Организация юридической службы

1. Организация работы юридической службы на предприятии

1.1. Планирование работы

Всем  юридическим отделам (бюро) и юрисконсультам рекомендуется постоянно планировать свою работу.

Целесообразно составлять план основных мероприятий  юридической службы  на  год  и  представлять его  на  утверждение  руководителю предприятия.  На  основе этого плана составляется  план  работы  на квартал.  В нем следует указывать конкретных исполнителей  и  сроки выполнения  мероприятий.  При определении  исполнителей  необходимо учитывать  установленное в отделе (бюро) распределение обязанностей среди сотрудников.

При  подготовке  плана  основных  мероприятий  на  год  следует проанализировать отчетные данные предприятия, свидетельствующие:  о результатах   его   хозяйственной  и  финансовой  деятельности;    состоянии    охраны    труда    и    техники    безопасности;      непроизводительных  потерях рабочего времени;  о  размерах  ущерба причиненного   хищениями,   недостачами   и   порчей   материальных ценностей,  выплатой  штрафных санкций за  недопоставку  продукции, простой  вагонов и другие нарушения договорных обязательств.  Кроме того,   необходимо   ознакомиться  с  имеющимися   на   предприятии материалами   ревизий,   инвентаризаций,  с  решениями   балансовых комиссий,  а  также частными определениями судов и  представлениями следственных органов, поступившими в адрес предприятия  в  связи  с нарушениями  государственной и плановой  дисциплины,  приписками  и искажениями   в   отчетности  и  др.  Следует  также  анализировать представления органов милиции, направленные предприятию  по  поводу нарушений общественного порядка рабочими и служащими предприятия.

С    учетом    выявленных   в   результате   анализа    данных, свидетельствующих  о  состоянии  социалистической   законности   на предприятии,  следует  определить основные мероприятия,  подлежащие включению в план.

1.2. Учет и хранение нормативных актов

1.2.1.  Юридический отдел (юрисконсульт) предприятия организует систематизированный учет и хранение поступающих  на  предприятие  и принятых    им   нормативных   актов.   Регистрация   этих    актов осуществляется  в  общем  порядке в соответствии  с  инструкцией  о делопроизводстве. Юридической    службе   целесообразно   вести   систематическую картотеку   указанных  нормативных  актов.  Для  ведения  картотеки подготавливается классификатор.

1.2.2.  Нормативные  акты,  необходимые  юридической  службе  в повседневной  работе  (общесоюзные законодательные  акты,  кодексы, положения  о  поставках,  особые  условия  поставки,  постановления Пленума  Верховного Суда СССР, инструктивные указания и разъяснения Госарбитража  при  Совете  Министров СССР,  инструкции  (положения) министерства,    ведомства    о    порядке    ведения    договорной (претензионной) работы и др.), целесообразно хранить в  юридическом отделе  (у  юрисконсульта). Другие нормативные акты могут храниться в соответствующих структурных подразделениях.

1.3. Работа по обеспечению законности документов правового характера

1.4. Договорная и претензионно-исковая работа

В  соответствии  с  Общим  положением  о  юридическом отделе,  юрисконсульте претензионная работа на предприятии  ведется либо   юридической   службой,   либо  другими   подразделениями   в зависимости от конкретных условий, сложившихся на предприятии.

Претензию,  подготавливаемую на предприятии, как и материалы  к ней,  следует составлять в количестве экземпляров, необходимом  для передачи  ее неисправному контрагенту, оставления в деле и передачи в  арбитраж.  Претензия  должна быть составлена  в  соответствии  с требованиями, предъявляемыми к ее форме и содержанию  Положением  о порядке   предъявления  и  рассмотрения  претензий   предприятиями, организациями  и  учреждениями  и  урегулирования  разногласий   по хозяйственным   договорам,   утвержденным   Постановлением   Совета Министров  СССР  от  17  октября 1973 г. N  758.  Проект  претензии должен     быть    завизирован    заинтересованными    структурными подразделениями.  

При  решении  вопроса  о  предъявлении  иска  следует  обращать внимание   на   соблюдение   предприятием  доарбитражного   порядка урегулирования  хозяйственного спора непосредственно  с  ответчиком (порядка   предварительного  внесудебного  разрешения  спора),   на наличие   доказательств,   подтверждающих   отказ   ответчика    от удовлетворения  претензий  или  неполучение  в  установленный  срок ответа  на  заявленную  претензию, на  сроки  исковой  давности  по данной категории дел.

1.5. Работа по обеспечению соблюдения законодательства о труде и укреплению трудовой дисциплины

Юридическому отделу (юрисконсульту) рекомендуется участвовать в разработке  документов  правового характера, регулирующих  трудовые отношения    на   предприятии   (Правила   внутреннего    трудового распорядка, коллективный договор, должностные инструкции  и  т.п.).

Целесообразно,  чтобы к подготовке этих документов были  привлечены специалисты  заинтересованных  функциональных  подразделений,  а  в необходимых случаях представители ФЗМК.

Следует  принимать участие в проведении семинарских занятий  по изучению  трудового  законодательства с руководителями  структурных подразделений предприятия.

Целесообразно участвовать в совещаниях, созываемых руководство предприятия,  а  также в заседаниях ФЗМК, на которых  заслушиваются отчеты  должностных  лиц  о  соблюдении законодательства  о  труде, состоянии   трудовой   дисциплины   и   воспитательной   работы   в коллективе.

Рекомендуется   вносить  предложения  о  проверках   соблюдения трудового    законодательства   в   производственных    структурных подразделениях,   участвовать  в  необходимых   случаях   в   таких проверках,  уделяя  при  этом особое внимание  вопросам  укреплении трудовой    дисциплины,    охраны   трудовых    прав    женщин    и несовершеннолетних,  а  также  законности  применения  сверхурочных работ.  Необходимо определить персональный состав лиц,  участвующих в    проверке,   и   свои   предложения   представить   руководству предприятия.   Совместно  с  другими  подразделениями   предприятия юридической   службе   целесообразно   подготовить   памятку    для проверяющих.    Справку    (акт)   о   результатах    проверки    с соответствующими  предложениями  следует  представлять  руководству предприятия.  При  наличии нарушений трудового  законодательства  в предложениях   должны  указываться  пути  устранения   обнаруженных недостатков,   а   также   лица,   которых   следует   привлечь   к ответственности.

2. Правовое обслуживание предприятий адвокатурой

Под адвокатурой принято понимать организованное особым образом объединение юристов-профессионалов, главной функцией которого является оказание квалифицированной юридической помощи всем, кто в ней нуждается. В наши дни перед.. ней официально поставлены задачи содействия охране прав и законных интересов всех физических и юридических лиц, осуществлению правосудия, соблюдению и укреплению законности, воспитанию граждан в духе точного и неуклонного исполнения законов, уважения к правам, свободам, чести и достоинству других лиц.

Правовая работа — это работа в области обеспечения защиты прав предприятия, обеспечения в его деятельности законности, сохранности собственности, т.е. это такая работа, которую должны осуществлять юрисконсульты и другие штатные работники юридической службы предприятия. Для выполнения правовой работы создаются специальные юридические службы.

Возникает вопрос о видах и формах правового обеспечения предпринимательской деятельности. В каких организационных формах оно сегодня осуществляется. Эти виды и формы — в конкретных проявлениях — определяются именно задачами и целями ведения правовой работы в сфере предпринимательства, опять же в конкретных проявлениях; теми функциями, которые непосредственно осуществляют конкретные правовые службы. При этом очевидная зависимость видов и форм правовой работы, задач, целей и функций правовой службы от конкретных ситуаций не означает, что здесь нельзя выявить общее, универсально относящееся ко всей рассматриваемой проблеме.

Таким образом, основная задача и главная обязанность правовой службы предприятия заключается в обеспечении соблюдения законности во внешней и внутренней сферах деятельности предприятия, и выбор средств для решения этой задачи, исполнения этой обязанности зависит от предприятия — его собственников, руководителей и от самой правовой службы.

В рамках общих задач правовая работа в сфере предпринимательства обеспечивает поддержание корпоративной культуры организации, защиту правовыми средствами имущества субъектов предпринимательской деятельности организации, наличие договорной дисциплины в отрасли, регионе, стране в целом.

Существуют следующие формы правового обслуживания:

1.Штатная юридическая служба предприятия, привлекающая по мере необходимости, постоянно или избирательно.

2.Привлекаемый юрист (в небольших предприятиях на постоянной или временной основе штатной ставки юрисконсульта или по договору подряда).

3.Адвокатура оказывает юридическую помощь на договорной основе, в том числе в форме постоянного правового обеспечения деятельности предприятия (так называемое адвокатское юридическое обслуживание) на основании Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Договор на юридическое обслуживание в любой форме предприятие заключает с адвокатскими кабинетами, адвокатскими бюро, юридическими консультациями, коллегиями адвокатов; непосредственное же юридическое обслуживание во исполнение обязательств по этим договорам осуществляют конкретные адвокаты.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

        работниками юридических служб юридических лиц (далее - организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

        участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

        нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

                                 3. Задачи, права и обязанности юридических служб

Юридическая служба - самостоятельная функциональная служба предприятия, выполняющая контрольные функции за соблюдением действующего законодательства на данном предприятии и оказывающая правовую помощь руководителям, администрации и подразделения предприятия в разрешении вопросов, связанных с применением законодательства.

Основные задачи юридической службы:

- укрепление законности и предупреждение правонарушений в деятельности организации

- активное участие в решении вопросов правового обеспечения мероприятий по ускорению социально – экономического развития

- обеспечение правовыми средствами сохранности  имущества организации, укрпление трудовой дисциплины и строгое соблюдение договорной дисциплины

- защита прав и законных интересов организации и ее сотрудников

- правовое воспитание населения

Юридическая служба имеет право:

1.        проверять соблюдение законности в деятельности структурных подразделений;

2.        вносить руководству предложения об отмене незаконных распоряжений, изданных службами организации;

3.        запрашивать у должностных лиц представления материалов, необходимых для осуществления функций, входящих в компетенцию службы;

4.        с согласия руководителей структурных подразделений привлекать сотрудников к подготовке проектов локальных нормативных актов и других документов, а также к разработке и осуществлению мероприятий, проводимых юридической службой;

5.        принимать участие в созываемых руководством совещаниях при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения действующего законодательства, внутренних документов и к иным направлениям правовой работы;

6.        поддерживать связь с органами государственной власти и управления, муниципального образования, судебными органами, учреждениями, общественными и иными организациями по предмету ведения юридической службы, определенному положением о юридической службе;

7.        давать работникам и акционерам организации разъяснения по правовым вопросам;