нарушении правоохранительными органами;

10)  содействует адвокатским  образованиям в их обеспечении  служебными помещениями;

11) организует обмен  мнениями и методическую работу;

12) созывает собрания (конференции) адвокатов;

13) распоряжается имуществом  адвокатской палаты.

Президент адвокатской  палаты представляет ее во взаимоотношениях с государственными органами, действует от имени палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты и осуществляет некоторые другие полномочия (см. п. 7 ст. 31 Закона об адвокатской деятельности).

Ревизионная комиссия избирается общим собранием (конференцией) адвокатов палаты для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов.

Квалификационная  комиссия избирается собранием (конференцией) адвокатской палаты на два года для приема квалификационных экзаменов у лиц, поступающих в адвокатуру, и для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Принимая решения, комиссия не связана мнением должностных лиц Минюста, других органов и членов совета палаты. Решения комиссии никем не утверждаются. Состав комиссии- 13 членов, из них:

1) от адвокатской палаты - 7;

2) от территориального  органа юстиции - 2;

3)   от законодательного (представительного) органа государственной власти - 2 (при этом они не могут быть депутатами, государственными и муниципальными служащими);

4)  от верховного суда республики, краевого, областного суда и другого приравненного к ним по компетенции суда - 1;

5) от арбитражного  суда субъекта Федерации - 1.

Включение в состав квалификационной комиссии представителей разных учреждений и установлений способствует выработке объективных и справедливых решений. Естественно, что большинство членов комиссии являются адвокатами. Члены комиссии действуют в личном качестве, но они могут учитывать мнение, сложившееся в соответствующем учреждении (установлении), где они работают. Если депутаты и государственные служащие, работающие в законодательных органах, не могут быть членами квалификационной комиссии, то не вполне ясно, кто будет представлять эти органы в комиссии. Возможно, что это будут представители общественности и ученые-юристы.

Председателем квалификационной комиссии является председатель адвокатской палаты по должности. Комиссия заседает не реже четырех раз в году. Решения принимаются простым большинством, причем при голосовании используются именные бюллетени.

Адвокат, на действия (бездействие) которого подана жалоба, вправе привлечь к ее рассмотрению адвоката по своему выбору.

 

Вопрос №62

Порядок наделения адвокатов полномочиями. Основания приостановления и прекращения полномочий адвоката.

 

Статус адвоката в  РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, либо имеет ученую степень по юридической специальности. Такие лица должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в одном из адвокатских образований продолжительностью от одного года до двух лет. В этих пределах срок стажировки устанавливает Совет адвокатской палаты по рекомендации квалификационной комиссии с учетом индивидуальных особенностей абитуриента (уровня знаний, возраста, характеристик с места работы или учебы и др.). Не могут претендовать на статус адвоката недееспособные, ограниченно дееспособные и лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

В стаж работы по юридической  специальности, необходимый для  приобретения статуса адвоката, включается работа в качестве: судьи; должностных лиц государственных и муниципальных органов, сотрудников Судебного департамента, для замещения которых требуется высшее юридическое образование; преподавателей юридических дисциплин высших и средних учебных юридических заведений; сотрудников научно-исследовательских учреждений, имеющих высшее юридическое образование; адвоката и помощника адвоката; нотариуса.

Адвокат вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения, а также на территории других государств при наличии соответствующих международных соглашений.

Лицо, удовлетворяющее  указанным требованиям и желающее приобрести статус адвоката, должно обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты и представить ей необходимые документы (ст. 10 Закона). Квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке достоверности полученных от претендента документов и сведений. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решения о допуске гражданина к квалификационному экзамену. Отказ в допуске может быть обжалован в суд.

Положение о порядке  сдачи квалификационного экзамена и перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатывается и утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Вопросы охватывают несколько отраслей права. Статус адвоката присваивается на неопределенный срок и не ограничивается возрастом адвоката. Претендент, успешно сдавший экзамен, приносит присягу и с этого момента становится членом адвокатской палаты.

Территориальный орган  Минюста ведет реестр адвокатов  субъекта Федерации. После присвоения лицу статуса адвоката квалификационная комиссия сообщает об этом территориальному органу юстиции, который вносит данные об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение, которое является единственным документом, подтверждающим статус адвоката. Адвокат вправе состоять в адвокатской палате только одного субъекта Федерации и осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании (кабинете, бюро и др.). Адвокат вправе изменить членство в адвокатской палате одного субъекта Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Федерации. В этом случае данные о нем исключаются из реестра одного субъекта Федерации и включаются в реестр другого субъекта Федерации. Соответственно адвокат сдает прежнее удостоверение личности и получает новое. Этим оформлением занимаются территориальные органы юстиции.

Включение адвокатов  в реестр и исключение из него - это форма учета, облегчающая гражданам доступ к адвокатуре, а через нее и к суду, но никоим образом не способ государственного контроля за адвокатурой. Органы Минюста не вправе отказать адвокату во внесении его в реестр и выдаче удостоверения, если он получил статус адвоката решением квалификационной комиссии.

Статус адвоката может  быть приостановлен решением Совета адвокатской палаты в следующих случаях:

1)  избрание адвоката  в орган государственной власти  или местного самоуправления на постоянной основе в течение времени пребывания на данной должности;

2)  неспособность адвоката  более шести месяцев подряд  исполнять свои профессиональные обязанности, вызванная болезнью или другими не указанными в законе причинами;

3) призыв адвоката  на военную службу;

4)  признание адвоката  безвестно отсутствующим в установленном законом порядке;

5) применение к адвокату  принудительных мер медицинского  характера, если суд сочтет возможным приостановить статус адвоката.

После прекращения действия указанных оснований Совет адвокатской палаты принимает решение о возобновлении статуса адвоката.

Решения о приостановлении  и возобновлении статуса адвоката Совет палаты доводит до сведения территориального органа юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр.

Прекращение статуса  адвоката равнозначно его исключению из адвокатской палаты. Решение об этом принимает Совет этой палаты субъекта Федерации. Основаниями прекращения статуса адвоката являются:

1) заявление адвоката  о прекращении его статуса;

2) признание адвоката  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

3)  отсутствие в  адвокатской палате в течение  шести месяцев после получения статуса адвоката или непредставление в указанный срок сведений об избранной им форме организации адвокатуры;

4) смерть адвоката  или объявление его умершим  по решению суда;

5)  совершение поступка, порочащего честь и достоинство  адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры (на основании заключения квалификационной комиссии);

6)  неисполнение или  ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем либо неисполнение решений адвокатской палаты, принятых в пределах ее компетенции (на основании заключения квалификационной комиссии);

7)  вступление в  законную силу приговора суда  о признании адвоката виновным в совершении умышленно преступления;

8)  недостоверность  сведений, представленных адвокатом  в квалификационную комиссию, за исключением технических ошибок (ст. 17 указанного Закона).

О принятом решении Совет  адвокатской палаты уведомляет лицо, статус адвоката которого прекращен, и территориальный орган юстиции для внесения изменений в региональный реестр.

Если территориальному органу юстиции стали известны обстоятельства, влекущие прекращение статуса адвоката, он вносит об этом представление в совет адвокатской палаты. Если совет в течение одного месяца не вынес решения о прекращении статуса адвоката, орган юстиции вправе обратиться со своим требованием в суд. Таким образом, органы государства- Минюст и суд- могут прекратить статус адвоката вопреки позиции адвокатской палаты.

 

Вопрос №63

Нотариат, его понятие, задачи.

 

Нотариат представляет собой систему государственных  органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение в установленном законом порядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

Охрана прав граждан  и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, в их числе:

удостоверение сделок;

выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

свидетельствование подлинности  подписи на документах;

свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

удостоверение факта  нахождения гражданина в живых;

удостоверение факта  нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверение времени  предъявления документов;

передача заявлений  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим лицам;

принятие в депозит  денежных сумм и ценных бумаг;

совершение исполнительной надписи;

совершение протеста векселей;

предъявление чеков  к платежу и удостоверение  неоплаты чеков;