Орган государства: понятие, признаки, классификация

  Сильная  исполнительная  власть  в   России  нужна.  Но  также   нужен  и

механизм взаимных сдержек и противовесов.  Многие   называют  исполнительную власть доминирующей в системе  государственных  органов.  Но  эта  тенденция государственно-правового развития  России прослеживается  достаточно  ясно. Также это отвечает общим тенденциям усиления исполнительной власти  во  всем мире.

     Исполнительная  власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем.  Её  деятельность  должна быть основана на законе,  осуществляться  в  рамках  закона.  Исполнительные органы  и  государственные  должностные  лица  не   имеют   права   издавать общеобязательные акты, устанавливающие  новые,  не  предусмотренные  законом права или обязанности граждан и  организаций.  Исполнительная  власть  носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной  властью, действует  на  началах   законности.   Сдерживание   исполнительной   власти достигается также  посредством  её  подотчётности  и  ответственности  перед представительными органами государственной власти.  В  правовом  государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные  действия  исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке. 

4. Судебная   власть

      К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:  
 -  Конституционный Суд Российской Федерации;   
 -  Верховный Суд Российской Федерации;   
 -  Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ;   
 -  районные народные суды; суды специальной юрисдикции. 

      Судебная  власть — одна из ветвей власти, такая  же опора государства, как законодательная  и исполнительная власти. Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом  посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции  РФ и федеральному закону. Судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему нижестоящие арбитражные  суды.   Конституционный   Суд   призван   осуществлять   контроль   за   всеми государственными  органами  в  РФ.  О  соответствии  Конституции  издаваемых нормативных    актах,    заключаемых    международных    договоров.    Также Конституционный   Суд   решает    споры    между    федеральными    органами государственной власти России и органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации РФ. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешений, экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Проводимая в стране судебная реформа призвана решить задачу создания сильного и авторитетного правосудия, отвечающего требованиям правового государства способного обеспечить действенную защиту прав граждан. Прокуратура РФ, как определено в Конституции РФ, составляет единую, централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим Генеральному прокурору РФ. Принятая в соответствии с Конституцией РФ новая редакция федерального Закона “О прокуратуре Российской Федерации” подтвердила статус прокуратуры РФ как важнейшего независимого органа право охраны и обеспечения законности в стране Согласно этому документу, прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов и иные функции, в том числе уголовное преследование и координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

      К  сожалению,  все  еще  традиционно  слабым  местом остается в России судебная власть.  Прокламированные  Конституцией  принципы

судоустройства  и судопроизводства реализуются  с трудом. И  в  данном  случае ощущается противодействие  и  давление  со  стороны других  ветвей  власти. Несмотря на провозглашенные правовые и социальные  гарантии  судьи,  как  то несменяемость, неприкосновенность, независимость и т.д. ,  они  очень  часто не  могут  полностью   обеспечиваться   из-за   отсутствия   технической   и материальной базы.

    В связи с принятием России  в Совет Европы   теперь   юрисдикция

Европейского  Суда  распространяется  и  на  территорию  России.  Это  теперь высший судебный орган для России и ее граждан.

   Судебная   власть  призвана   охранять    право,    правовые    устои

государственной и общественной жизни  от  любых  нарушений,  кто  бы  их  не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только  судебными органами.  Никто  не  может   присвоить   себе   функции   суда.   В   своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только  законом,  правом и не зависит от  субъективных  влияний  законодательной  или  исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются  важнейшей  гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. С одной  стороны, суд не может присваивать себе  функции  законодательной  или  исполнительной власти,    с    другой    стороны    его    важнейшей    задачей    является организационно–правовой  контроль  за  нормативными  актами  этих   властей. Судебная   власть,   таким   образом,   выступает   сдерживающим   фактором, предупреждающим   нарушение   правовых   установлений,   и   прежде    всего конституционных,  как  со  стороны  законодательных,  так  и  исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем  самым  реальное  разделение властей.

ГЛАВА 3. ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ

     Орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, обладающая определенными специфическими признаками.

     Государственный орган наделен властными полномочиями, т.е. юридически закрепленными возможностями  осуществлять государственную власть, принимать от имени государства  юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию.

Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что:

     - порядок формирования и деятельности  органа, его структура и компетенция  (права и обязанности) закрепляются  нормами права; 

     - орган государства наделен правом  издания юридических актов, содержащих  обязательные общие и индивидуальные  правовые предписания;

     -установленные  этими актами предписания обеспечиваются  прежде всего мерами убеждения,  воспитания, поощрения, будучи одновременно  с тем охраняемыми от нарушений  возможностью применения принудительной  силы государства;

     -государственный  орган опирается на материальное  обеспечение своих предписаний,  благодаря возможности распоряжаться  определенной частью средств  из государственного бюджета.

     В категории государственно-властного  полномочия наглядно проявляется органическая взаимосвязь государства и права, механизма государства в целом  и отдельного государственного органа.

     Наличие у организации, учреждения перечисленных  выше взаимосвязанных элементов, образующих понятие государственновластного  полномочия, позволяет определить его  как государственный орган. Обладание  властными полномочиями - важнейший  признак государственного органа.

     Государственный орган обладает определенной экономической  и организационной обособленностью  и самостоятельностью.

     Каждый  государственный орган сообразно  своей компетенции, выполняет свойственные ему функции. Механизм государства  действует через отдельные государственные  органы: функции государства в  целом осуществляются посредством  функций отдельных государственных  органов. Государственный орган, выполняя свои функции, тем самым одновременно участвует в реализации различных  функций государства.

     Для осуществления функций государственные  органы располагают необходимыми материальными  средствами Рассмотренные признаки в своей совокупности и органической взаимосвязи раскрывают понятие органа государства, позволяют сформулировать его определение. Орган государства - это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства.

      Разделение  труда между государственными органами происходит вследствие многообразия решаемых социально-политических, экономических  и прочих задач происходит в рамках единой государственной власти и  закрепляется организационнотехнически в компетенции. Следовательно, одностороннее ослабление или законодательной, или исполнительно-распорядительной, или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства. Относительное обособление групп государственных органов - это не разделение власти, а разделение труда. Власть остается единой. Каждое звено государственного аппарата представлено многочисленными и многообразными органами и чутко реагирует на происходящие в целях, задачах, интересах общества изменениях

     Органы  государства по такому критерию, как  юридический источник их легитимности, подразделяются на:

а) органы, устанавливаемые  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов  РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства (Президент  РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство  РФ, министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти, суды, прокуратура, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ);

б) органы, учреждаемые  в установленном законодательством  порядке для обеспечения исполнения полномочий, функционирования указанного в предыдущем пункте вида государственных  органов (Администрация Президента, аппараты палат федерального Собрания, Правительства, высших судебных органов  РФ, органов законодательной и  исполнительной власти субъектов РФ).

     Государственные органы, относящиеся к первому  из рассмотренных видов, представляется обоснованным именовать первичными органами, ко второму - вторичными, производными от первых.

     На  основе принципа разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные, судебные.

По действию в пространстве государственные  органы подразделяются на федеральные  органы и органы субъектов Федерации. При этом суды, прокуратура, вооруженные  силы всегда относятся к федеральным  органам.

      По  длительности действия государственные  органы делятся на постоянные и временные. Абсолютное большинство действуют  на постоянной основе, а  временного характера  связаны с решением неотложных задач.

      Органы  государства различаются между  собой и тем, что одни из них - коллективные образования, другие - представлены одним  лицом. По общему правилу орган государства  состоит из коллектива государственных  служащих.

      Общий анализ проблемы ответственности органов  государственной власти свидетельствует  по меньшей мере о несовершенстве действующей системы ответственности  этих органов. Необходима научная выработка  единой позиции в ее решении с  охватом органов государственной  власти федерального и регионального  уровней. Очевидно, было бы целесообразно  восстановить принцип коллегиальной  судебной ответственности, действовавший  в первые годы Советской власти. Включить конституционный суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов  федерации в механизм оценки правомерности  и целесообразности действий высших должностных лиц России и ее регионов. Необходимо также законодательное  закрепление общих принципов  правовой ответственности органов  государственной власти всех уровней. Только обеспечив единство требований в данном вопросе, можно двигаться  дальше по пути построения правового  государства в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В курсовом проекте по теме  «Основа построения механизма государства. Принципы разделения властей» все поставленные задачи были решены, цель исследования достигнута.

     Механизм  современного Российского государства - это закрепленная Конституцией и  иными действующими в настоящий  момент нормативно-правовыми актами Российской Федерации система государственных  органов с их полномочиями, формами  и методами воздействия на общественные процессы, а также способами реализации задач и функций государства.

     Принципы  организации и деятельности государственного механизма - это наиболее важные отправные  начала, идеи и требования, лежащие  в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи государственного механизма.

     К общим конституционным принципам  организации и деятельности механизма  современного Российскою государства  относятся: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, как в плане законотворчества, так и в плане юридических гарантий законности. Необходимым условием становления и формирования правового государства является также наличие единого правового пространства на территории РФ, т.е. приоритет Конституции РФ над конституциями субъектов федерации и не противоречие всех принимаемых законов и нормативно-правовых актов Конституции.