Поколения прав человека

    Признание этих прав стало результатом острейшей  борьбы, сначала в капиталистических  странах, а затем, после Октябрьской  революции и второй мировой войны, - между мировыми социальными системами. Главными "идейными вдохновителями" этого поколения прав стали социалисты; вместе с тем, важную роль сыграли и "новые либералы" (Т. Х. Грин, Л. Т. Хобхауз, Дж. А. Хобсон, в России - П. И. Новгородцев, Б. А. Кистяковский, С. И. Гессен и др.), настаивавшие на необходимости пересмотра негативной концепции свободы.

    Решающую  роль в признании прав второго  поколения сыграл СССР, который - не в последнюю очередь из идеологических и политических соображений - неизменно  настаивал на включении прав второго  поколения в международно-правовые документы. В результате права второго поколения сначала нашли отражение во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), а затем были закреплены в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

    Третье  поколение прав человека можно назвать  солидарными (коллективными), т.е. правами всего человечества - правами человека и правами народов. Это право на мир, безопасность, независимость, на здоровую окружающую среду, на социальное и экономическое развитие как человека, так и человечества в целом. Речь идет о тех права человека, которые не связаны с его личным статусом, а диктуются принадлежностью к какой-то общности (ассоциации), т.е. являются солидарными (коллективными), в которых правам человека отведено главное место (право на солидарность, право на международное общение и др.).

 

     2. Три поколения прав человека

    В настоящее время выделяют три  поколения прав человека.

    Первое  поколение прав человека - неотчуждаемые личные (гражданские) и политические права.  

    Гражданские и политические права направлены на ограничение произвола государственной власти, они обязывают государство не вмешиваться в сферу личной свободы человека (его автономной жизни), создают условия для участия гражданина в политической жизни страны.

    Личные (гражданские) права - являются правами  каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека.

    К личным правам обычно относят:

    -право  на жизнь;

    -право  на свободу и личную неприкосновенность;

    -право  на достоинство личности;

    -право  на неприкосновенность частной жизни;

    -право  на неприкосновенность жилища;

    -право  на национальную и культурную  самоидентификацию;

    -свобода  совести и свобода мысли;

    -свобода  передвижения и выбора местожительства;

    -свобода  выбора национальности и языка  общения;

    -право  на судебную защиту, равенство перед законом, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом;

    -свобода  вероисповедания (каждый человек  может придерживаться любой религии,  или создать свою собственную);

    -право  собственности (некоторыми правоведами  относится к экономическим; во  Франции признано одним из  основных личных прав со времён  Великой французской революции)  и др.

    Политические  права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что, как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны.

    К политическим правам относятся:

    -свобода  слова;

    -право  на гражданство;

    -право  на объединение (свобода союзов);

    -свобода  собраний (право собираться мирно  и без оружия, проводить митинги,  демонстрации, шествия);

    -право  на участие в управлении делами  государства и на равный доступ к государственной службе;

    -право  на участие в отправлении правосудия;

    -право  обращений или петиций (то есть  обращаться лично, а также направлять  индивидуальные и коллективные  обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления);

    -свобода  средств массовой информации;

    -избирательные  права (активное и пассивное  субъективное избирательное право:  избирать и быть избранным).

    Отличительной особенностью прав первого поколения  считается то, что все они опираются  на негативную концепцию свободы, в рамках которой свобода понимается как отсутствие принуждения, возможность действовать по собственному выбору, не подвергаясь вмешательству со стороны других.

    Первое  поколение прав человека является основой  индивидуальной свободы и квалифицируется как система негативных прав, обязывающих государство воздерживаться от вмешательства в сферы, регулируемые этими правами. Т.е. с точки зрения негативной концепции свобода прямо пропорциональна объему тех сфер деятельности, в которых человек может правомерно рассчитывать, что не станет объектом чужого вмешательства и сможет действовать по собственному усмотрению. В роли главного "агента принуждения" в данном случае, безусловно, выступает государство, поскольку оно располагает неизмеримо большими возможностями принуждать, чем индивиды и гражданские ассоциации. И в этом смысле права первого поколения - это права, защищающие свободу человека от необоснованного вмешательства государства (в процессе как административной, так и законодательной деятельности).

    Однако  осуществление свободы в обществе, где неизбежно сталкиваются разные воли, возможно лишь в случае, если установлены  очевидные, всем известные и равные для всех правовые рамки, в пределах которых человек не должен испытывать принуждение ни со стороны государства, ни со стороны других людей.

    Определение критериев, на основании которых  должны устанавливаться эти рамки, оказывается довольно сложной философской  задачей. Обычно ее решение ориентируется  на принцип равенства прав индивидов (осуществление права одного человека не должно нарушать права и свободы других). Большое значение для определения критериев границ реализации прав имел принцип, сформулированный английским философом Дж. С. Миллем в эссе "О свободе" (1859 г.): "Единственная цель, оправдывающая законное применение власти к любому члену цивилизованного общества против его воли, есть предотвращение вреда для других людей". (Впрочем, данный принцип, по мнению многих критиков, небезупречен как в силу неопределенности формулировок, так и из-за примененного Миллем способа аргументации).

    Единственный  агент, который может установить правовые рамки, делающие свободу возможной, и принудить к соблюдению этих рамок - государство. На него же возлагается еще одна важная функция: разрешение неизбежно возникающих конфликтов между правами разных индивидов (здесь уместно вспомнить рассуждения Дж. Локка, который аргументировал необходимость заключения общественного договора и создания государства тем, что в отсутствие беспристрастного арбитра невозможно защитить естественные права, ибо стороны конфликта оказываются "судьями в собственном деле", что делает невозможным справедливое решение). Таким образом, функции государства, связанные с защитой и обеспечением прав первого поколения, заключаются, во-первых, в регулировании границ их реализации, а во-вторых  в разрешении споров о правах. Важной особенностью механизма обеспечения прав первого поколения является то, что все носители этих прав рассматриваются как равные; действия государства по обеспечению этих прав в равной мере относятся ко всем людям (что находило воплощение в идее равенства перед законом).

    Считается, что права первого поколения - это основа института прав человека. Они интерпретируются международными документами как неотчуждаемые и не подлежащие. Некоторые западные специалисты склонны рассматривать именно эти права в качестве собственно "прав человека", полагая, что права второго и третьего поколения являются всего лишь "социальными притязаниями".

    Второе  поколение прав человека - углубление личных (гражданских) и развитие социально-экономических и культурных прав.

    Социальные, экономические, культурные права призваны гарантировать человеку достойные условия жизни, определяют обязанности государства по обеспечению нуждающихся минимальными средствами существования, обязанности по социальной обеспеченности, необходимой для поддержки человеческого достоинства, нормального удовлетворения первичных потребностей и духовного развития человека.

    К социально-экономическим правам относятся:

    -свобода  предпринимательства (право на  предпринимательскую и иную не  запрещенную законом экономическую  деятельность);

    -право  на частную собственность;

    -трудовые  права (право на труд и свободу труда);

    -право  на охрану семьи, материнства,  отцовства и детства;

    -право  на социальное обеспечение;

    -право  на жилище;

    -право  на охрану здоровья и медицинскую  помощь.

    К культурным правам относятся:

    -право  на образование;

    -свобода  творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания);

    -право  на участие в культурной жизни;

    -академические  свободы;

    -право  на благоприятную окружающую  среду.

    Признание прав второго поколения означало существенные изменения в концепции прав человека. В основе этих изменений лежало позитивное понимание свободы как реальной возможности осуществления своей воли наравне с другими людьми. Обладание свободой, понимаемой таким образом, предполагает не просто отсутствие принуждения со стороны других людей, но наличие определенных возможностей, в частности, материальных ресурсов - в противном случае человек зачастую не может воспользоваться своим правом.

    С философской точки зрения обоснование  позитивной концепции свободы оказывается  непростой задачей, ибо осуществление нашей воли может ограничиваться множеством факторов; вопрос в том, какие из этих факторов действительно требуют "исправления". Ответ на этот вопрос предполагает, что мы должны придерживаться определенной концепции блага, позволяющей нам ранжировать хорошее и плохое, отличать правомерные притязания от неправомерных. Однако у наших оппонентов может быть другая концепция блага. Рационально доказать превосходство одной концепции над другой невозможно . Действовать же, исходя из определенной концепции блага, значит навязывать оппонентам свою точку зрения и неизбежно ограничивать их свободу. Примерно так аргументируют свою позицию критики позитивной концепции свободы.

    Их  оппоненты указывают на то, что  некоторые виды возможностей, тем  не менее, могут и должны быть уравнены на основе более или менее полного консенсуса. Основой этого консенсуса является представление о праве человека на достойную жизнь.

    Концепция права на достойную жизнь апеллирует к аргументам, лежавшим в основе самой идеи естественных прав человека (обладание этими правами некоторые авторы объясняли наличием у всех людей особого человеческого достоинства); таким образом, права второго поколения, с этой точки зрения, могут рассматриваться как расширение и развитие исходной идеи естественных прав человека.