Положение адвокатуры в системе правоохранительных органов РФ

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ АДВОКАТУРЫ В  СИСТЕМЕ  ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ  РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

          Введение………………………………………………………………..…3

1. Адвокатура в РФ: понятие, положение, структура, правовые основы деятельности………………………………………………….7
1. Понятие и положение адвокатуры в России на современном этапе, ее структура …………………………………………….. 7
2. Государственно-правовое регулирование адвокатской деятельности…………………………………………………….12                                  
2. Адвокатура как независимый социально-правовой институт в правовом государстве………………………………………………. 16
1. Независимость – как основная форма положения адвокатуры в системе правоохранительных органов……………………….16
2. Проблемы взаимодействия адвокатуры с правоохранительной системой, пути решения……………………………………….25

           Заключение……….……………………………..……………………….30

          Библиографический список…………………………………………..34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Традиционно было принято считать, что положение адвокатуры в нашей стране сводилась лишь к обеспечению подозреваемому, обвиняемому или подсудимому права на защиту в суде, оказанию консультационной помощи и представительству в гражданском судопроизводстве. Так оно длительное время и было. Однако деятельность адвокатуры России за последние двадцать лет, с момента самопреобразования этого института в соответствии с веяниями нового времени (начало 1990-х гг.), значительно изменилась¹.

Институт адвокатуры в России имеет  глубокие исторические корни. Все начиналось с самозащиты в состязательном процессе. Развивалась она непосредственно под влиянием экономических и политических факторов. Допустимо также говорить и о социальных предпосылках возникновения адвокатуры. Конкретные жизненные ситуации, связанные с нарушениями прав индивидуума, приводили к необходимости их защиты. Причем речь шла не столько о личных неимущественных правах, сколько о защите имущественных правоотношений.

Исследователи института адвокатуры указывают на то, что данный институт формировался как институт родственного представительства. Позже эти функции  стали брать на себя посторонние лица, действовавшие ради собственного интереса или за вознаграждение. Так, постепенно, с течением времени возникал профессиональный союз адвокатов. Функции института расширялись и уточнялись, и адвокат выступал не просто как защитник интересов подсудимого, но и как консультант по правовым вопросам.

Справедливо отмечено в юридической  литературе и то, что "зарождение адвокатуры имело и моральные, лежащие  вне сферы права предпосылки. Восстанавливаемая в процессе судопроизводства справедливость - категория нравственная, законодательно не определяемая..."².

Некоторые авторы считали, что "адвокатура была призвана стать той самой, которая  осуществляет защиту прав и законных интересов не только граждан, но и всего общества в целом и, как следствие, обеспечивает существование правового, подлинного демократического государства"³.

Не входя в структуру государственной  власти и местного самоуправления, адвокатура служит инструментом гражданского общества. С ее помощью общество сохраняет баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан. В этом и состоит главная задача адвокатуры на современном этапе ее развития.

При этом современную государственную исполнительную власть России нередко отличают чиновничье самомнение, жажда выйти за пределы своей инструментальной функции и стать самостоятельной властной силой общества; снобизм, пренебрежительное отношение к рядовым гражданам, высокомерное отношение к парламенту и общественным институтам. В условиях такой административно-государственной системы многократно возрастает роль народных заступников. Как писал А. Токвиль: "Бюрократию даже самого высокого уровня пугает малейшее независимое действие людей, возбуждает беспокойство самая мелкая свободная ассоциация, каков бы ни был ее предмет. Она допускает существование только таких сообществ и союзов людей, которые созданы по ее произволу и состоят под ее контролем"⁴.

В некоторых учебниках по предмету "Правоохранительные органы России" адвокатура была введена в качестве организации, признаваемой частью правоохранительной системы. Подобное явление серьезным образом сказывается на реализации конституционного принципа осуществления правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом, серьезным образом подрывает право гражданина, обвиняемого в совершении преступления или подозреваемого в нем, на защиту, а значит, и на всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела. В конечном итоге такая трактовка места и роли адвокатуры в уголовном процессе подрывает доверие к объективности адвоката вообще, его профессионализму и честности⁵.

Жизненная практика доказала, что  адвокатура является правовым институтом, призванным на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и  интересов физических и юридических  лиц. Адвокатура - это не государственная структура, не общественная организация, а структура гражданского общества. А значит, никаких государственных функций она выполнять не должна. Это профессиональное объединение юристов, на добровольной основе вступивших в адвокатуру с единственной целью: служение людям в форме оказания юридических услуг.

Таким образом, тема положения адвокатуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации  важна и достаточно проблематична.

Цель  исследования заключается в комплексной разработке проблем, связанных с организацией отечественной адвокатуры, а также современное положение дел в   деятельности адвокатов Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие, структуру, правовое регулирование;

- изучить статус адвоката, определить  проблемы обеспечения и соблюдения  правовых гарантий деятельности  адвоката 

- проанализировать положение адвокатуры в системе правоохранительных органов на современном этапе.

Проблемой исследования положения адвокатуры в России занимались многие российские ученые: Васьковский Е.В, работа «Организация адвокатуры» в очерках всеобщей истории⁶, Кучерена А.Г. в работе «Адвокатура»⁷, Грудцына Л.Ю. в работе «Государственное обеспечение гарантий независимости, самоуправления и финансирования адвокатской деятельности»⁸, Соколов Н. в работе  «Адвокатура и власть: неравное партнерство»⁹, Бабурин С.Н. «Адвокатура и государство: пути взаимодействия»¹⁰, Филиппова А.Т. «Некоторые проблемы современного положения адвокатов»¹¹, Бойков А.Д. «Адвокатура и государственная власть»¹² и многие другие.

 Объектом исследования выступают  общественные отношения, возникающие  в процессе функционирования  адвокатуры.

Предметом  исследования являются нормы права, регламентирующие статус адвокатуры и обеспечивающие правовое регулирование ее деятельности в системе правоохранительных органов.

Нормативную основу исследования составили  Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, указы Президента Российской Федерации, постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ, постановления Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также международные документы.

 

Глава 1. Адвокатура в РФ: понятие, положение, структура, правовые основы деятельности

1. Понятие и положение адвокатуры в России на современном этапе, ее структура

Исходя из  исторического аспекта становления адвокатуры в России следует признать, что институт адвокатуры долгое время находился на периферии правовой жизни: считалось, что правосудие в нашем обществе обеспечивается лишь государственными учреждениями - судом, прокуратурой, милицией. Адвокатура, как часть гражданского общества, недооценивалась и рассматривалась как недостаточно серьезная сила для решения крупных государственных задач. Ныне престиж адвокатуры и эффективность ее деятельности непосредственно связаны с положением человека в обществе и правовом государстве, с отношением самого общества к фундаментальным принципам демократии и законности.

Адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц¹³.

Законодательно понятие "адвокатура" было закреплено только в 2002 г. с момента  принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Закона об адвокатуре адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая  помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Законом об адвокатуре, физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Адвокатура не является государственной  структурой. Вместе с тем она не может считаться и общественной организацией. Это обусловлено, в частности, тем, что членство в адвокатуре, в отличие от общественных объединений, предполагает наличие высшего юридического образования, и осуществление профессиональной деятельности направлено на защиту интересов не самих членов адвокатского сообщества, как в других организациях, а иных лиц¹⁴. Укрепление законности - функция государства, для которой оно создает соответствующий аппарат, правоохранительные органы. Содействовать этим органам в выполнении ими собственных функций укрепления законности адвокатура не может по своей юридической природе, как независимый от государства орган и, более того, призванный стоять на стороне гражданина, а не государства, преследующего этого гражданина. Отношения между государством и адвокатурой должны строиться на принципе равноправных субъектов.

Адвокатура - это своеобразный социально-правовой институт гражданского общества. Он выполняет как государственно значимые функции, так и задачи, обусловленные частным интересом граждан и юридических лиц. Именно поэтому государством обеспечивается принцип независимости адвокатуры, а также обеспечивается финансирование адвокатуры при оказании адвокатом юридической помощи бесплатно в порядке, предусмотренном законом Российской Федерации, а также при необходимости предоставления адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи с целью обеспечения населению доступа к юридической помощи.

Таким образом, адвокатура представляет собой институт гражданского общества, реализующий отдельные полномочия государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивающий доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности, действующий на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также равноправия адвокатов¹⁵. В этом определении заложена суть явления: адвокатура служит не защите интересов государства или правосудия, а представляет и защищает негосударственный, частный интерес.

Е.В. Васьковский отмечал в свое время, что "адвокатура представляет собой защитницу индивидуальных прав граждан во имя и в интересах общества и является таким же фактором правосудия, как суд и прокурорский надзор"¹⁶.

Таким образом, в деятельности адвокатуры при оказании юридической помощи одновременно присутствуют и частный, и публичный интерес (интерес  общества в целом). Публичный интерес  выражается в установлении режима законности, своевременном пресечении нарушений прав и свобод граждан, восстановлении нарушенного права и предупреждении таких нарушений в будущем.

Не входя в структуру государственной  власти и местного самоуправления, адвокатура служит инструментом гражданского общества. С ее помощью общество сохраняет баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан. В этом и состоит главная задача адвокатуры на современном этапе ее развития.¹⁷

Адвокатура имеет достаточно четкую организационную структуру. В качестве низовых звеньев в соответствии с действующим законодательством могут создаваться адвокатские кабинеты, коллегии адвокатов и их филиалы, адвокатские бюро, а также юридические консультации. При этом вопрос о том, в какой организационной форме выполнять свои профессиональные обязанности адвокаты решают самостоятельно. В каждом субъекте Российской Федерации образуется адвокатская палата. Собрание адвокатов (конференция) субъекта Российской Федерации является высшим органом адвокатского самоуправления.