Опыт социальной политики зарубежных стран и России

     Правильный, разумный выбор стратегии социальной политики для российского общества, предполагает изучение и применение прогрессивных моделей зарубежных стран. В то же время при освоении зарубежного опыта важно учитывать  исторические условия и национальные особенности России.

     Относительно  России остается открытым вопрос о  том, какая модель социальной политики будет наиболее адекватной для развития страны. Многие исследователи считают, что национально-культурные традиции России, включая сформировавшуюся модель патерналистских отношений между  государством и человеком, не позволяют  в обозримом будущем перейти  к либеральной экономической  модели функционирования социального  комплекса. Единственно осуществимой может быть социальная политика, соответствующая  смешанной экономике. Причем становление  этой модели должно идти параллельно  с созданием предпосылок для  такого перехода.

     Подобный  подход находит свое воплощение в  приоритетных национальных проектах, главная цель которых - инвестиции в  человека, в повышение качества жизни.

     Таким образом, современная социальная политика государства, представляющая систему  научно обоснованных, скоординированных  по целям, правовых мер, может стать  эффективной лишь при условии  ее финансового обеспечения. Причем инвестиции, полученные из федеральных, региональных государственных и  частных источников, должны быть скоординированы  по уровням государственного и хозяйственного управления, срокам, местам и субъектам  реализации принимаемых проектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы: 

1. Бурджалов Ф.Э., Гришин И.В., Сванидзе З.Я., Соболева И.Б. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. – 1997. - №5.
2. Жуков В. И. Потенциал человека: Индекс социального развития // Семья в России. - М., 1996. - № 3.
3. Кочетков А.А. Основы экономической теории: Курс лекций / А.А.Кочетков. –2-е изд. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о». -  2005.
4. Николаева И.П. Экономическая теория: Учебник для вузов / И.П.Николаева.- М.:Юнити – Дана. -  2004.
5. Смирнов С.С., Исаев Н.А. Социальная политика. Новый курс // Вопросы экономики. – 1999.
6. Смирнов C.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебное пособие. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. - 2004.
7. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособие / Отв. ред. д.и.н.,  проф. Е.И. Холостова, д.и.н. А.С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М. - 2004.
8. Хайнц Л. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело. - 1994.
9. Холостова Е. И. Социальная работа: Учебное пособие. – М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К». -  2004.
10. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист. – 1999. – № 1.
11. www.bibliofond.ru ()
12. www.isras.ru (Официальный сайт Института социологии РАН)
13. www.sweden.se (Официальный сайт Швеции)

Приложение  №1 

Приложение  №2

Интервью  с Голушковой Мариной Николаевной,

руководителем Управления социальной защиты населения  муниципального района Пестравский 

- Марина Николаевна, скажите, пожалуйста, как долго Вы работаете социальной сфере?  

- Социальной  сфере я посвятила практически  всю свою жизнь – работаю  с 1985! С 2004 года работаю в  должности руководителя Управления социальной защиты населения муниципального района Пестравский. 

- Скажите пожалуйста, как Вы оцениваете социальную политику, проводимую в нашем государстве и в целом эффективность деятельности социальных служб на сегодняшний день?

- Это актуальный и серьезный вопрос. Совсем недавно мы анализировали, на каком уровне развития находится вся наша социальная система. В целом могу сказать, что, к сожалению, вся система социального обеспечения была сформирована в 50-е годы прошлого столетия, еще при развитом социализме, и сегодня она мало изменилась. Она привнесла не только определенные положительные моменты, но, к сожалению, и отрицательные. Связаны они во многом с иждивенческими настроениями со стороны населения, с достаточно слабой финансовой обеспеченностью и достаточно формализованным подходом со стороны социальных служб, которые нацелены не на работу с конкретными случаями, с конкретными трудными жизненными ситуациями, с детьми, инвалидами, другими гражданами, а большей частью нацелены на работу с документооборотом. Я могу сказать, что по большому счету 80% времени социального работника занимает разбор документов.

- Ответьте, пожалуйста, на какую категорию граждан сегодня в основном направлены меры социальной политики?

- Должна  сказать, что если раньше на  первый план у нас всегда выходили пенсионеры, и они были самыми бедными, то теперь – это семьи с двумя и более детьми, которые на данный момент относятся к категории наиболее малообеспеченных слоев населения. Поэтому деятельность социальных работников должна быть ориентирована на помощь конкретным семьям, и выстроить совершенно другой принцип работы.

- Марина Николаевна, на Ваш взгляд, какие особенно острые проблемы существует в социальной сфере и нужно ли реформирование работы социальных служб?

- Могу  сказать, что одной из главных проблем социальной политики являются сами работники социальной сферы, у которых очень низкая заработная плата - в среднем она составляет от 4 до 6 тысяч рублей в месяц, у которых очень серьезный синдром выгорания, т.к. они работают в основном со сложными слоями населения и все время видят негативные, сложные моменты жизни. Очень часто социальные работники прекращают заниматься этим видом деятельности уже через год после начала работы.

Такой кризис говорит о том, что недовольство работников своей работой, а также  недовольство граждан этой работой  приводит к тому, что сейчас встает вопрос о системной перенастройке  работы социальной сферы, я бы даже сказала о системной модернизации социальной сферы, которую необходимо начинать от целеполагания до конкретных механизмов, в том числе с использованием современных технологий, современных  управленческих методов, чтобы сделать  социальную сферу более адресно-ориентированной  и максимально эффективной.

- Если говорить  о выплачиваемых  пособиях, хочется  узнать выполняется ли их адресность?

- В Государственной Думе был принят закон о государственной социальной помощи, в котором идет речь о адресности социальной помощи. Суть закона заключается в обеспечении соответствующей помощью именно тех, кто в ней нуждается, т.е. тем самым выполнение так называемого принципа адресности. Но парадокс заключается в том, что например только 20% финансирования уходит на беднейших, а остальные 80% расходятся по всем остальным.

- На Ваш взгляд, какие меры должно предпринять государство, чтобы совершенствовать деятельность социальной политики?

- Государство наше должно проводить последовательно социальную политику, направленную на защиту прав и интересов граждан, на то, чтобы обеспечить нормальные условия работы для тех, кто может заработать сам и оказывать социальную поддержку и помощь тем, кто сам заработать не может и нуждается в общественной поддержке.

- Марина Николаевна, большое спасибо Вам за подробные ответы и время, потраченной на нашу беседу! Успехов в Вашей нелегкой работе!