Нормы права. Понятие

Норма права – правовая действительность даже в том случае, если она ни разу не применялась для регулирования фактических отношений. Например, в недавней истории конституционное право союзной республики на свободный выход из состава СССР. Признание этого права являлось предпосылкой для определения правового статуса союзной республики и для государственно-политической практики.  Можно сделать вывод, что праву известны нормы, которые применяются непосредственно и опосредованно – через другие нормы.

Таким образом, норма права  – это общее правило, которое вбирает в себя годы истории социального опыта общества и государства, многообразие особенного, индивидуального, отдельного.

Норма права является научным, объективно обоснованным предписанием – моделью, системой общественного отношения, отражающей интересы общества в развитии данного отношения.

«Общий характер нормы  права не вытекает из ее собственной  природы. Общее в праве, в конечном счете, есть отражение того реального  общего, которое объективно существует в многочисленных отдельных материальных отношениях данного вида, являющихся социальными отношениями».[5]

В современных условиях совершенствование  норм права идет по двум основным направлениям: улучшение содержания норм; упорядочение их структуры и системы в целом.

Первый путь характеризуется  тенденцией к все более точному  отражению потребностей общества в повседневной жизни, без чего невозможно обеспечить возрастание и эффективность действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому совершенствование содержания касается всего комплекса норм – обязывающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздействия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

Основными условиями, позволяющими добиваться совершенствования норм права, являются:

1.  Точное отражение в правовых предписаниях закономерностей развития государственности и права;

2.  Соответствие норм права требованиям морали и правосознания;

3.  Соблюдение требований системности и непротиворечивости и других закономерностей действующей системы права при принятии новых норм;

 

4.  Учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управления общественными процессами.

Таким образом, подведем краткие  итоги:

а) норма права  определена в качестве исходящего от государства и охраняемого им общеобязательного правила поведения и закрепляет за участниками общественной жизни данного вида юридические права. Налагает на них юридические обязанности;

б) правовая норма является общим правилом поведения, т.е. образцом, эталоном поведения людей, их коллективов;

в) правовая норма – правило  абстрактного, обобщенного характера, первичный элемент права как  системы;

г) правовая норма – государственно-властное предписание;

д) правовая норма – явление  широкое, многоплановое и в то же время конкретное по содержанию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СТРУКТУРА ПРАВОВОЙ  НОРМЫ

Структура нормы права  является формой ее внутреннего содержания.  Неотъемлемая роль нормы права, как регулятора общественных отношений- обладать способностью реагировать на условия реальной жизни, в которых они формируются, учитывать их общественные свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно, в норме должно быть предусмотрено и принудительное осуществление предписания, иначе она будет не нормой нрава, а пожеланием. Поэтому норма права являет собой единство элементов – предписаний, выполняющих все указанные выше функции.

Выделение правоохранительных правовых предписаний- оказывает глубокое, разностороннее влияние на структуру нормы права .Изучение истории законодательства показывает, что развитие правовых систем неизбежно выражается в выделении предписаний, регламентирующих юридические санкции. Такого подхода требует дифференциация мер государственно-принудительного воздействия, необходимость нормативно закрепления разнообразных фактических условий объективных и субъективных.

Отдельный подход в вопросе  правоохранительных предписаний только отражается на структуре регулятивных норм, из состава которых исходят указания на государственно-принудительные меры обеспечения, но и влечет за собой формирование самостоятельных правоохранительных институтов, а, следовательно, влияет на структуру права более высоких уровней. Существенное воздействие на структуру права оказывает и обособление общих правовых предписаний, в которых закрепляются правые понятия, принципы, правовое положение субъектов и участников процессов, общие условия совершения тех или иных юридических действий и т. д.

Будучи составной частью, более широкой проблемы вопрос о структуре юридической нормы имеет свое вполне самостоятельное значение. Здесь (как и при характеристике видов юридических норм) перед нами  малая структура права. В ней в отличие от макроструктуры – подразделения права на отрасли и институты (система права) – не столь ясно и с четкими границами обнаруживаются социальные и политические особенности правового регулирования. В то же время «в структуре нормы и видах норм проявляются те специфические функции, которые выполняют юридические нормы как первичное звено структуры права, – обеспечение конкретизированного, детального, точного и определенного нормативного регулирования общественных отношений».[6] А отсюда в рассматриваемых вопросах большее значение приобретают юридическая  и техническая сторона, конструктивные моменты организации содержания нормы, т. е. то, что относится к догме права.

Структуре нормы права  свойственна своя типовая схема (модель) связи образующих ее элементов. Нормативное построение интеллектуально-волевого и юридического содержания государственной воли- это главное. Это нормативное построение состоит в том, что содержание нормы не только выражается при помощи  прав и обязанностей, но и имеет характер общего правила, особенно в одновременно существующих нормах-предписаниях и логических нормах.

Норма-предписание воплощает государственное присутствие в виде цельного нормативного положения, посвященного конкретному вопросу правового регулирования.

Логическая же норма характеризует  бытие и связь конкретных предписаний, их государственно-принудительное, нормативно-регулирующее качества.

Внутреннее строение, связь  элементов, образующих структуру нормы, отличаются инвариантностью и жесткостью. Причем эти элементы (гипотеза, диспозиция, санкция) объединены не на началах иерархической зависимости, как это характерно в основном для связи элементов внутри сфер и институтов права, а на началах зависимости, при которой отсутствие хотя бы одного из необходимых элементов приводит к разрушению одного целого– юридической нормы.

Внешняя сторона (т. е. со стороны внешней формы) нормы-предписания и логические нормы получают языково-логическое, словесно-документальное изложение в тексте нормативного юридического акта: его статьях и иных структурных подразделениях акта.

Необходимо отметить, это различия между нормой права и статьей нормативного акта. Однако соотношение между нормой и статьей во многом зависит от того, рассматривается ли это соотношение применительно к логической норме или же к норме-предписанию.

Логическая норма, призванная выразить  связи между специальными нормативными предписаниями, их принудительное государством, нормативно-регулирующее качества, в большинстве случаев в нескольких статьях нормативного акта или даже в статьях разных нормативных актов. Усиливающийся процесс специализации права или боле конкретного подхода приводит к тому, что элементы логических норм все более рассредоточиваются по многим статьям нормативных актов.

Норма-предписание, как, правило, соответствует первичной структурной части текста нормативного акта и даже конкретной фразе текста. Разделение нормы-предписания, распределение ее содержания между разными статьями, пунктами статьи вообще невозможно. Норма-предписание – это цельное, логически завершенное и формально закрепленное на государственном уровне веление. По своему словесно-логическому построению она представляет собой не разделимое единство по формуле «если – то».

Применение законодательства на практике показывает, что выделение части нормы-предписания возможно только путем самостоятельного ее формулирования в виде особого общего .

Однако при характеристике соотношения нормы-предписания и  статьи важно отметить, что полного совпадения не будет. Норма-предписание-это правило, веление, нормативно-властное суждение, тогда как статья представляет собой лишь особую часть текста нормативного юридического акта. Следовательно, в данном случае возможно говорить только о соответствии нормы права и статьи или иной части текста акта, а не об их тождестве.

Уровень специализации права определяет того, как упрощаются правовые предписания, каждое из которых становится самостоятельным нормативным объединением, посвященным отдельной операции в процессе правового регулирования. При этом нередко статья нормативного акта содержит несколько тесно взаимосвязанных правовых предписаний. Например, ст. 139 Семейного кодекса включает, по меньшей мере, четыре предписания: предписание-принцип («тайна усыновления охраняется законом»), управомочивающую норму («для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя может быть изменено место рождения усыновленного ребенка...»), запрещающую норму («воспрещается без согласия усыновителей... сообщать какие-либо сведения об усыновлении...»), правоохранительную норму-предписание («лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке»).

«Структура логической нормы  выражается в жесткой, инвариантной связи таких элементов, которые  в своем единстве обеспечивают государственно-властное регулирование общественных отношений».[7] Набор элементов логической нормы позволяет ей быть отдельно стоящим , относительно выделеным регулятором, объединяющим все то, что необходимо для юридического опосредования общественных отношений.

Получается, что логическая норма включает в свой состав три основных элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

а) гипотеза – указание конкретных фактических жизненных обстоятельств (события, действия людей, совокупность действий, т.е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие. Гипотеза (предположение) – это элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких  условиях следует руководствоваться  данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при  наличии которых у лиц возникают  юридические права и обязанности. Разберем в качестве примера норму гражданского права, изложенную в статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет обязанность арендодателя по содержанию сданного в аренду имущества. Гипотезой в данной норме является сдача внаем имущества. При таком условии у одного лица (арендодателя) возникает обязанность содержать сданное в аренду имущество, а у другого (арендатора) – право требовать исполнения этой обязанности.

б) диспозиция – «сердце» нормы права, т.е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. В приведенном выше примере диспозиция предписывает, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт сданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, а арендатор в случае неисполнения арендодателем этой обязанности имеет право либо произвести капитальный ремонт и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы либо расторгнуть договор и взыскать убытки, причиненные его неисполнением.

в) санкция – вид и  мера возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершение рекомендуемых действий. Поэтому назначение санкции – сподвигнуть субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.

Санкция называет поощрительные  или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие  в случае соблюдения или нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. В статье закона может формироваться только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте. Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в

одной статье нормативного акта, например уголовно-правовые, специализируются на выражении санкций, обслуживающих  нормы иных отраслей права.

Верно утверждение- «норма права не выполнила бы своей регулятивной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки».[8]

Структура нормы-предписания  – это структура первичных  частиц правовой материи, находящих  прямое выражение в тексте нормативного акта.

Нормы-предписания как  составляющие  единого механизма выполняют внутри него различные задачи, разные операции и функции. Поэтому трехчленная схема, имеющая существенное значение для, характеристики логических норм, не соответствует структуре реальных норм-предписаний. Структурное построение норм-предписаний отражает главное, что свойственно первичному звену нормативной системы, – обеспечение детального, точного, конкретного и определенного нормирования поведения людей.