Право на иск

а) передача спора о праве  на рассмотрение суда;

б) установление важнейших  черт гражданского судопроизводства: состава его участников, предмета и направленности доказывания; размеров судебных расходов и др.;

в) воздействие на результаты судебной юстиции.

Указанные функции реализуются  в судопроизводстве, причем не только гражданском, но и арбитражном, третейском, уголовном, т.е. в любом исковом  процессе. Они определяют юридическую  значимость правовой конструкции иска и ее роль в механизме судебной защиты субъективных прав граждан и  организаций, составляют сущностную характеристику иска.

Любой спор о праве возникает  в гражданском обороте как  индивидуальный конфликт из-за действительного  или предположительного посягательства одного лица на права и охраняемые интересы другого гражданина или  организации. Юридический спор может  касаться нарушения субъективных прав либо их оспаривания. При нарушении  умаляются определенные имущественные  блага в результате действий или  бездействия нарушителя. В случаях  оспаривания в правоотношениях  возникают неясности и неопределенности. Любой спор создает помехи в развитии правоотношений и затрудняет нормальное осуществление субъективных прав и  исполнение обязанностей и потому должен быть ликвидирован в оптимально короткие сроки.

Устранить юридический спор можно либо урегулированием, либо судебным рассмотрением и разрешением. Урегулирование проводится совместными действиями участников, и его суть состоит  в выработке условий прекращения  возникшего конфликта. Как правило, это связано с добровольным принятием  сторонами дополнительных обязанностей. Конечно, урегулирование – быстрый, простой и экономичный способ прекращения споров о праве, но дело в том, что этот путь может быть эффективным только при желании участников устранить спор, при их согласии добровольно принять на себя новые обязанности. Практика последних лет свидетельствует, что зачастую одна, а то и обе стороны всячески уклоняются от согласования позиций и выработки правомерных, экономически обоснованных и хозяйственно целесообразных условий прекращения конфликта. При таком подходе мирный исход в устранении спора становится невозможен.

И тогда остается один-единственный путь – передать спор о праве  на разрешение суда. По сравнению с  урегулированием судебное разбирательство  спора о праве имеет серьезные  преимущества. Во-первых, суд – это  специальный орган, созданный для  разбирательства юридических конфликтов. Разрешают дела судьи – юристы-профессионалы, опытные специалисты в судебном доказывании и правоприменении. Во-вторых, рассмотрение спора происходит в установленном законом порядке, в гражданской процессуальной форме, а его разрешение – на основе применения соответствующих норм гражданского, семейного, трудового и т.п. права. В-третьих, участвуют стороны, которым состязательная форма судопроизводства обеспечивает должную процессуальную активность. В результате исковой процесс по рассмотрению и разрешению спора обеспечен надлежащими гарантиями его правильного и своевременного устранения, эффективностью в защите нарушенных или оспоренных субъективных прав и – что немаловажно – убедительностью итогов судебной юрисдикции.

Передать спор о праве  в производство суда можно через  иск. Только иском можно возбудить  исковое производство.¹² Именно поэтому содержания спора о праве и иска должны быть сближены и сопоставимы.

В юридической литературе давно замечено, что одним из сущностных признаков понятия иска служит его  связь со спором о праве. Без такой  связи либо вне ее иск просто не нужен в системе средств судебной защиты.¹³

В предъявляемом в суд  исковом заявлении участник неурегулированного конфликта объективизирует спор о праве. Он излагает в процессуальном документе известную ему информацию о возникшем и подлежащем судебному  разбирательству споре. Истец описывает  как собственное поведение, так  и поведение ответчика в правовом конфликте в точном соответствии с установленными законом реквизитами  искового заявления. И лишь через  иск (точнее, через исковое заявление¹⁴) спор о праве может стать объектом судебного разбирательства.

В соотношении анализируемых  правовых понятий иск представляет собою процессуально-правовую конструкцию  юридического спора, который в свою очередь образует содержательную сторону  обращения заинтересованного лица в суд с просьбой о защите субъективных прав. Иными словами, взаимосвязь  спора о праве и иска, направленного  на его рассмотрение, подчинена диалектике единства и соотношения содержания (спор о праве) и формы (иск). В судопроизводстве обе конструкции не могут существовать автономно друг от друга, в диалектическом единстве они определяют сущность и  содержание искового процесса.

Отмеченная связь иска и спора о праве возможна потому, что их структуры и содержания однотипны, а составные части (элементы) – одинаковы. Как спор о праве, так и иск основываются на определенных составах юридически значимых обстоятельств взаимоотношений спорящих сторон (основание спора о праве и иска). Сюда входят факты:

а) непосредственно порождающие  спорные правоотношения (заключение договора, причинение вреда, открытие наследства и т.п.);

б) характеризующие поведение контрагентов в конфликте (своевременное и надлежащее исполнение истцом своих обязанностей и неисполнение или ненадлежащее исполнение другой стороной своих обязанностей). Данная группа фактов «привязывает» истца и ответчика к заявленному требованию, определяет их легитимиро-ванность в конкретном процессе;

в) повод к иску, то, что  вынуждает заинтересованное лицо искать защиту своих прав в суде (непризнание  ответчиком неправомерности своего поведения, его отказ добровольно  и своевременно возместить ущерб, уклонение  от заявляемых истцом требований).¹⁵

Совокупностью перечисленных  фактов истец обосновывает свои, права, поэтому в основание спора  и иска должны включаться только факты, которые могут порождать, изменять или прекращать спорные правоотношения. Иными словами, основание спора  и иска составляют юридические факты, названные в диспозиции и гипотезе подлежащей применению нормы права. И не имеет значения, что действующий  Гражданский процессуальный кодекс не обязывает истца ссылаться  в подаваемом заявлении только на юридически значимые обстоятельства. В противном случае, когда истец  будет строить свое требование на неуместных в правовом отношении  фактах, его обращение в суд не достигнет желаемой цели – суд не удовлетворит подобный иск.

Второй составной частью спора о праве и, следовательно, иска является требование заинтересованного  лица о восстановлении либо компенсации  нарушенного права.

При оспаривании субъективных прав участник спора заявляет требование о прекращении оспаривания и  о внесении ясности в сложившиеся  правоотношения или их изменения. Указанные  требования – суть правопритязания, и он могут быть двусторонними (обе стороны предъявляют друг другу встречные требования) либо односторонними (требования выдвигает лишь одна сторона спора). Такие требования составляют предмет спора о праве и иска и одновременно являются целью, к которой стремятся заинтересованные лица. Вместе с тем, между предметами спора и иска есть определенное различие. Правопритязания обращены к участнику конфликта, а исковые требования – к суду как просьба о защите нарушенных или оспоренных субъективных прав ответчиком.

В совокупности предмет и  основание образуют содержание как  спора о праве, так и иска.¹⁶ Их правильное установление обеспечивает законное и обоснованное осуществление правосудия по конкретному делу.

Такое понимание соотношения  спора о праве и иска, направленного  на его разрешение, дает возможность  ответить на несколько дискуссионных  вопросов теории иска.

Во-первых, считать ли спор о праве категорией гражданского, семейного, трудового и другого  материального либо гражданского процессуального  права? Сторонники процессуального  понимания сути такого спора исходят  из того, что спор приобретает свойства юридической категории с момента  его передачи в суд.¹⁷

Иногда отмечают, что спор о праве существует и до начала судопроизводства, но с предъявлением  иска, при этом изменяется его юридическая (материально-правовая) сущность, и  он становится процессуальным спором, превращаясь в охранительное  правоотношение. Спор возникает до судебного производства по его рассмотрению и разрешению, и его существование  вполне возможно без исковой формы  защиты права. Спор может быть ликвидирован вне судебного процесса путем  его урегулирования самими участниками. И с момента зарождения спор о  праве всегда представляет собою  охранительное правоотношение сторон конфликта. Приверженцы данной концепции  подменяют суть юридического спора  последствиями предъявления иска. В  самом деле, с возбуждением судопроизводства спор о праве приобретает процессуальную форму иска, но его материально-правовая природа остается неизменной.

Во-вторых, в литературе иск  трактуется как понятие одновременно двух отраслей права – материального  и процессуального. Этим понятием обозначаются как требование истца у ответчику о прекращении спора о праве, так требование истца к суду о защите нарушенных или оспоренных прав. Первое определяется как материально-правовое образование, второе – как гражданское процессуальное. По сути речь идет о двух автономных юридических конструкциях. Совершенно очевидно, что правопритязание одного участника конфликта к другому – не что иное, как элемент спора о праве. Иск действительно является процессуальной формой, в которой спор о праве передается в суд и существует в исковом процессе, но от этого он не утрачивает ни понятийной монолитности, ни процессуальной характеристики. Иск регламентирован нормами процессуального права, существует в процессуальном производстве и предназначен для осуществления процессуальных функций. Иск – всегда только процессуально-правовое образование, единое (монолитное) в своей сути.¹⁸

С учетом высказанных соображений  не представляется убедительным и определение  иска как единого понятия с  материально-правовой и процессуальной сторонами.¹⁹ Материально-правовая сторона – это спор о праве, подлежащий разрешению в исковом судопроизводстве. При всей связи с иском он не утрачивает своей понятийной самостоятельности. Подтверждением этому является то, что мировое соглашение в судопроизводстве нацелено на урегулирование спора о праве, а не иска. В случаях, предусмотренных ГПК РФ, участник спора, в защиту прав и интересов которого предъявил иск прокурор, органы местного самоуправления, профсоюзы и организации в праве отказаться от требований либо изменить позицию в споре, но это волеизъявление не затрагивает иск. Суд обязан будет рассматривать его, если, конечно, субъекты, защищающие права других лиц, не откажутся от предъявленного заявления.

Следующая функция иска реализуется  непосредственно в судопроизводстве и потому хорошо изучена в теории гражданского процесса. Суть ее состоит  в том, что иск оказывает решающее воздействие на важнейшие компоненты судопроизводства, устанавливая тем  самым исковую форму защиты права. Эта функция как бы продолжает первоначальную: спор о праве не только передается на рассмотрение суда, но и сохраняется в таком состоянии на протяжении всего разбирательства гражданского дела. В результате иск оказывает существенное влияние на гражданский процесс одновременно по нескольким направлениям.

Прежде всего с учетом заявленных исковых требований суд формирует состав участников дела. Основные субъекты спора о праве становятся истцом и ответчиком. Они выступают сторонами начатого судопроизводства. Стороны, как известно, – основные лица, без них процесс немыслим. Они индивидуализируют разбираемое дело. Закон придает их заинтересованности в исходе дела гражданско-процессуальное значение и объявляет их лицами, участвующими в деле. Сторонам ГПК РФ предоставляет многие процессуальные права, что обеспечивает их активность в состязательном процессе.

Участие в деле прокурора, а также субъектов, защищающих права  других лиц, связано в первую очередь  с необходимостью укрепления законности, защитой государственных и общественных интересов, потребностью обеспечения  прав определенных лиц или сложностью дела. Но коль скоро в нормативном порядке – в законах, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и приказах Генерального прокурора РФ – названы категории исковых дел, при разбирательстве которых желательно и целесообразно привлечение в процесс прокурора и субъектов, защищающих права других лиц, можно считать, что иск и в отношении указанных лиц оказывает воздействие и их вступление в судопроизводство предопределено соответствующими исками.

Содержание исков, обстоятельства конкретных дел устанавливают потребность  в свидетельских показаниях и  экспертных заключениях.

Влияет суд и на доказывание, определяя его направленность, устанавливая пределы и средства судебного  познания. Факты основания иска подлежат выяснению и анализу в определенном законом порядке. Именно они, как искомые обстоятельства, входят в предмет доказывания по делу, куда помимо их суд включает также доказательственные факты, возражения против иска и другие обстоятельства, имеющие значение для законного и обоснованного разрешения дела.

В состязательном процессе, как известно, только юридически заинтересованные лица определяют состав фактов, служащих основанием их требований и возражений. Сообщаемые сторонами обстоятельства образуют своеобразные границы для  познавательной деятельности суда. Последний  обязан по общему правилу исследовать  и оценивать тот фактический  материал, который предоставили ему  стороны и другие лица, участвующие  в деле.

В соответствии с правилами  допустимости те или иные обстоятельства дела подлежат доказыванию определенными  средствами. Следовательно, факты основания  искового требования предопределяют те средства, с помощью которых они  могут быть познаны. Так, сделки на определенную сумму подтверждаются письменными  доказательствами распорядительного  характера, акты гражданского состояния  в исковом производстве устанавливаются  официальными документами определенного  образца (свидетельствами). Стоимость  строений и автомашин оценивают  эксперты и специалисты и т.п.

В зависимости от цены исковых  требований устанавливается размер государственной пошлины, с чем  связаны процессуальные последствия. Не уплаченная госпошлина либо уплаченная в меньшем размере, равно как  и переплаченная, влекут оставление заявления без движения, возвращение излишне уплаченных сумм.